关于安徽省2007年国民经济和社会发展计划

辽宁省率先完成公务员职务职级并行实施方案

尹蔚民透露，人力资源和社会保障部已在4个省选择了4个县进行了公务员职务与职级并行制度试点工作。经过一年的试点，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。 早报记者 岳怀让 公务员职务与职级并行制度步入地方实施阶段。 据《辽沈晚报》3月21日报道，《辽宁省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施方案》已完成，审议通过后将在辽宁全省推行。 上述报道称，据统计，辽宁省公务员人数达31.7万。若按照国家县以下机关公务员占比60%计算，辽宁省县以下机关公务员人数或超19万。本次方案通过后，他们将成为职务与职级并行的受益者。 报道还表示，辽宁共有100个县（市、区），实施方案通过后，将不设试点，统一铺开。本次职务与职级并行制度中，工作年限将作为职级调整的重要依据，划分出不同级别对应的不同年限。 早报记者搜索发现，这是今年1月人力资源和社会保障部下发职务与职级并行相关文件以来，公开报道中首个完成地方实施方案的省份。 九成公务员科级以下 另据《春城晚报》3月20日报道，云南省人力资源和社会保障厅厅长崔茂虎在参加当地节目时透露，云南正在针对公务员职务与职级并行制定具体实施方案，预计年内推行。 此前的全国两会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在记者会上透露，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，这项工作刚刚进行部署，各个省都在制定具体实施方案。 所谓“职务与职级并行”，是指在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能实现职务晋升的公务员，可以通过职级晋升获得合理的待遇。 简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级。 根据国家公务员局网站发布的消息，2013年底全国公务员总数为717.1万人。这其中，90%是科级以下干部，60%在县级以下机关工作。 基层公务员待遇低、压力大，晋升空间小，通过建立职务与职级并行制度改善这一现状成为当务之急。 2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。 “基本称职”需延长1年 今年1月30日，人力资源和社会保障部、中央组织部、中央编办、财政部、国家公务员局联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。 当时，包括山东、陕西、福建在内，多个省份人力资源和社会保障部门表示已接到上级下发的有关文件。 文件显示，公务员晋升职级主要依据任职年限和级别。其中，晋升科员级须任办事员满8年，级别达二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职，主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。 上述文件还要求，任职年限从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年，每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。 文件还列出了实施范围—县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关以及参公管理单位的在编人员。中央和省驻列入实施范围的县（市、区、旗）正科级以下单位。 全国多地已低调试点 今年3月，尹蔚民在全国两会透露，早在去年，人力资源和社会保障部就在4个省选择了4个县进行了试点工作。经过一年的试点，目前已达到预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。 人力资源和社会保障部并未公布进行试点的是具体哪4个县。但据《南方周末》报道，早在2007年，湖北远安县就低调试点了职务与职级并行制度，时间长达3年。2013年7月起，江西九江、广东佛山南海区、甘肃陇南礼县以及东北某县也开始低调试点职务与职级并行制度。 安徽、福建两省则在此前就把推行职务与职级并行制度这一工作提上日程。 《新安晚报》曾在2013年12月报道，安徽省发布《关于安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估情况的报告》，其中提到，“十二五”后两年，安徽将深入推进公务员职务与职级并行制度。 另据《东南快报》消息，2014年7月，福建省发布《2014年健全人力资源社会保障体系改革实施方案》。方案明确，将在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。

第２９卷第４期　２０１２年４月　吉　林　化　工　学　院　学　报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＪＩＬＩＮ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　ＯＦ　ＣＨＥＭＩＣＡＬ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　Ｖｏｌ＿２９　Ｎ０．４　Ａｐｒ．　２０１１　文章编号：１００７—２８５３（２０１２）０４－００４５－０４　对安徽省城镇体育人口与经济发展特征探析　张德利，尹维增，岳保柱　（安徽农业大学体育部，安徽合肥２３００３６）　摘要：运用文献资料、访谈、问卷调查、数理统计等研究方法，对安徽省城镇体育人口现状进行调查研究，　结果显示：安徽省经济发展迅速，社会体育人口比率与城镇居民人均可支配收入成正比，与各地市人Ｅｌ总　数成反比。安徽省城镇体育人Ｅｌ性别比为１０９．５５，分别高出全国和安徽省人口性别比４．３５和６．１６。　关键词：体育人口；经济发展；结构特征；性别比　中图分类号：Ｇ　８０－０５　文献标志码：Ａ　体育人口是经济和社会发展到一定历史阶段　的人口现象和体育现象，是一项重要的社会体育　指标…，它反映了人们对体育的参加程度及亲和　程度，体育人口既是经济和社会发展文明程度的　标志，也是制定社会发展规划和战略研究的一个　重要依据，因此，对安徽省城镇体育人口进行研究　分析，能为推动安徽省社会体育事业和经济的全　面发展提供科学依据和参考作用。　一、研究对象和方法　（一）研究对象　安徽省１７个城市的部分居民。　（二）研究方法　１．文献资料法根据研究目的和内容，搜集及　参阅了国内外关于体育人口结构和分层相关资料　为本研究参考、分析和利用。　２．问卷调查法按照问卷设计原则，针对研究　的内容设计问卷。　３．访谈法对安徽省体育人口方面的专家进　行访谈。　４．数理统计法运用数学统计法，对调查问卷　上的各项数据进行科学的统计分析，并建立相关　的分析表格和图形，直观反映客观现状。　二、研究结果与分析　名第八，近些年来城镇体育人口数量正在稳步发　展，无论是规模还是数量都较前几年有较大幅度　提高，伴随安徽城市经济的快速发展，城市规模的　不断扩大，体育人口的数量急剧上升，在构建和谐　社会的今天，解决好体育人口与城市发展的相互　协调是推动城市文明发展的有效途径。　（一）安徽省各地市人口与经济发展状况分析　人口是经济活动的主要决定因素，而经济活　动可以表现为对人口增长的影响，“一个国家的　经济增长的能力是建立在先进技术以及所需要的　制度和思想意识基础上的　Ｊ。经济的发展是衡　量一个国家文明和进步的灵魂，如图１和图２所　示，安徽省经济发展速度较快，成逐年增长趋　势　。　１４０ｏ（）　１Ｏ０００　６００ｏ　２０ｏ０　ｃ　生产总值　．＿比上年增长　图１　‘‘十一五’’全省生产总值及增长　２００００　ｒ　Ｌ兀Ｊ　ｌ７－４　【％Ｊ　１２０　：　［嚣．：　．　ｊ』ｌ５Ｏ　

1 安徽省社区服务体系建设规划

（2011—2015年）

为加强和创新社会管理，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，依据国务院办公厅印发的《社区服务体系建设规划（2011—2015年）》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《安徽省“十二五”民政事业发展规划》，结合全省社区建设实际，制定本规划。

一、现状和形势

（一）发展现状。

“十一五”期间，各地认真贯彻落实省委、省政府《关于加强和谐社区建设的意见》（皖发〔2007〕6号）、《关于加强和改进新形势下城乡社区服务工作的意见》（皖发〔2010〕5号），社区服务体系建设取得显著成效。

1. 社区领导体制和工作机制不断完善。全省2408个社区普遍健全社区党组织、居民代表大会、议事委员会等社区组织，成立计划生育、社会保联、综合治理、民事调解等专门委员会及社区中介组织，加强居民组长、片长、楼（院）长配备与管理，构筑起以社区党组织为核心的多层次、全方位的社区领导体制和工作机制。2000年以来，省委、省政府每三年召开一次全省会议，并出台相关文件，有力地促进了全省社区服务建设水平的提高。 2 2. 社区自治功能逐步提升。2009年，全省首次实行社区居委会统一换届。各地依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《安徽省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》，以民主选举为主要内容，选举产生新一届社区居委会组织机构，形成党委政府高度重视、居民群众积极参与、有关部门齐抓共管的良好局面。全省社居委直接选举覆盖面达62.4%，居全国前列。

3. 社区基础设施建设取得突破性进展。以“四有”建设为重点，全省社区基础设施建设得到有效改善，约有60%的社区实现“队伍优秀、设施优良、服务优质、环境优美”的标准。共建成区（县、市）级社区服务中心60个，街道（镇）社区服务中心383个，社区服务站2301个，服务设施7000多个。

4. 社区服务体系日益健全。各地以服务居民为目标，着力打造15分钟生活服务圈的社区公共服务、市场化服务和义务服务的三大服务体系，有效开展社区公共卫生、文化、环境、治安、就业和保障等服务项目，社区居民就近看病、文化娱乐、休闲健身、社会治安、就业等需求得到进一步满足，社区居民生活质量明显提高。

省发改委创建省级文明单位主要工作情况汇报(I)

省发改委“创建省级文明单位”主要工作情况汇报 省政府皖政办[2006]48号文件明确，省发改委是主管全省经济社会发展和改革的综合经济部门，职能涉及面比较宽，工作任务比较繁重。

多年来，在省委、省政府领导下，在省直文明委和省文明委精心指导下，我们把精神文明创建作为全委工作的重要组成部分，一直坚持不懈地推进，全委职工精神面貌有了很大改善，有力保障了各项工作任务的完成，促进了“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”为目标的干部队伍建设和和谐发改委的构建。

我们切身感受到文明创建的力量，切身感受到精神文明与业务工作相互依赖、相互制约、相互促进的关系，精神文明建设的进程决定着业务工作的效率和水平。

我委自2003年被评为省直“三优文明单位”以来，全委的各项文明创建活动每年都有新拓展，连年被确定为“三优文明单位”。

2006年被评为政风考核第8名。

在省直“三优文明单位”的基础上，我委坚持用科学发展观统领精神文明建设，把文明创建活动与机关效能建设结合起来；与做好本职工作、争创一流工作业绩结合起来；与提高职工素养、培养优良作风结合起来；与构建和谐社会、营造优美环境结合起来，按照重在建设、贵在坚持、注重实效的要求，深入开展精神文明创建工作。

机关面貌得到进一步改善，业务工作得到进一步加强，职工素质得到进一步提升，在继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐方面取得了一定成绩。

我们的主要做法如下

一、加强组织领导，把文明创建摆上重要工作位置 建立组织领导机制。

为贯彻落实十四届六中全会提出的关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议，根据省委、省政府的部署，按照省文明委和直文明委的要求，我委党组坚持把精神文明创建纳入重要工作日程，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核，努力做到“四个到位”一是深入发动，认识到位；二是领导挂帅，工作力度到位；三是健全组织，完善创建机制到位；四是明确责任，任务目标落实到位。