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1 引言随着中国经济逐渐步入平稳发展阶段，如何解决中国人民的美好生活需要、如何将快速发展的经济模式转为高质量发展的经济模式、如何激发居民的消费积极性适当缓解当前中国消费不足现象都成为了当前中国面临的主要挑战。
同时2010年起世界范围内掀起了第四次智能制造革命的浪潮，美国、日本和德国等发达国家相继推出了美国先进制造业国家战略计划、德国工业4.0、日本工业4.0等促进国内智能制造的政策。
2015年中国实施的《中国制造2025》、《互联网+》等鼓励国内智能制造领域与信息化发展的制度；2017年国务院颁布的《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》中明确鼓励当前国内的相关企业加大物联网等信息技术在智能家居产品中的应用，鼓励智能家居企业加大对信息化先进产品的研发力度与种类的丰富，确定要在2020年实现智能家居产品的90%的市场渗透，并推出了一系列相关项目，国内企业应重点发展适当前消费转型升级的智能化、融合化和高端化的前沿信息产品与智能产品；在刚刚结束的“十三五”规划与即将到来的“十四五”规划中智能家居领域都在其中占据了相对重要的位置，代表了当前中国智能家居的大势所趋。
2 国外智能家居开发个案简介2.1 国外智能家居发展概况据工业信息网数据显示2016年世界智能家居产业规模仅为720亿美元，而2019年规模已经达到1080亿美元;据IDC预测显示2019年全球智能家居设备持有量已经达到8.15亿台;其中2018年世界范围内智能家居行业收入前五的国家为：美国（188.8亿美元）、中国（65.3亿美元）、日本（28.9亿美元）、德国（27.6亿美元）和英国（26.9亿美元）,但其中中国的销售收入主要得益于其庞大的人口基数，而实际普及率仍较为落后，2018年世界范围内智能家居普及率较高的国家为：美国（32%）、挪威（31.6%）、爱沙尼亚（26.8%）、丹麦（22.5%）、瑞典（22.3%），而同时2018年中国的智能家居普及率仅为4.9%。
电力公司为中心的智能电网项目，与各个州的关系并不密切。
位于美国科罗拉多州的博尔德市，凭借其影响范围达4.5万户家庭的智能电网一期项目被誉为智能型城市。
该项目由市政府和XEL能源公司合作完成，并由市政府向市民提供免费服务。
施工单位向每户家庭免费提供一台带有互联网接入装置的智能电表及其他必要设备。
借助这些装置，市民不仅可任意监控用电量，还可以登录XEL公
阿联特能源公司负责。
（三）日本政府主导，企业是主力军，政府支持企业走出国门
日本政府将智能城市建设与新能源推广事业紧密结合在一起。
日本经济产业省在2010年4月认定横滨市、丰田市、京都市和北九州市四个城市为智能城市示范点，同年8月四个城市分别制订了为期五年的智能城市实验计划，主要是引入将电力、热能、废弃物等智能城市建设越来越被公众关注，图为展会现场
伦敦消防局利用ICT技术有效预防火灾，保障城市安全 摄影：王全
以后迅速发展。
日本企业紧紧抓住这次商机，积极参与计划研发和产品推广，成为日本智能城市建设的主力军。
东芝公司近期计划在大阪附近建设一市中要起到主导作用，把握当地企业和市民的需求，制定出最适合本地发展的智能城市发展战略，并将参与智能城市建设的企业和居民纳入智能城
图1.智能城市建设体制中的各种角色定位。
国外旧改成功案例分析目录1. 欧州成功案例 (3)1.1 英国伦敦里维尔城改造案例分析 (3)1.1.1 背景概述 (4)1.1.2 改造方案设计 (5)1.1.3 改造成果及影响 (7)1.2 瑞士苏黎世旧城改造案例分析 (8)1.2.1 背景概述 (9)1.2.2 改造方案设计 (10)1.2.3 改造成果及影响 (11)1.3 法国巴黎马雷区改造案例分析 (13)1.3.1 背景概述 (14)1.3.2 改造方案设计 (15)1.3.3 改造成果及影响 (17)2. 美洲成功案例 (18)2.1 美国纽约下城酒吧街改造案例分析 (19)2.1.1 背景概述 (21)2.1.2 改造方案设计 (21)2.1.3 改造成果及影响 (23)2.2 巴西里约热内卢老城改造案例分析 (24)2.2.1 背景概述 (26)2.2.2 改造方案设计 (27)2.2.3 改造成果及影响 (28)2.3 墨西哥墨西哥城历史城中心改造案例分析 (29)2.3.1 背景概述 (30)2.3.2 改造方案设计 (32)2.3.3 改造成果及影响 (33)3. 亚洲成功案例 (34)3.1 韩国首尔兴京地区改造案例分析 (36)3.1.1 背景概述 (38)3.1.2 改造方案设计 (39)3.1.3 改造成果及影响 (40)3.2 新加坡莱佛士初创区改造案例分析 (41)3.2.1 背景概述 (43)3.2.2 改造方案设计 (44)3.2.3 改造成果及影响 (45)3.3 日本东京神田地区改造案例分析 (46)3.3.1 背景概述 (48)3.3.2 改造方案设计 (49)3.3.3 改造成果及影响 (50)4. 总结与展望 (52)4.1 国外旧改成功经验总结 (53)4.2 对中国旧改的启示 (54)4.3 未来发展展望 (55)1. 欧州成功案例汉堡市位于德国北部，是德国第二大城市和最重要的海港和最大的外贸中心、德国第二金融中心，同时是德国北部的经济和文化大都市，有着“世界桥城”的美称。
DOI: 10.14092/11-3956/c.2020.06.006主要发达国家电力需求侧管理的实践及启示黄 韧，张素芳（华北电力大学 经济与管理学院，北京 102206）摘 要：电力需求侧管理（Demand-side Management, DSM ）是指电力部门采取行政、经济及技术等综合措施，影响消费者用电行为，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。
电力需求响应（Demand Response, DR ）与能源效率管理是电力需求侧管理的主要内容。
中国DSM 发展较晚，还处在初级发展阶段，借鉴主要发达国家的发展经验，对我国DSM 工作的推进具有重大意义。
本文分析了DSM 在美、英、德三个发达国家的实践，从发展DSM 的动因、政策法律体系、需求响应模式及能效管理措施几方面作了详细阐述。
在参考国外发达国家发展经验的基础上，建议中国首先应加快电力市场化改革步伐，抓紧完善DSM 相关法律政策体系与设备标准，同时加大对能源效率管理的支持力度并积极创新DSM 商业运作模式。
关键词：电力需求侧管理；需求响应；能效管理中图分类号：F407.61;F206文献标识码：A 文章编号：1008-2603(2020)06-0047-09电力需求侧管理（Demand-side Management, DSM)最初由美国电力研究所的Clark Gellings 所提出，它是指电力部门采取行政、经济及技术等综合措施，影响消费者用电行为，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动[1]。
DSM 经历了几十年的发展过程其意义与内涵也在不断深化：1970—1990年DSM 在全球主要体现为：紧急需求响应与简单的能效管理；1991—2008年随着各国法律制度与市场模式的不断完善，市场机制逐渐被引入到需求侧管理中来；2009年至今随着分布式电源、智能电表及相关技术规范的成熟，DSM 正向电力供需耦合发展过渡[2]。
自1990年代初引入DSM 后，由于电力市场与相关制度的不完善，中国DSM 发展缓慢，一直处于紧急响应的初级阶段。
美国洛杉矶雾霾之战的经验和启示郑㊀权㊀田㊀晨中国清洁发展机制基金管理中心㊀㊀今年年初以来我国中东部持续高发的雾霾引发社会公众对空气质量和环境污染问题的高度关注㊂这种由经济快速发展所带来的环境污染问题，先行工业化国家也曾经历过，二十世纪五十年代美国洛杉矶的光化学烟雾事件就是一个典型案例㊂美国为治理洛杉矶雾霾采取了哪些措施？如何最终实现产业发展㊁社会管理与环境友好的多利局面？从其治理实践中汲取的经验，可以作为我国治理雾霾的他山之石㊂一、洛杉矶光化学烟雾事件的爆发及治理２０世纪４０年代初期在美国洛杉矶市发生的光化学烟雾事件，是世界有名的环境公害事件之一㊂从１９４３年起， 光化学烟雾 经常笼罩洛杉矶，滞留市区久久不散㊂面对日益严重的雾霾天气，起初人们认定污染源是化工厂排出的丁二烯，于是政府很快关闭了市内主要化工厂；此后政府又针对全市３０万焚烧炉，宣布禁止居民在后院使用焚烧炉焚烧垃圾㊂但这些措施出台后雾霾没有减少，反而更加频繁㊂直到加州理工学院的一名科学家通过分析空气中的成分发现，雾霾的罪魁祸首实际上是汽车尾气，其中的碳氢化合物和二氧化氮被排放到大气中，在阳光紫外线照射下，发生光化学反应，产生含剧毒的光化学烟雾㊂当时，美国汽车工业迅速发展，４０年代初太平洋战争的爆发又让洛杉矶及其周边空前繁荣，大量工厂和人口的涌入使其成为全美汽车数量最多的地区㊂洛杉矶在４０年代拥有２５０万辆汽车，每天大约消耗１１００吨汽油㊂另外，还有炼油厂㊁供油站等其他排放源㊂长期持续的 光化学烟雾 带来了严重危害，这些化学物质刺激眼睛㊁鼻粘膜等，造成各种器官病变，许多人因此出现眼睛痛㊁头痛㊁呼吸困难等症状，甚至导致死亡㊂尽管雾霾污染源被确认，但到政府采取行动直至初出成效，美国用了２７年的时间，在这过程中遇到各种各样的阻力，包括来自汽车公司㊁石油公司等利益团体的抗争，还有政府和立法者的不作为等㊂最终在民众的推动下，通过加强立法㊁执法，经过了长达近半世纪的努力，才使洛杉矶彻底２０１４ 城市生态环境问题 钱学森城市学金奖㊁西湖城市学金奖征集评选摆脱了雾霾㊂１ 克服来自利益团体的重重阻力，遏制核心污染源有关雾霾污染来源的研究结果公布后，政府面对强大的汽车制造商团体，难以有所作为，只是建议居民尽量少用汽车出行以减少尾气排放㊂到１９５５年９月，洛杉矶发生了最严重的光化学烟雾污染事件，两天内因呼吸系统衰竭死亡的６５岁以上的老人达４００多人㊂这时政府才开始意识到雾霾的严重性，开始着手解决污染问题㊂起初，监管者规定所有汽车上必须装上６０年代末发明的催化式排气净化器，从技术上解决汽油燃烧不完全的问题，但马上遭到了汽车制造商的激烈抗议，导致这个法令一度中止㊂政府还敦促石油公司在成品油中减少烯烃的含量；加州的环保机构提倡和开发了用甲醇和天然气代替汽油的新技术㊂这些措施使石油公司受到了威胁，在相关利益团体的抵触下，治理雾霾的措施虽取得一定成果，却十分有限㊂２ 政府加强立法㊁执法，设立空气质量标准６０ ７０年代美国民众掀起了声势浩大的环境保护运动，在民间环保运动的强大压力下，美国政府正式把环境保护作为政府工作的重心之一，并加大了环境立法和执法的力度㊂１９５５年，美国制定了第一部联邦大气污染控制法规‘空气污染控制法“，此后的１９６０年㊁１９６３年㊁１９６５年和１９６７年又分别出台了‘空气污染控制法“㊁‘清洁空气法“㊁‘机动车空气污染控制法“和‘空气质量法“㊂然而，上述各项立法都未能有效控制美国的空气污染，主要原因是缺少有效的管理体制，联邦和州政府在标准和法律的执行等问题上存在较大矛盾㊂民众的努力和对控制空气污染迫切性的认识最终促成了１９７０年‘清洁空气法“修正案的出台㊂该法大大加强了联邦政府的权力，在后来的环境保护中发挥了关键作用㊂它将大气污染物分为基准空气污染物和有害空气污染物两类，第一次界定了空气污染物的组成㊂国会还授权政府组建了美国环保署来负责监督法案的实施㊂一系列的法案和规定在美国构成了比较完整的环境保护法律体系，环保工作纳入了法制化轨道㊂根据‘清洁空气法“，环保局须定期审查空气质量监测标准㊂２００６年，美国环保局针对ＰＭ２ ５标准进行了最新一次修订，制定了更加严格的２４小时周期内ＰＭ２ ５最高浓度㊁年平均浓度标准等㊂根据可吸入颗粒物水平，环保局将各地的空气质量分为三类：未达标㊁达标或虽然数据不足但可被认为达标㊁数据不足㊂若某个区域被列为未达标，所在的地方政府需要在三年内制定执行计划，列出该地如何减少导致可吸入颗粒物聚集的污染物排放措施，以达到并保持环保局规定的空气质量标准㊂３ 加强综合㊁协调的治理，赋予环保机构更大权力为加强环境的综合管理，美国建立了区域环境管理机制，对区域内的环境问题进行全盘整合式管理㊂美国环保局将全美划分为十个大的地理区域，并根据这样的划分建立了十家区域办公室㊂这十个区域以地理和社会经济区域为蓝本，将不同的州拼接在了一起，进行统一管理㊂这样，各区域办公室便能针对污染问题充分灵活地与各州合作，尝试许多新办法㊂相对于僵硬的行政区划，这种跨区域的管理机制更具科学性，而且有助于克服地方保护主义的弊病㊂政府还赋予环保机构执法手段，环保机构有权进行立法㊁执法㊁处罚等，并通过强制执行手段和监控㊁技术改进等相结合的方城市学研究㊀２０１５年第１期式协调开展工作，执法力度大大加强㊂二、对我国治理雾霾的启示１ 及早采取有效措施，引导社会关注美国 先污染后治理 的路子使其付出了昂贵的代价，从洛杉矶雾霾问题出现到初见成效经历了２７年的时间㊂这样的时间跨度在目前阶段的中国是无法承受的，且雾霾又频发在人口密集的东部地区，如果任其持续高发下去，后果将不堪设想㊂环境经济学中有一条 库兹涅茨曲线（ＥＫＣ） ，认为在经济发展的初期，随着人均收入的增加，环境污染由低趋高，到达某个临界点或 拐点 后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，环境得到改善和恢复㊂有人以此为由，认为当我国经济发展达到一定水平，所面临的这些环境问题可能会 自然 解决㊂如欧美等发达国家在人均ＧＤＰ８０００ １００００美元发展阶段，环境状况开始好转；而韩国等新兴工业化国家利用后发优势，在人均ＧＤＰ５０００ ７０００美元的阶段，环境质量开始改善㊂然而事实证明，所有这些 拐点 都不是自然发生的，这些国家在相应时期采取了法律㊁行政㊁经济㊁社会等多方面有效措施，政府㊁企业㊁民众共同努力，推动了环保制度的巨大变革，才迎来了环境改善的 拐点 ㊂当前，全球环境日益恶化㊁全球变暖趋势增强㊁极端天气频发，种种迹象都表明污染和发展的拐点已经提前出现，应对环境的挑战已经迫在眉睫㊂当前，由雾霾等环境问题引发的公众忧虑已经直接关系到对发展内涵的理解㊁对发展成就的评价和对社会稳定的维持㊂及时引领新一轮环保运动㊁引导公众意识势在必行㊂党的十八大提出要加强生态文明建设㊁将其融入发展的各方面和全过程，我们应该在生态文明建设的大旗下，把政府主导和社会关注紧密结合在一起，尽快采取措施，解决雾霾等环境问题㊂２ 采取综合治理措施，将环境保护和应对气候变化工作结合起来雾霾的形成与气候变化和空气污染密切相关㊂气候变化导致大气条件出现异常变化，大量使用化石燃料产生的温室气体㊁氨㊁氮等大气污染物遭遇异常气候条件，导致大气污染物悬浮颗粒大幅增加难以扩散㊂因此，要治理雾霾，必须将应对气候变化工作和环境治理工作结合起来，树立全局框架，采取综合的治理措施㊂３ 法制化与标准化相结合，制定并执行严格的环保标准从洛杉矶的经验看，加强和完善环保工作的立法㊁执法是治理环境问题的关键㊂在此过程中应重点细化法规，制定严格的标准，推进法制化与标准化相结合，加强执法和监督，加大环保机构的立法㊁执法和处罚权力，通过民间组织和民众的力量监督环境执法行为㊁设立举报平台㊂今年三月的两会期间，作为全国政协３号提案，民建中央建议尽快修订并颁布实施‘大气污染防治法“㊂提案还特别指出，要逐步将ＰＭ２ ５排放总量纳入到国家约束性指标，出台ＰＭ２ ５监测统计和考核办法；要制定严格的环境和空气标准，设立空气质量指数，由具体部门监督执行㊂碳减排标准规范可以为此发挥关键的技术支撑作用㊂一个有效的 测量㊁报告㊁核查 机制对于提供准确标准化的减排数据２０１４ 城市生态环境问题 钱学森城市学金奖㊁西湖城市学金奖征集评选至关重要㊂４ 政府㊁企业和民众共同参与和协作，共建低碳社会洁净的空气需要政府㊁企业和民众共同关注，使环境治理成为全社会参与的事业㊂政府要营造一个助推环境保护的制度环境，包括制订长远战略，出台鼓励科技创新等政策，实施绿色采购㊁财政补贴㊁绿色信贷等措施㊂企业要积极跟进，把节能减排落实到每一个生产环节，加入发展低碳经济的 集体行动 ㊂低碳生活更要靠人人转变观念，树立环保意识，使日常生产生活践行环保成为一种自觉㊂５ 充分动员市场力量，引导社会投入美国及其他发达国家在污染治理过程中，都十分注重行政手段与市场手段的结合，建立公共 私营部门合作伙伴关系（ＰＰＰ），充分利用社会资源㊂根据国务院‘十二五温室气体减排方案“ 充分利用中国清洁发展机制基金资金，拓宽多元化投融资渠道，积极引导社会资金㊁外资投入低碳技术研发㊁低碳产业发展和控制温室气体排放重点工程 的要求，中国清洁发展机制基金作为国家层面专门应对气候变化的政策性基金，应进一步充分发挥其连接政府与市场，结合财政与金融，联系国际与国内的作用，通过创新融资模式，推进ＰＰＰ合作，动员更多社会资本㊁行业力量和国内外资源，促进节能减排的产业化㊁市场化㊁社会化和国际化发展㊂。
毕业论文文献综述会计学浅析碳审计由人为温室气体排放所引起的全球变暖问题日益引起国际社会的广泛关注。
低碳经济是气候变化背景下人类的必然选择。
2003年英国在《我们未来的能源：创建低碳经济》的白皮书中首次提出低碳经济的概念。
从《联合国气候变化框架公约》签署到《东京议定书》生效，再到《哥本哈根协议》的艰难谈判，关于发展权与排放权的讨论不断升级，也催生了低碳经济理念的迅速发展。
这其中尤以关于碳的估值、披露和审计尤为突出。
开展碳估值、碳披露和碳审计有利于各有关主体能够发现自身的潜力，从而可以实现节能减排。
为我国政府做出的关于到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放，比2005年下降40%~45%的庄严承诺贡献自己的一份力量。
本文将就碳审计的国外及国内有代表性的研究文献进行综述。
一、碳审计的国外相关研究（一）碳审计的国外相关研究综述Thomas Wiedmann and Jan Minx（2007）认为“谈足迹”是指由一项行为或者产品生产过程中直接或间接的排放的二氧化碳总量。
这包括个人，群体，政府，公司，组织，流程，行业部门等的活动。
产品包括商品和服务。
在任何情况下，所有直接的（现场，内部）和间接的（场外，外部体现，上游，下游）的排放量都需要加以考虑。
巴里·康芒纳(2006)认为,环境危机的根源,不在于经济增长本身,而在于造成这种增长的现代技术。
这种技术往往是从单一的追求生产效率的角度,或从单一的消费使用的目的出发,而发明出来的。
它忽略了整体,忽略了这种技术赖以发展的基础—生态系统,从而粗暴地破坏了不断循环运动的生命之圈。
因此,要克服危机,首先要克服这种技术上的缺陷;要做到这点,则必须树立生态学的观点。
2006年10月,由英国政府推出、前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头的《斯特恩报告》(Stern Review) ,它是以气候科学为基础,用“成本—效益分析”方法对欧盟提出的全球2℃升温上限加以论证(进行学术和方法论阐释),呼吁各国迅速采取切实可行的行动,尽早向低碳经济转型。
国外乡村振兴发展经验与启示一、本文概述随着全球化和城市化的快速发展，乡村振兴成为各国共同面临的挑战和机遇。
本文旨在探讨国外乡村振兴发展的成功经验与启示，以期为我国乡村振兴提供借鉴和参考。
文章首先将对乡村振兴的概念进行界定，明确乡村振兴的内涵和目标。
然后，通过文献综述和案例分析的方法，总结国外乡村振兴的典型经验和做法，包括政策支持、产业创新、生态保护、文化传承等方面。
接着，文章将分析国外乡村振兴发展的启示，探讨如何将这些经验应用于我国的乡村振兴实践中。
文章将提出针对性的政策建议和实践路径，为我国乡村振兴提供有益的思路和方案。
通过本文的研究，旨在为我国乡村振兴提供更为全面和深入的理论支撑和实践指导。
二、国外乡村振兴的主要模式与案例在全球范围内，许多国家都面临着乡村振兴的任务。
这些国家通过探索和实践，形成了各具特色的乡村振兴模式。
以下将介绍几个典型的国外乡村振兴案例，并分析其成功经验和启示。
日本是一个典型的土地资源稀缺的国家，因此，其乡村振兴策略特别注重挖掘和发扬每个村庄的特色。
通过“一村一品”模式，每个村庄都致力于发展和推广自己的特色产品或文化，从而吸引游客和外部投资。
这种模式不仅提高了村民的收入，也保护了乡村的生态环境和文化传统。
德国在乡村振兴方面实施了“村庄更新”计划，该计划旨在改善乡村的基础设施，提高乡村的生活质量，吸引更多的人口回到乡村。
通过政府补贴和优惠政策，德国鼓励农民进行农业技术创新，提高农业生产效率，同时也大力发展乡村旅游，为乡村经济注入新的活力。
法国政府制定了“乡村振兴计划”，旨在保护和振兴乡村文化，提高乡村居民的生活质量。
该计划注重乡村景观的保护和修复，通过政府补贴，鼓励农民进行有机农业和生态农业的发展，同时也支持乡村手工艺和文化产业的发展。
这些成功的乡村振兴案例，给我们提供了宝贵的启示。
乡村振兴需要充分发挥每个村庄的特色和优势，走特色化、差异化的发展道路。
政府应该扮演重要的引导和支持角色，提供政策、资金等方面的支持。
石油和化工节能 2012年第1期 ·37· 国外节能 国外节能现状分析及对中国的启示
摘要 近年来，随着国民经济的快速增长，我国能源需求增长较快，一些地区甚至发生了不同程度的能源紧张局面。国际上，能源紧缺对世界各国的影响不尽相同，根据各自的国情，世界各国都采取了相应的对策和措施，力求缓解能源问题。本文比较总结了各发达国家在工业、建筑、交通、生活等重点领域的节能措施，并在此基础上结合中国的实际，有针对性地提出了促进我国节能的政策建议。 关键字 节能措施 政策 启示
1 国外节能现状分析 1.1 工业节能 在过去的工业化进程中，大多西方国家都曾有过能源短缺的艰难经历，近几年来，随着全球气候问题的突出，这些国家又面临着承担温室气体减排的巨大挑战。因此，从某种意义上讲，为解决工业部门的合理用能和提高工业用能效率问题，西方国家有过较长时间的探索和实践，有些经验值得我们参考和借鉴。从发达国家在工业领域采取的具体节能措施入手分析，我们可以总结出以下几点规律。 （1）建立健全工业节能相关的法律法规 大多数能源消费大国和能源短缺的发达国家都非常注重节能的立法工作，其目的在于保障国家能源供应安全，促进能源效率的提高。例如日本于1979年颁布《合理用能法》；1993年制定《合理用能及再生资源利用法》；1998年又重新修订《合理用能法》。美国于1975年颁布《能源政策和节约法》，1978年颁布《国家节能政策法》（necpa），1992年制定《国家能源政策法》（epact）。国外节能的法律法规一般涵盖了节能的各个领域，工业节能只是其中的一部分，具体内容包括：超过一定规模的用能企业必须进行能源审计，向政府提交能源供需计划，开展节能监督检测，耗能设备执行严格的能效标准等。 （2）加强重点耗能企业的能源管理和监督 国外有关工业节能方面的政策大多瞄准用能大户或高耗能行业。1998年日本修改后的《节能法》对重点用能企业的责任做出了严格的规定：年消耗燃料300万l标油或1200万kWh以上电力的为一
类重点用能单位，年消耗150万l标油或600万kWh以上电力的为二类重点用能单位。要求重点用能企业必须配备专职能源管理人员，每年向通产省及相关部门报告能耗状况。如不能按期完成节能目标，又提不出合理的改进计划，主管部门有权向社会公布，责令其限期整改，并处以一定的罚金。 在法国，年耗能5000toe（油当量吨）以上的1500个用能单位被列为重点用能企业，要求企业向政府做出“自愿”节能保证，并通过中介组织向其推广节能措施。 （3）制定激励工业节能的财政税收奖罚的经济政策 国外促进工业节能的税收和财政经济政策主要有2类，一类是税费政策，目的是增加能源利用的成本。政策措施包括：能源或与能源有关的CO2
税、污染罚款、公共效益收费等。目前开征能源及
CO2排放税的国家有捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、荷兰、挪威、瑞典、瑞士和英国等。税收一般用做引导节能和提高工业企业能效水平的工具；另一类是财政政策，目的是降低提高能效的成本。政策措施包括：赠款和补贴、补贴审计、贷款（包括公共贷款和创新基金）、特殊技术的税费减免等。如美国目前采取的财政激励政策有现金补贴、税收减免和低息贷款等。 （4）不断研发能源节约新技术，广泛推广节能产品 国外的工业节能措施则十分注重提高能源使用效率和节省能源。例如德国政府努力推动能源公司实施“供热供电结合”，鼓励能源公司将发电的余热尽可能用于供暖，提高能源使用效率。开发矿物能源发电技术是提高能源使用效率的另一个重·38· 2012年第1期 石油和化工节能 点。德国不断开发出新的矿物能源发电技术，如高压煤尘焚烧技术、煤炭汽化技术等，从而使矿物能源发电效率不断提高。1999年，德国电力生产部门传统矿物能源的平均有效利用率为39%，在采用新技术后，这一比率如今已达到46%，预计到2020年将进一步提高到55%。 美国的做法则是大力发展节能产品，广泛推广高效节能设备。20世纪70年代中期以来，美国就全面推广节能电动机，与原有电动机相比，节能电机的效率要高4.5%～7%，每年可减少电费4%～8%，每年损耗费用减少37%。 1.2 建筑节能 （1）大力推行建筑节能政策 美国是经济技术高度发达的国家，建筑业是美国经济的支柱之一，建筑耗能在美国能源消耗中也占重要比例。美国政府进行建筑节能的手段主要是制定行业和产品标准、开发和推荐能源技术等。 过去10余年间，美国共出台了10多个政策或计划来推动节能。2003年出台的《能源部能源战略计划》更是把“提高能源利用率”上升“能源安全战略”的高度。为鼓励使用节能设备和购买节能建筑，美国对新建节能建筑实施减税政策，凡在iecc标准基础上节能30%以上和50%以上的新建筑，每套房可以分别减免税1000美元和2000美元；美国各州政府还根据当地实际情况，分别制定了地方节能产品税收减免政策。美国能源部提出“建筑技术计划”，对房屋建筑的供暖、供冷热源、数动渠道及实现方式都考虑比较完善。美国环保局的“能源之星”计划，还对有利于节能的建筑材料授予“能源之星”标准。此外，美国能源部下属的劳伦斯·伯克利研究所重点研究住宅节能技术，有些州还用财政补贴的方式支持节能效率高的住宅建筑。 作为能源匮乏的国家，日本早在1979年就颁布实施了《节约能源法》，又分别于1998年和2002年进行了修改。《节约能源法》对办公楼、住宅等建筑物提出了明确的节能要求，并制定了建筑物的隔热、隔冷标准。加拿大政府对建筑节能更是非常重视，有一套严格的行政立法和技术法规，从房屋建筑设计、施工、材料、设备等各个环节大力进行建筑节能的科学研究和推广应用工作，从而取得了显著的节能效果。 （2）努力完善节能技术规范
建筑供暖和供水消耗的能源占德国能源消耗总量的三分之一左右，因此德国也十分重视建筑设施的节能。其住宅节能技术的研究与应用，处于国际领先地位。从2002年2月1日德国开始实行新的建筑节能规范（enev2002），这一节能规范体现了德国最新建筑节能技术研究成果，有很强的实际操作性。这一节能规范的一个新型有效的节能措施，就是对新建住宅实行按建筑面积为基准的耗能标准控制。规定了建筑体型系数（建筑外表面积与其包围的采暖体积的比值）相对应的建筑物最大允许能耗标准和建筑最大允许平均散热系数以及一系列具体实施管理措施。 （3）不断提高能源使用效率 加拿大是建筑节能领域能源使用效率比较高的国家，他们的建筑节能除了有一套法律、法规予以保证外，在建筑设计过程还采用了一系列高新材料和技术，对不同层次的房屋采取了不同的节能技术。他们把新材料、新技术结合在一起，将高质量的混凝土、新型的保温材料进行有机的结合，使住房的环境得到改善。墙体一般采用阻燃性发泡聚苯乙烯、玻璃棉或岩棉等保温材料同其他墙体复合而成。在门窗的保温方面，加拿大做的非常严谨，窗多是双层的，也有三层的。根据业主的要求有的中间填充氩气，也有的在窗与边框之间装有双腔的橡皮密封条，其保温性能更佳。 日本的节能技术，特别是电器产品的节能技术取得了飞速的进展。日本绝大部分空调的耗电量已降到10年前的30%到50%。一台适合15平米房间使用的空调耗电只有约0.4千瓦时。新型节能冰箱，节能效率比政府规定高出一倍。 1.3 交通节能 从国外特别是发达国家在交通运输领域的节能活动和经验来看，主要集中在城市交通领域，由于发达国家已经建立起比较完善的市场体系，其关注的重点主要在提高道路机动交通工具使用效率，缓解交通拥堵，达到提高能源效率和节能、减排等几个方面，政府主要通过财税政策来调节交通消费行为或出行模式，达到实现经济和公共效益的目的。 国外通常采用的手段主要是税收、收费政策，实施的方式包括惩罚或约束性的税费政策与激励性的财政政策两种。以下对主要政策进行归类简要介绍。 （1）针对车用燃料的税费政策 大多数国家都通过征收车用燃油税来调节燃石油和化工节能 2012年第1期 ·39· 油需求。例如，美国的汽油税为0.1美元/升，柴油税为0.12美元/升，而欧盟国家普遍在0.3美元/升以上，英国的汽油税更是高达0.73美元/升，柴油税为0.77美元/升。国外相关研究表明，燃油税率对调节燃油需求和出行需求具有明显的影响。 （2）针对车辆拥有的税费政策 针对车辆拥有的税费几乎都是在购买新车时一次性征收的。目前有许多不同形式的车辆税目，其税额在不同国家也有很大差异。从各国经验看，主要税目包括：销售税、增值税、购置税、拥有税、登记税和其他消费税。这些税费有些是按车价的固定比例收取，有些是随车辆属性收取，如发动机大小、气缸容量、排放量或能耗等。在征收高额车辆拥有税的国家中，新加坡、丹麦、日本是典型代表。如按照新加坡的车辆配额体系，购买一辆新车的各种税费高达车价的2～3倍。 （3）对新型、清洁和高能效汽车的税收减免 在日本、丹麦、德国等国家，对消费者购置新型、清洁和高能效汽车给与税收减免。如在丹麦，居民购买百公里油耗在2.5～4升之间的车辆可以少缴16.7%的税，如果购买高排量的汽车，要缴纳“绿色拥有”税；在日本，购买清洁并且使用替代燃料的车辆可少缴购置税，符合若干排放要求的车辆可少缴25%到75%不等的费用，日本还推出了对购买替代燃料汽车和纯电动汽车给与补贴的政策。 1.4 家庭节能 在这里，我们所说的家庭节能主要包括照明、水资源、家电等三部分内容。 （1）照明 英国城市大型彻夜灯光照明现象很少见，伦敦的夜晚，看不到大面积楼体通明的景观，所有照明都基本以不影响人们的正常生活节奏为准。许多店铺橱窗的灯光在打烊后会全部关闭，有些店铺还采用定时关灯装置。在政府住宅楼和公寓楼内，楼道里的公用灯也大多采用自动断电装置。在日本，节约观念深入人心，2005年日本开展了“少开一盏灯”的活动，号召每个日本家庭为国家节约来之不易的能源。基本上日本家庭都用节能灯，虽然造价上比普通灯要贵上一些，但是7、8W的节能灯所提供的照明相当于60W的普通灯。欧洲普遍实行夏时制；这样可以充分利用日照时间，降低直接照明需要，减少大量能耗。
（2）水资源 虽然水是取之不尽用之不竭的可再生资源，但是如何高效利用，降低其循环成本是每个国家每个家庭必须重视的工作。在欧洲，法国人罗德曼发明的雨水再利用系统，将回收的雨水引入蓄水池，经过净化，可以用作二类生活用水，如清洗、洗浴、厕所、浇灌等，目前这套系统已有数十万用户。英国环境署向本国家庭推出一系列建议，如刷牙时拧紧水龙头，每年可以节约18万吨水，足以为50万家庭供水，诸如此类，英国环境署网站上提供了从自来水到小便池，从浴室到管道各种家庭节约用水的方法。 （3）家电 美国的“能源之星”计划是一种比较有效的方法。它有一套“家庭能源顾问”网上分析程序，用户在网上提出一些简单的问题，就可以得到节约家庭能源的建议，如更换密封性更好的窗户、更换墙内绝热层等。据美国环保局统计，2004年美国新建住宅中有近35万套（约占总数的10%）符合“能源之星”标准，每年可节约能源开支2亿美元，减少近2000t温室气体排放，相当于15万辆机动车的废气排放量。除此以外，许多发达国家对购买节能家电的用户给予优惠或税收减免。英国对购买节能型设备的企业给予税收优惠或加速折旧等优惠政策，对购买了标有a+标识冰箱的消费者，政府对每台冰箱补贴100欧元。在法国，如果企业或消费者购买了政府公布的目录产品，政府给予企业或消费者个人设备价款15%～20%的补助。
