煤倒爷起底流通利益链 煤暴利部分流向地方财政

今年，是我国三年治理“小煤矿问题”的开局之年。

小煤矿重大安全事故近来频发再次提醒人们：“小煤矿问题”是“疑难杂症”，不少机制陈弊积重难返；尤其是当前煤矿管理中出现的种种“潜规则”和反常现象，导致单纯性的整治活动“雨过地皮干”“按下葫芦浮起瓢”。

如不能化解“潜规则”，将直接影响全国人大和国务院提出的“三年解决小煤矿问题”的方略。

????潜规则一：矿长成傀儡监管成空文????小煤矿安全生产责任和依法经营主体严重混乱，导致安全生产和行业监管政策完全成为一纸空文。

????由于国家产业政策和法规没有明确煤矿是否允许个人投资、经营，不少地方为了绕开这个敏感问题，给个人承包煤矿派出政府或集体任命的“红帽子”矿长，当法人代表。

????在山西省不少县市的乡村煤矿，法人代表即名义矿长是乡村任命的，其职责是在各种证件上挂名，从煤矿承包费中发工资，参加政府的各种会议，应付各种检查，实际根本不行使任何管理权；实际控制者是承包人即矿主，他是投资人也是受益人，是真正的老板，他不下井也不与矿工打交道；矿主在生产中又聘请几名副矿长，把井下出煤层层转包给小包工头，小包工头付矿工工钱并负责事故处理。

安全监管人员到矿上轻易见不到矿主，而是由名义矿长把文件和政策收下了事；矿主根本不会听名义矿长的话，矿长更管不了出煤的包工队和矿工，但出了事故首先追究的是矿长即法人代表的责任。

????潜规则二：基层干部成了“煤奴”，监管大多成了“木偶”????由于小煤矿带来的财政效应，又由于煤矿背后存在的保护伞问题，不少基层干部心里痛恨小煤矿非法生产，而行动上又不自觉地保护小煤矿非法生产。

“我们客观上成为小煤矿的奴隶！”山西省霍州市师庄乡乡长向记者坦言，每到上边检查时，他还得和其他干部给小煤矿通风报信，不报信让查了，一是影响财政，二是害怕受处分，三是还不知道要得罪哪位领导。

????成为“煤奴”的干部，在问责的压力下，近年来还有一些人与黑心矿主合谋瞒报事故，如去年宁武矿难中的原县委副书记和分管副县长。

山西蒲县煤管局长全家因贪污逃税被罚32010-04-24 07:10:00来源: 四川在线(成都)四川在线4月24日报道近日，山西煤焦反腐第一大案在蒲县一审宣判。

蒲县法院认定，原蒲县煤管局党总支书记郝鹏俊为一家煤矿的实际操纵人，犯逃税、非法买卖爆炸物、贪污、挪用公款罪，判处有期徒刑20年，并处罚金8500万元；其妻，原蒲县民政局副局长于香婷，犯逃税、非法买卖爆炸物罪，判处有期徒刑13年，并处罚金8500万元；其妻弟于小红犯逃税、非法买卖爆炸物罪，判处有期徒刑12年，并处罚金5600万；他们所经营的成南岭煤业，因逃税、非法买卖爆炸物，被追缴逃税额1871.85374万元，处罚金人民币9860万元。

以上累计，仅罚金一项就高达3.2亿之多，创下山西各级法院判处的罚金刑最高记录。

宣判当日，郝鹏俊等当庭表示不服，提起上诉。

昨日，郝鹏俊等的辩护律师任显斌告诉记者，他正着手起草上诉的法律文书。

“官煤”富豪从最年轻干部到“十大富豪”郝鹏俊，男，1949年生，1976年任该县薛关镇镇长，成为全县最年轻的科级干部。

1987年，蒲县组建煤管局，郝鹏俊调往该处工作；1991年，郝鹏俊任新组建的地矿局局长，2002年任安监局长，2003年任煤管局局长。

因该县煤矿事故多发，2005年，郝鹏俊引咎辞职，赋闲在家一年多后退居二线，直到被抓。

郝鹏俊担任地矿局长至煤管局长期间，正值蒲县煤炭经济飞速进展时期，借助煤金推手，蒲县迅速由贫困县飞跃为年产煤炭2000多万吨、产值200多个亿的富裕县。

在蒲县大街上，宝马、奔腾、悍马等豪车比比皆是。

担任地矿局长前后，郝鹏俊已开始涉足煤炭领域，与人合资经营起成南岭煤业，并迅速跻身当地富豪之列。

在当地民间版的富豪排行版上，有人称其为蒲县首富，但记者调查发觉，郝鹏俊的财产规模在当地尽管稳坐富豪榜前十位交椅，却并不是首富。

郝鹏俊被捕，当地曾受过其恩惠的许多人都惋惜不已。

在他们看来，郝鹏俊是个乐善好施的好人。

陕西原首富高乃则的“围猎图”杏杏时政案例3月10日，商人高乃则被立案调查的消息一出，引起各方关注。

因为他曾是陕西首富，而且还因涉嫌行贿被立案调查。

陕西省纪委监委发布消息后，还配发了一篇名为《高乃则被立案调查释放了什么信号？》的评论，释放出受贿行贿一起查的强烈信号，向企图“围猎”干部的行为拉响警报。

高乃则到底“围猎”了哪些干部？从其被带走调查的时间点可窥一二。

2018年6月12日，陕西省原卫生计生委党组书记胡志强落马，两天后的6月14日，高乃则被带走调查。

在胡志强的受贿名单上，高乃则的行贿额高居第一。

“黑顶官员”“高刀子”1961年，高乃则出生于榆林府谷县武家庄乡高庄则村，从小家境贫寒，上到小学二年级就辍学，16岁开始外出务工，这期间他的经商意识开始出现。

他把务工所得换成化肥运回家种庄稼，每年比其他人多收6担粮食，再趁市场价高的时候卖出去。

1988年，神朔铁路（陕西神木至山西朔州）开始修建。

高乃则找到铁路建设指挥部，承包了一段土方工程。

但他仅有的一台推土机不够，他就跑到黄河对岸的山西保德县，租了三台推土机准备大干一番。

慢慢地，高乃则积攒了30万元，并买下了第一个煤矿，次年就挣了100万元。

34岁时，高乃则用所有积蓄买下了府谷镇二矿的经营权，并于3年后成立了陕西兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司。

此后十年，他买下8个煤矿，年产能达两千万吨，成为当时中国最大的民营煤矿企业之一。

伴随陕北煤炭行业的兴盛，高乃则一跃成为陕西首富，同时他开始热衷慈善事业。

从1999年开始，他个人先后拿出1.5亿元，无偿捐助贫困农村。

汶川地震，高乃则的公司捐款100万元。

玉树地震，他又捐了100万元。

2008年，他以2890万元的捐赠额，位列胡润慈善榜第91位，也是唯一上榜的陕西富豪，他也因此被冠以“陕西首善”的称号。

这个“陕西首善”还曾因自己的签名被调侃。

高乃则给人一种农民企业家的印象，因为自己文化水平有限，他的签名总被误认为“高刀子”。

重庆南川区矿难事故揭开官煤勾结丑闻集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-重庆南川区矿难事故揭开官煤勾结丑闻张武胜接受审讯张武胜家中搜出的“红包”南川区高桥煤矿一起死亡13人的矿难事故，因检察机关介入而掀开背后的官煤勾结丑闻，10人涉案。

包括煤矿安全监管行业的6个正、副处级贪官、3个执法人员、1个矿主。

这也是我市矿难引发的最大官场地震。

昨天，市检察第三分院职侦局首次向媒体通报了这起官煤勾结导致矿难背后的故事。

据称，当煤监局长被抓时，反贪干警在他身上搜出3个共计七八千元的红包。

100发雷管牵出官煤勾结丑闻今年1月18日，南川高桥煤矿因煤与瓦斯突出，死亡13人。

事发后，市检察院三分院职侦局副局长廖鹏带队主动介入调查。

廖鹏称，经他们初步调查，“1·18”矿难时正是该矿停产整顿期间。

为什么会这样？煤矿安全对反贪干警来说很陌生，他们遂请教专家，从高桥煤矿的库存炸药入手调查。

尽管该矿库管员夏某在市政府调查组面前两次都说其管理的爆炸物没有问题，但反贪干警根据该矿产煤量分析，其自报的炸药量根本采不出那么多煤，也就是说炸药肯定另有来源。

经搜查，反贪干警果然找到炸药的两套账册：一套是真实的，一套应付检查。

这时，夏某不得不交代，一部分炸药是从其他矿运来的。

矿难后，矿老板安排他背了100发雷管到自家藏起。

反贪干警闻言吓了一跳：要是100发雷管爆炸，整个村庄都要夷为平地。

反贪干警连夜通知当地警方启获全部雷管，随后，警方以非法储存运输爆炸物品罪和重大安全责任事故罪将矿主张仁松抓获。

经审查，张仁松不但承认了非法储存运输炸药雷管事实，还吐出了时任南川区安监局局长兼煤监局局长的张武胜（安监局和煤监局是一套班子两块牌子）。

张仁松交代，自己为让停产整顿的煤矿早日恢复生产，送给张武胜好处费1万元。

据其称，煤炭行业的潜规划都是这样：只要发生矿难受到停产处罚，他们就要想办法打通主管部门的关节。