《工程建设法规》03893 学习指导
第一章绪论
1.1建设法规概述
建设法规：指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生各种社会关系法律、法规的总称。
建设法规的调整对象：是指发生在各种建设活动总的社会关系，具体包括行政管理关系、经济协作关系和民事关系三个方面。
建设法规体系的构成：法律、行政法规、建设部门规章、地方性建设法规、地方建设规章。
几个主要的建设法规：城市规划法律制度、建设用地法律制度、工程建设勘察设计法律制度、招标投标法律制度、建设合同法律制度、建筑工程法律制度、市政建设法律制度、房地产法律制度。
1.2 工程建设法律关系
任何法律关系都是由主体、客体和内容三个要素构成的。
工程建设法律关系主体主要是指参加或管理、监督建设活动，受建设工程法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的自然人、法人或其他组织。
工程建设法律关系客体是指参见工程建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象。
法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织。
1.3工程建设法律责任
工程建设法律责任是指由于工程建设主体的违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。侵权行为、违约行为、法律规定。
责任种类：民事责任、行政责任、刑事责任。
1.4工程项目建设程序
工程项目建设共分五个阶段：工程项目建设前期阶段（投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究、审批立项）、工程项目建设准备阶段（规划、获取土地使用权、拆迁、报建、工程发包与承包）、工程项目建设实施阶段（工程勘察设计、施工准备、工程施工、生产准备）、工程竣工验收与保修阶段、工程项目建设后评价阶段。
?简述建设工程法律责任构成要件的主要内容。
1、建设工程法律责任的一般构成要件：有损害事实发生、存在违法行为、违法行为与损害事实之间要有因果关系、违法者主观上有过错。
2、建设工程法律责任的特殊构成要件：特殊主体、特殊结果、无过错责任、转承责任。
第二章工程报建及相关法规
2.1 工程报建概述
2.2 城市报建与城市规划法规
一书两证：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。
申请范围（意见书和建设用地）：（1）新建、拆迁建设项目需要使用土地的（2）原址改建、扩建建设项目需要使用本单位以外土地的（含拆迁房屋）（3）需要改变本单位土地使用性质的建设项目。
申请范围（建设工程）：（1）新建、改建、扩建的建筑物、构筑物；新建、改建的市政交通工程及桥梁、隧道工程和各类市政管线工程。（2）需要变动主体承重结构的建筑大修工程以及改变建筑原有外貌、结构体系或者基本平面的装修工程；城市道路大修工程。（3）沿道路或者在公共广场设置的城市雕塑等。
2.3工程报建与建设用地法规
土地按用途分为农用地、建设用地和未利用地。
征用土地的特点：1、具有一定的强制性；2、国家征用土地时，要妥善安置被征地单位人员的生产和生活，用地单位向被征地单位给予经济补偿；3、被征用后的土地所有权发生了转移，即集体所有的土地变成了国有土地。
土地出让方式：招标方式、拍卖方式、协议出让方式、挂牌出让方式。
1 、建设项目选址意见书的核发权限是如何规定的？
按建设项目计划审批权限实行分级管理:
县级人民政府规划行政主管部门审批的建设项目，由县人民政府规划行政主管部门核发选址意见书
地级、地级市人民政府规划行政主管部门审批的建设项目，由地级、地级市人民政府规划行政主管部门核发选址意见书。
直辖市和计划单列市人民政府规划行政主管部门审批的建设项目，由直辖市和计划单列市人民政府规划行政主管部门核发选址意见书
省、自治区人民政府规划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在地县、市人民政府规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区人民政府规划行政主管部门核发选址意见书
中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，有项目所在地县、市人民政府规划行政主管部门核发选址意见书
国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、市人民政府规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区人民政府规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。
2、取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证要经过那些程序？
设用地规划许可证程序：
?用地单位提出申请
?城市规划行政主管部门初步选定用地项目的具体位子和界限
?根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见
?城市规划行政主管部门根据城市规划的要求相用地单位提供规划设计条件
?审核用地单位提供的规划设计总图
?核发建设用地规划许可
建设工程规划许可证程序：
?建设申请
?初步审查
?核发规划设计要点意见书
?方案审查
?核发建设工程规划许可证
3、国家队那些建设项目实行土地划拨？
城市基础设施用地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地，国家机关用地和军事用地以及少量的经济适用房和廉租房项目用地。
4、土地征用的审批权限有何规定？
?征用土地实行两级审批制度，即由国务院和省级人民政府审批
?征用农用地的，应先办理农用地专用手续，再办理征地审批手续
?基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的，其他土地超过70公顷的，由国务院审批
?其他用地和已经批准农用地转用范围的具体项目，由省级人民政府审批并报国务院备案
?工程项目报建的内容有哪些？
工程名称；建设地点；透支规模；资金来源；当年投资额；工程规模；开工、竣工日期；发包方式；工程筹建情况。
第3章建设工程发承包与招标法规
3.1 建设工程发包与承包
建设工程发包与承包的含义：发包方通过合同委托承包方按合同规定为其完成某一工程的全部或部分工作，并按预定的价格给予相应报酬，双方在经济上的权利义务关系，通过合同加以明确规定的交易行为。
发承包方式：招投标方式、直接发包方式。
建筑法关于建筑工程发承包的主要规定：1、建设发包与承包合同必须采用书面形式。2、承包单位必须具备相应资质。3、建设单位禁止肢解工程发包。4、禁止转包、提倡总承包。
3.2 招投标法概述
招标范围：1、关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目。2、关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目。3、使用国有资金投资项目。4、国家融资项目。5、使用国际组织或外国政府资金的项目。
招标规模标准：1、施工单项合同估算价在200万元以上的。2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。3、勘察、设计、监理等服务费的单项合同估算价在50万元以上的。4、单项合同估算价低于前三项规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上的。
招标原则：公开、公平、公正和诚实信用。
招标方式：公开招标、邀请招标。
3.3建设工程的招标
招标程序过程：1、招标准备阶段（1）、申请招标应当具备的条件.（2）、确定招标方式。（3）、申请招标。2、招标投标阶段（1）、发布招标公告（2）、资格预审（3）、招标文件（4）、现场考察（5）、标前会议。3、决标成交阶段。
3.4建设工程的投标
投标程序：1、组织投标机构（1）、决策层（2）、技术层（3）、经济层。2、编制投标文件（1）、编制依据（2）、标书的内容（3）、投标书的编制方法。3、投标文件的送达。
投标的规定：投标的要求和程序、联合体投标、投标的禁止性规定。
连带责任：指在同一债权债务关系中两个以上的债务人中，任何一个债务人都负有向债权人履行债务的义务。
投标的禁止性规定：1、投标人之间串通投标。2、投标人与招标人之间串通招标投标。3、投标人以行贿的手段谋取中标。4、投标人以低于成本的报价竞标。5、投标人以非法手段骗取中标。
第4章建设工程施工合同法规
4.1建设工程施工合同概述
合同，又称契约，是当事人之间确立一定权利义务关系的协议。
建设工程施工合同的特点：1、合同主体的严格性。2、合同标的的特殊性。3、合同履行期限的长期性。4、计划和程序的严格性。
建设工程施工合同的种类：1、工程范围；（1）、设计、建造及交钥匙承包合同；（2）、施工总承包；（3）、单位工程施工承包；（3）分包合同。2、计价方式；（1）、总价合同；（2）、单价合同；（3）、工程成本加酬金确定价格的合同。
4.2建设工程施工合同的签订
基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用和守法、不损害社会公共利益原则
合同的签订：要约邀请（不具备法律约束）、要约（具备法律约束）、承诺（具备法律约束）。
建设工程施工合同的内容（条款）：当事人的名称或者姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行的期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。
缔约过失责任：指合同当事人订立合同过程中，因违反法律规定、违背诚实信用原则，只是合同未能成立，并给对方造成损失，而应承担的损害赔偿责任。
效力待定合同：指合同虽已成立，但因其不完全具备有关合同生效条件的规定，其效力能否发生尚待确定，依法须经有权人表示承认方能生效的合同。
无效合同：指已经订立，但因违反法律、行政法规规定的成立与生效条件而不发生法律效力的、不具有法律约束力的合同。
抗辩权：同时履行抗辩权、后履行抗辩权、不安抗辩权
担保形式：保证，抵押，定金，留置
合同承担违约责任的形式：继续履行合同，采取补救措施，赔偿损失。
索赔分类：按索赔目的分类：工期索赔，费用索赔。按索赔的处理方式分类：单项索赔，总索赔。
索赔原因：施工延期，施工条件变化，工程变更，合同风险分担不均，业主违约，合同缺陷，国家法令的变更，其他。
第5章工程勘察设计法规
工程勘察设计合同的主要条款：工程概述；双方的权利与义务；勘察设计工作的收费标准及付费方式；违约责任；争议解决方法；其他违约事项。
工程勘察的主要内容：工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察。
工程勘察资质分：工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质
工程设计资质分：工程设计综合资质，工程设计行业资质，工程设计专项资质。
勘察设计行业执业注册资格：注册建筑师，注册工程师，注册景观设计师。
工程勘察设计合同的主要条款：工程概况，双方的权利与义务，勘察设计工作的收费标准及付费方式，违约责任，争议解决方法，其它违约事项。
建设项目的工程设计：总体规划设计（大型联合企业，矿区和水利枢纽），初步设计（必需），技术设计（技术复杂项目），施工图设计（必需）。
第6章工程建设施工准备及相关法规
6.1建筑许可制度
建筑许可制度：建筑工程施工许可制度；从事建筑活动单位资质制度；个人资格制度。
建筑许可时指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行为。
申请领取施工许可证的条件：
1、已经办理该建筑工程用地批准手续。
2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证。
3、施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
4、已经确定施工企业。
5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。
6、有保证工程质量和安全的具体措施。
7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
8、建设资金已经落实。
9、法律、行政法规规定的其他条件。
6.2工程建设中的保险制度
危险可分为财产危险、人身危险和法律责任危险。
工程建设保险的种类：意外伤害险；建筑工程一切险及安装工程一切险；职业责任险；信用保险。
无效劳动合同：违反法律、行政法规的劳动合同；采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。
劳动争议解决的途径：调解，仲裁，诉讼。
环境保护是指以协调人与自然的关系、保障经济社会和环境的继续发展为目的，而实施的有关防治环境问题，保护和改善环境行政的、经济的、法律的、科学技术的、工程的、宣传教育的各种措施和活动的总称。
环境保护法的基本原则：建设与环境保护协调发展的原则；预防为主、防治结合的原则；开发者养护、污染者治理的原则；环境保护公民责任原则。
环境保护的基本制度：环境影响评价制度；“三同时”制度；排污申报登记制度；排污许可证制度；排污收费制度；限期治理制度。
第7章工程建设管理法规
工程建设管理法规是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，旨在调整工程建设中发生的建设行政管理关系及建设协作关系的法律规范的总称。
建设工程质量的特点：影响因素多，质量变动大；隐蔽性强，终检局限大；对社会环境影响大。
建设工程质量管理体系：一是纵向管理方面，即国家队建设工程质量所进行的监督管理；二是横向管理方面：工程承包单位对自己多承担工作的质量管理，再是建设单位对所建工程质量的管理。
工程建设质量管理的基本制度：
1、建设工程质量监督管理制度。
2、建设工程主体的监督管理制度。
3、建设工程质量的检测制度。
4、企业质量体系和产品质量认证制度。
5、建设工程质量事故报告制度。
6、建设工程竣工验收备案制度。
7、建设工程质量检举、控告、投诉制度。
工程质量监督管理部门：建设行政主管部门及有关专业部门；国家发展和改革委员会；工程质量监督机构。
安全生产管理基本制度：安全生产责任制；群防群治制度；安全生产教育培训制度；安全生产检查制度；伤亡事故处理报告制度；安全责任追究制度。
建设工程监理的性质：服务性；科学性；独立性；公正性。
第8章建设工程纠纷处理法规
建设工程纠纷：建设工程勘察设计合同纠纷；建设工程监理合同纠纷；建设工程施工合同纠纷；建设工程物资采购合同纠纷；建设工程其他纠纷。
建设工程纠纷是指建设工程当事人对建设过程中的权利和义务产生了不同的理解。
建设工程纠纷处理的基本形式：和解，调解，仲裁，诉讼。
建设工程纠纷仲裁特点：体现当事人的意思自治；专业性；保密性；裁决的终局性；执行的强制性。
诉讼指建设工程但是人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的纠纷，作出由国家强制保证实现其合法权利、从而解决纠纷的审批活动。
诉讼特点：程序和实体判决严格依法；当事人在诉讼中对抗的平等性；二审终审制；执行的强制性。
代理的种类：委托代理，法定代理，指定代理。
证据的种类：书证；物证；视听资料；证人证言；被告人供述和有关当事人陈述；鉴定结论；勘验、检验笔录。
第9章工程验收及保修法规
?什么叫工程质量验收和竣工验收？工程质量验收的层次如何划分？
工程质量验收，即工程质量的中间验收，是指在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否做出确认。
竣工验收，指在建筑工程已按照设计要求完成全部施工任务，准备交付给建设单位投入使用时，有建设单位或有关主管部门依照国家关于建筑工程竣工验收制度的规定，对该项工程是否符合设计要求和工程质量标准所进行的检查、考核工作。
工程质量验收的层次：单位工程、分部工程、分项工程、检验批。
?工程质量不符合要求时如何处理？
（1）、指在检验批验收时，其主控项目不能满足验收规范规定或一般项目超过偏差限值的子项不符合检验规定的要求时，应及时进行处理的检验批。
（2）、指个别检验批发现试块强度等不满足要求等问题，难以确定是否验收时，应请具有资质的法定检测单位检测。
（3）、如经检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算，人能满足结构的安全和使用功能的情况，该检验批可以予以验收。
（4）、更为严重的缺陷或者超过检验批的更大范围内的缺陷，可能影响结构的安全性和使用功能，则必须按一定的技术方案进行加固处理，使之能保证其满足安全使用的基本要求。
（5）、若分部工程、单位工程存在严重的缺陷，经返修或加固仍不能满足安全使用要求时，严禁验收。
?工程竣工后需具备那些条件才能验收？
?完成工程设计和合同约定的各项内容
?施工单位在工程完工后对工程质量进行检查，确认工程质量符合所有要求，并提出工程竣工报告。
?对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。
?勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中有设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提出质量检查报告。
?有完整的技术档案和施工管理资料。
?有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。
?建设单位已按合同约定支付工程款。
?有施工单位签署的工程质量保修书。
?城乡规划行政主管部门对工程是否符合规划设计要求进行检查，并出具认可文件。
?有公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。
?建设行政主管部门及其委托的工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。
?简述工程质量保修的范围和最低保修期限。
范围及期限：
?地基基础工程和主体结构工程；合理使用年限。
?屋面防水工程；防渗漏为5年。
?其他土建工程；保修期限由建设单位约定。
?电气管线、上下水管线的安装工程；2年
?供热、供冷系统工程；2个采暖期、供冷期。
?装修工程；2年
?其他应当保修的项目范围；保修期限由建设单位约定。
5、工程在保修期内出现质量缺陷时如何实施保修？
对于一般的质量缺陷，施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修；对于设计结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修；对其他涉及结构安全的勿需紧急抢修的质量缺陷，应由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，施工单位实施保修，原工程质量监督机构负责监督。
6、简述工程质量保修费用的分担原则。
?施工单位未按工程建设强制性标准和设计要求施工，造成质量缺陷的，施工单位为责任方。
?由于设计方面的原因造成质量缺陷的，设计单位为责任方。
?因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷，属于施工单位采购的或者经其验收同意的，施工单位为责任方；属于建设单位采购的，建设单位为责任方。
第10章市政工程建设法规
1、城市道路的设计和施工有哪些具体要求？
?承担城市道路设计、施工的单位，应具有相应的资质等级
?城市道路的设计和施工，应当严格执行有关城市道路设计施工的强制性技术标准
?城市道路施工，实行工程质量监督制度
?城市道路工程竣工，实行竣工验收制度
?城市道路实行工程质量保修制度
?城市道路工程的设计施工还应遵守国家和地方有关工程设计施工的其他规定。
案情陈述：开达公司决定兴建建筑物“世纪曙光”，董事会对建筑风格和艺术造型有特殊要求，公司决定由该公司副总经理张晓光负责相关事宜。张晓光在咨询了开达公司法律顾问，得知该建筑工程的勘察设计合同“不必采用招投标形式”后，与隆盛设计取得联系，声称“其主要负责人能到公司面谈，不出意外该工程便委托给隆盛设计院”。此后不久，张晓光采纳开达公司董事长个人建议，把“世纪曙光”工程设计委托给通然设计，并于三日内签订合同。第四天，隆盛设计谈判代表赶到开达公司，被告知该工程设计工作已委托通然设计。隆盛设计代表要求开达公司赔偿往返路费及相关损失。张晓关以双方并未就该工程达成任何协议，拒绝赔偿。双方因协商不成，隆盛设计向法院起诉开达公司，要求其承担违约赔偿。文中所涉当事人包括开达公司和隆盛设计，开达公司并未与隆盛设计签订任何协议，但根据《合同法》第十三条“当事人订立合同，采取要约、承诺方式”和第十四条“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”，张晓关与河北省隆盛工程设计院（以下简称隆盛设计）取得联系，并声称“其主要负责人能到公司面谈，不出意外该工程便委托给隆盛设计院”这一行为，认为他们之间为要约关系。 案例具体分析： 1、开达公司“世纪曙光”建筑工程的勘察设计合同需不需要采用招投标形式。根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第八条“建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标” 案例中凯达公司董事会对建筑风格和艺术造型有特殊要求，虽然项目可以不招标，但必须以得到相关部门的批准为前提。 2、开达公司是否存在违约。根据《合同法》第十三条“当事人订立合同，采取要约、承 诺方式”和第十四条“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束”，开达公司和隆盛设计虽有合作意向，但双方并没有缔结合约，形成合同关系，因此开达公司并没有违约。 3、开达公司应不应该赔偿隆盛设计。根据《合同法》第十七条 约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人“要约可以撤回。撤回要”、第十八条“要约可以”和第四十二条“当事 人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为”的规定，开达公司在张晓光与通然设计联系磋商时及签订合同后应该立即告知隆盛设计这一事实。且根据先合同义务，开达公司也更应该将其与通然设计缔结合同及时告知隆盛设计，先合同义务又称“前合同义务”或“先契约义务”，是指在要约生效后合同生效前的缔约过程中，缔约双方基于诚信原则而应负有的告知、协力、保护、保密等的合同附随义务。开达公司并没有做到这一点，应该对隆盛设计进行赔偿。总结：综上所述，开达公司没有违约，不用承担违约责任；但，其违反了先合同义务，对隆盛设计造成了损失，应该承担隆盛设计谈判代表提出的相关损失。 案情陈述：原告：甲电讯公司，第一被告：丙建筑设计院。第二被告：乙建筑承包公司基本案情：甲电讯公司因建办公楼与乙建筑承包公司签订了工程总承包合同。其后，经甲同意,乙分别与丙建筑设计院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定：由丙对甲的办公楼及其附属工程提供设计服务,并按勘察设计合同的约定 交付有关的设计文件和资料。施工合同约定:由丁根据丙提供的设计图纸进行施工,工程竣工
工程建设法规课程标准
《工程建设法规》课程标准 课程名称：工程建设法规 课程性质：《工程建设法规》属于专业领域课，是“建筑工程”专业的核心课程之一。 学分：2 适用专业：建筑工程技术专业、建筑工程检测专业、建筑工程监理专业 1．前言 1.1课程定位 通过对《工程建设法规》课程内容的学习，掌握关于建筑法规及业务管理的基本理论和基本知识。树立法律意识，从而达到掌握建筑法规，遵守建筑法规、应用建筑法规的目的；培养学生在将来的实际工作中自觉抓住学习机会，获取相应的法律知识，以增强自己的竞争力。 本课程是一门专业基础理论课程，属于专业领域课，安排在第一学期学习，为学习建筑工程施工组织与管理、建筑工程质量评定与验收、工程招投标与合同管理等专业课奠定基础。本课程可作为注册建造工程师考试中相关法规内容的学习和补充。 1.2设计思路 根据建筑工程行业专家对本专业岗位群工作任务及职业能力分析，改革传统教学模式，与现行工程建设法律法规及标准相结合，与建造师考试结构和体例相结合，采用理论结合工程建设的实际案例进行讲解。教学形式必须结合开放教育“自学、导学、助学”的特点，通过学生自学、辅导教师课堂教学、案例讨论和观看有关建筑法律法规的电视录像等形式，提高学生对建筑法规知识的理解和掌握。本课程学习勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位所涉及的
工程法律法规，重点学会其中与施工单位密切相关的工程法律法规。能够深入理解建设领域相关的法律法规，及相关的操作程序；能应用相关知识分析实际案例，找出原因并从中得到启发。 2．课程目标 知识目标： 1.建设工程法律制度 学习建设法律、法规基本知识，掌握工程建设所要遵守的准则，培养自身的工程建设法律意识。 2.合同法 工程合同管理是工程项目管理的重要组成部分，而合同管理主要的依据就是《合同法》。通过学习合同法，掌握建设工程合同的订立与履行，提高合同管理能力以及项目管理能力。 3.建设工程纠纷处理 建设活动非常复杂以及政府监管严格，因此，建设工程纠纷不可避免。学习建设工程纠纷处理，维护自身合法权益。 能力目标： 1.建设工程法律制度 掌握工程建设所要遵守的准则，会运用所学建设工程法律制度解决工程建设中相关法律问题，会工程建设相关的操作程序。 2.合同法 掌握合同法的知识，正确选择使用《合同法》，会有效进行合同管理，提高项目管理水平。
建设工程法律法规 建设工程法律体系 1、建设法规调整对象，包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及相关的民事关系。行政管理关系主要用行政手段加以调整；经济协作关系采用行政、经济、民事各种手段相结合的方法加以调整；民事关系采用民事手段加以调整。 2、建设法规体系，是指把已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来形成一个相互联系、相互补充、相互协调的挽着统一的框架结构。 3、建设法规体系的结构形式一般有宝塔形和梯形两种。 4、建设法规立法原则：市场经济规律原则，法制统一原则，责、权、利相一致原则。 5、建设法规的实施包括建设法规的执法、司法和守法。建设行政执法包括：建设行政决定、检查、处罚、强制执行；建设行政司法包括：行政调解、行政复议、行政仲裁； 建设许可制度 1、《建筑法》规定了建筑工程施工许可、从事建筑活动的单位资质以及从事建筑活动的个人资格三项建筑许可制度。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未领取的不得开工。 2、必须领取施工许可证的工程：投资额较大、结构复杂的工程。可以不申请办理施工许可证的工程:按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程不再领取施工许可证；工程投资额在30万元以下或建筑面积300平方米以下的建筑工程。 3、施工许可证申领的时间：建设单位应在建设工程施工前及建设单位应在建设工程施工准备工作就绪后组织施工之前申领施工许可证。 4、申请办理施工许可证的程序：（1）建设单位向有权颁发施工许可证的建设行政部门领取《建筑工程施工许可证申请表》；（2）建设单位持加盖单位章和法定代表人印鉴的《申请表》和有关证明文件向发证提出申请；（3）发证机关收到建设单位报送的《申请表》和所附证明文件后，对符合条件的应自收到申请之日起15日内颁发施工许可证；对不符合要求的，应当自收到申请之日起15日内书面通知建设单位并说明原因。 建设工程施工过程中，建设单位或施工单位发生变更的，应当重新申领施工许可证。 5、申请领取施工许可证的条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的，拆迁进度需符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；（6）保证工程质量安全的具体措施、建设资金已经落实。其他条件。 6、到位资金：建设工期不足1年的，不得少于工程合同价的50%；工期超过1年以上的，不得少于工程合同价的30%。 7、施工许可证的期限规定:建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证几个申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或超过延期时限的，施工许可证自行废止。终止施工满1年的工程，恢复施工前建设单位应当报发证几个核验施工许可证。此外，按照国务院有关规定批准开工报告的工程，因故不能按期开工或终止施工的，应当及时向发证机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告。 8、从业资格许可的内容：一是建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理、造价咨询单位从事建筑活动应具备的条件；二是建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位、造价咨询单位应在资质许可范围内从事建筑活动；三是专业技术人员从事建筑活动，应依法取得职业资格证书。 建筑企业资质法规 1、建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应具备下列条件;(1)有符合国家规定的注册资本；（2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（3）有从事相关建筑活动所有的技术装备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。 2、建筑企业资质分为施工总承、专业承包和劳务分包三个序列。建设行政主管部门对建筑企业资质实行年检制度，年检内容是检查企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。年检结论分为合格、基本合格、不合格三种。不合格和联系两年基本合格的，建设行政主管部门应当重新核定资质等级，新核定资质等级应低于原资质等级，达不到最低资质等级标准的取消资质。建筑企业连续三年年检合格，才可晋升上一个资质等级。承包建筑工程的单位在资质等级许可的业务范围内承揽工程。 3、建设工程施工合同认定无效的情形：承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级；没有资质的实际施工人员借用有资质的建筑施工企业名义的；建设工程必须进行招标或者中标无效的。 建设工程发包与承包制度 1、工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行为，工程发包方一般为建设单位、总承包单位或建设单位委托的招标代理单位。工程承包方一般为工程勘察设计单位、施工单位、监理单位、工程设备供应或制造单位等。 2、《建筑法》规定，建筑工程依法实行招标方式发包，对不适于招标发包的可以直接发包。 3、建设工程发承包应当遵循的原则：（1）遵循公开、公正、公平竞争的原则；（2）承包单位应当持有资质证书，并在资质等级许可方范围内承揽工程；（3）建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位组织实施。（4）建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建
法律法规有关建设工程转包分包的规定 一、适用法律《招标投标法》—《中华人民共和国招标投标法》，1999年8月30日颁布，2000年1月1日起执行。 《建筑法》—《中华人民共和国建筑法》，1997年11月1日颁布，1998年3月1日起施行。 《合同法》—《中华人民共和国合同法》，1999年3月15日颁布，1999年10月1日起施行。 二、名词解释发包—发包是指依照双方议定的条件把建筑、加工、订货等任务包给企业单位承办。 承包—承包是指依照双方议定的条件接受并完成（工程、利润、订货、产量等）任务。 肢解—肢解是指古代一种割去四肢的酷刑，现比喻完整的国土、体系、建设工程等被分割。 转让—转让是指把自身拥有的物件、应享有的权利、应承办完成的工程（供货）等以一定的方式让给他人的行为。 转包—中标项目的转包，是指中标人将其承包的中标项目倒手转让给他人，使他人实际上成为该中标项目的新的承包人的行为。 分包—中标项目的分包，是指对中标项目实行总承包的单位，将其总承包的中标项目的某一部分或某几部分，再发包给其他的承包单位，与其签订总承包合同项下的分包合同，此时中标人就成为分包合同的发包人。 三、法律规定（一）《建筑法》第二十八条规定禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名义分别转包给他人。 （二）《建筑法》第二十九条规定建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。 禁止分包单位将其承包的工程再分包。 （三）《合同法》第二百七十二条规定发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。 发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。 第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。 承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。 禁止分包单位将其承包的工程再分包。 建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 （四）《招标投标法》第四十八条规定中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。 中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
案例一——城乡规划法律制度 案情陈述：武汉鸿亚实业有限公司投资的武汉外滩花园项目位于汉阳长江江滩，距长江大 桥200米，利用江滩长达1000米，均宽70米，共计占地80亩（其中20亩属于代征地， 因埋有过江电缆而不能使用），整个投资约1.6亿元。1996年动工，2001年初竣工。该项目五证齐全，并签订了防汛责任状。2001年，该项目被定为违法项目，责令拆除。汉阳区 政府下发文件，对购房户按“等值原则”进行补偿，补偿费用由“市政府、市规划局和市 防汛办共同分担”。整个外滩花园7万m2的住宅楼2002年4月15日春汛前拆除殆尽。 文中所涉当事人包括武汉市有关部门和武汉鸿亚实业有限公司，武汉市有关部门给武汉鸿 亚实业有限公司颁布“五证”，两者属于行政法律关系；外滩花园住户有房产证和土地使 用证，则有民事关系。 案例具体分析： 1、该项目是否违法，是否必须拆除。 外滩花园项目位于汉阳长江江滩，利用江滩长达1000米。根据《省河道管理实施办法》第六条规定“在水域和洲滩内，禁止盖房”和《中华人民共和国防洪法》第二十二条“河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖 泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危 害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。”的规定，该项目违法，属于违法建筑，且 因在禁止建设地区进行建设，属于严重违规项目，必须予以拆除。 2、市政府是否存在过失。 市政府有严重失职行为，存在过失。第一，该项目一期、二期工程分别于1996年、2000年开工，适用法律应为1988年国务院发布的《中华人民共和国河道管理条例》及该 省据此制定的《省河道管理实施办法》，水利部门自称批准此项目的是根据《省河道管理 实施办法》第十条的规定，“因特殊情况确需扩占的，应报经有审批权的县以上水利行政 主管部门或河道专门管理机关批准。”但住宅不应属于“特殊情况”，且《省河道管理实 施办法》第六条规定“在水域和洲滩内，禁止盖房”，水利部门的审批违法。第二，按照《防洪法》和水利部《关于长江流域河道管理范围内建设项目管理权限的通知》的有关规定，投资额在l亿元以上的外滩花园项目属大、中型建设项目，应由该省水利厅提出初审 意见上报长江水利委员会批准后方可开工建设。但该省水利部门在未报经“长江委”批准 同意的情况下，就对武汉外滩花园二期工程擅自进行了批复，审批不合规定。第三、二期 工程2000年开工，除土地证外，其他各种许可批文都是在当年办理的。此时，《中华人民
《通信建设工程常用法律法规及行业规范汇编》 一、法律类 1.中华人民共和国民法通则 2.中华人民共和国合同法 3.中华人民共和国招标投标法 4.中华人民共和国政府采购法 5.中华人民共和国建筑法 6.中华人民共和国土地管理法 7.中华人民共和国安全生产法 8.中华人民共和国劳动法 二、司法解释类 1.最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法能则》若干问题的意见 2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国全同法》,若干问题的解释（一） 3.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见 4.最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 5.最高人民法院关于建立工程价款优先受偿权问题的批复 6.最高人亿法院关于愈期付款金应当按照何种标准计算问题的批复 7.最高人民法院关于修改《最高人民法院关于愈期付款违约的金应当按照何种标准 计算总是的批复》的批复 8.最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定 9.最高人民法院关于人民法院司执行中查封、扣押、冻强财产的规定 三行政法规类 1.建设工程质量管理条例 2.建设工程安全生产管理条例 3.建设工程勘察设计管理条例 4.建筑工程安全生产许可条例 5.工程建设项目招标范围和规模标准规定 6.建筑工程施工许可管理办法 7实施工程建设强制性标准监督规定 四、政府规章类 1.通信工程建设项目招标投标管理办法 2.通信建设工程安全生产管理条例 3.通信工程质量监督管理规定 4.关于禁止串通招标投标行为的暂行规定 5.工程建设项目堪察设计招标投标办法 6.通信工程建设项目招标投标管理办法 7.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 8.招标公告发布暂行办法 9.工程建设项目自行招标试行办法 10.国家计委关于指定发布依法必须招标目招标公告的媒介 11.评标专家和评标专家库管理暂行办法 五、通信建设工程行业近两年最新标准号 1．《移动通信基站安全防护技术暂行规定》,编号:YD/T 5202-2015 2．《交换设备抗震性能检测规范第三部分：移动通信核心网设备》，编号:D5084.3-2015
案例1 2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限 公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中， 被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采 取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。2003年4月16日 15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于 墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没 有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等 3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故。 桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人 受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。法院同时考虑到 被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔 偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判决：被告人顾某犯重大责任 事故罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。 [案例评析] 我国《刑法》第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令 工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的， 处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下 有期徒刑。”重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作业过程中违反 规章制度或者强令工人违章冒险作业，发生了“重大伤亡事故”或者造 成了“其他严重后果”为必备条件。本案中，被告人顾某在无建筑资质 的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造 成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故 罪，依法应受到刑事追究。 案例2 2006年3月，某市公务署与某建筑安装公司签订了一份工程建设施工合同。合同约定：由某建筑安装公司承建位于某区的供水管线工程，某市公务署提供该工程
建设工程法律与法规
第一章 1施工企业与保险代理人张某签署了盖有保险公司印章的工程保险合同，并足额缴付了保费，但张某表示需将保费交回公司后才能签发保单，后施工企业发生保险事故要求赔偿时，保险公司称张某已离职，且其未将保险合同和保费交回公司。关于该案中责任承担的说法，正确的是（ D ）。 A.张某应当向施工企业赔偿损失 B.施工企业补缴保费后，保险公司方可赔偿损失 C.保险公司找到张某追回保费后，方可给予施工企业赔偿 D.保险公司应当支付保险金，并可向张某追偿 2在建工程的建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工企业承担连带责任。该责任在债的产生根据中属于（ A ）之债。 A．侵权 B．合同 C．无因管理 D．不当得利 3甲建设单位委托乙设计单位编制工程设计图纸，但未约定该设计著作权归属。乙设计单位注册建筑师王某被指派负责该工程设计，该工程设计图纸许可使用权归（ B ）享有。 A.甲建设单位 B.乙设计单位 C.注册建筑师王某 D.甲、乙两单位共同 4甲乙双方签订买卖合同，丙为乙的债务提供保证，但保证合同中未约定保证方式及保证期间，下列说法正确的是（C）。 A.丙的保证方式为一般保证 B.保证期间与买卖合同的诉讼时效相同 C.如果甲在保证期间内未要求丙承担保证责任，则丙免除保证责任 D.如果甲在保证期间内未经丙书面同意将主债权转让给丁，则丙不再承担保证责任5根据《担保法》，下列财产禁止抵押的有（ ABDE ）。 A．土地所有权 B．宅基地使用权C．荒山承包经营权 D．学校图书馆
E．被扣押的汽车 6 6月1日，甲乙双方签订建材买卖合同，总价款为100万元，约定由买方支付定金30万元。由于资金周转困难，买方于6月10日交付了25万元，卖方予以签收。下列说法正确的是（ ACE ）。 A.买卖合同是主合同，定金合同是从合同 B.买卖合同自6月10日成立 C.买卖合同自6月1日成立 D.若卖方不能交付货物，应返还50万元 E.若买方不履行购买义务，仍可以要求卖方返还5万元 7根据建筑工程一切险保险合同条款，投保人参保建筑工程一切险的建筑工程项目，保险人须负责赔偿因（ C ）造成的损失和费用。 A.设计错误 B.原材料缺陷 C.工地现场火灾 D.地下水位变化 8下列承担民事责任的方式中，只能用于违约责任的有（ BC ）。 A. 停止侵害 B. 修理、重作 C. 支付违约金 D. 恢复名誉 E. 赔偿损失 9某工程项目施工过程中，施工单位的项目经理违反建设工程安全生产管理规章制度，强令工人违章进行施工作业，导致重大人员伤亡事故。该项目经理的行为构成（ D ）。 A.重大劳动安全事故罪 B.工程重大安全事故罪 C.强迫职工劳动罪 D.重大责任事故罪
建筑法规期末试卷 说明：1、开卷考试 2、本试卷共4大题，满分100分，考试时间90分钟； 3、请将第一、二大题选择的答案填入下列表格中： 一、单项选择题（每小题1分，共30分） 1.下列与工程建设有关的法律、法规、部门规章中，( B )属于行政法规范畴。 A.中华人民共和国建筑法 B.建设工程安全生产管理条例 C.建造师执业资格制度暂行规定 D.建筑业企业资质等级标准 2. 建设单位申请领取施工许可证时，应当具备的前提条件不包括( C )。 A、已经办理该建筑工程用地批准手续 B、已经取得规划许可证 C、已经取得拆迁许可证 D、有满足施工需要的施工图纸及技术资料 3. 进行施工招标必须具备的条件是( A )。 A、有相应资金或者资金来源已经落实 B、概算应当履行审批手续已经申报 C、招标范围、招标方式和招标组织形式等已经确定 D、招标人已经成立组织 4. 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的保修，最低保修期限为( D )。 A、保修合同约定的合理使用年限 B、50年 C、70年 D、设计文件规定的合理使用年限 5. 建设工程安全生产规章制度的核心是( A )。 A、安全生产责任制度 B、群防群治制度 C、安全生产报告制度 D、安全生产教育培训制度 6. 关于评标委员会组成条件正确的是( C )。
A、评标委员会成员不得少于5人 B、有关技术、经济专家人数不应超过评标委员会成员总数的2/3 C、招标人代表可以是评标委员会成员 D、从事相关领域工作满8年并具有高级职称者即是评标委员会专家 7. 在我国，对从事建筑活动的建设工程企业实行( A )制度。 A、资质等级许可 B、级别划分制度 C、营业登记制度 D、政府审查制度 8. 招标人采用邀请招标方式的，应当向具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。其邀请的名额为( B )。 A、不少于2个 B、3个以上 C、1～3家 D、5人以上单数 9. 招标代理机构是“依法设立、从事招标代理业务许提供相关服务的( C )。 A、其他组织 B、代理组织 C、社会中介组织 D、招标管理组织 10. 不得明示或者暗示施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量是(D )的质量责任。 A、监督单位 B、监理单位 C、设计单位 D、建设单位 11. 县级以上人民政府建设主管部门和有关部门履行监督检查职责时，可以要求被检查人员出示( C )。 A、资格证书 B、上岗证书 C、注册证书 D、职业印章 12. 发包人不按约定支付预付款，承包人要求支付利息的时间是( A )。 A、应付款之日 B、开工日 C、通知催告日 D、停止施工日 13. 某施工单位与建设单位签订了一个施工承包合同，合同中约定了竣工期限，合同履行过程中该地区发生了地震，使得在建的工程损毁严重，导致施工单位未能按时交付工程，
【案例一】企业法人与项目经理部的法律关系P9 地处A市的某设计院承担了坐落在B市的某项“设计--采购--施工”承包任务。该设计院将工程的施工任务分包给B市的某施工单位。设计院在施工现场派驻了包括甲在内的项目管理班子，施工单位则由乙为项目经理自成了项目经理部。施工任务完成后，施工单位以设计院尚欠施工款为由向仲裁委员会申请仲裁，主要依据是有甲签字确认的所增加的工程量。设计院认为甲并不是该项目的设计院方的项目经理，不承认甲签字的效力。经查实，甲既不是合同中约定的设计院的授权负责人，也没有设计院的授权委托书。但合同中约定的授权负责人基本没有去过该项目现场。事实上，该项目一直由甲实际负责，且有设计院曾经认可甲签字付款的情形。 【问题】 设计院是否应当承担付款责任，为什么？ 【案例分析】 设计院派甲作为设计项目管理班子，但甲既不是合同中约定的设计院授权负责人，也没有设计院的授权委托书，但由于合同中约定的授权负责人基本没有去过项目现场，项目一直由甲实际负责，且设计院曾经认可甲签字付款的情形。施工任务完成后，施工单位以设计院尚欠工程款为由申请仲裁，依据是有甲签字确认的增加的工程量。 【答案】 设计院应当承担付款责任。因为，由于设计院方面的管理原因，让施工单位认为甲具有签字付款的权力，致使本案付款纠纷的出现。《民法通则》第43条规定：“企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。”由于种种原因，我国目前经常存在着名义上的项目负责人经常不在现场的情况。本案的真实背景是设计院认为甲被施工单位买通而拒绝付款。本案对施工单位的教训是：施工单位需要让发包或总包单位签字时，一定要找其授权人；如果发包或总包单位变更授权人的，应当要求发包单位完成变更的手续。 【案例二】P13 甲施工企业在某条公路的施工过程串，需要购买一批水泥。甲施工企业的采购员张某持介绍信到乙建材公司要求购买一批B 强度等级的水泥。由于双方有长期的业务关系，未签订书面的水泥买卖合同，乙建材公司很快就发货了。但乙建材公司发货后，甲施工企业拒绝支付货款。甲施工企业提出的理由是，公司让张某购买的水泥是A强度等级而非B强度等级。双方由此发生纠纷。 【问题】 （1）水泥买卖合同是否有效？ （2）合同纠纷应当如何处理？ 【分析】 （1）本案中的纠纷处理，首先要判明水泥买卖合同是否有效，而对于合同效力判断的重要依据是甲施工企业的介绍信是如何写的。《民法通则》第65条规定：“民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。……书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。”据此，甲施工企业开出的介绍信是“介绍张某购买水泥”，则张某行为是合法代理行为，其购买B强度等级水泥的行为在代理权限范围内；双方的口头合同也是有效的，应当继续履行，即甲施工企业应当付款。如果甲施工企业开出的介绍信是“介绍张某购买A强度等级水泥”，则张某买B强度等级水泥的行为就超越了代理权限，双方的口头合同是无效的。 （2）如果合同被确认无效后，其首要的法律后果是返还财产，即甲施工企业可以退货、拒付货款。乙建材公司的损失，按照《民法通则》第66条关于“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任”的规定，应当向张某主张。但在司法实践中，乙建材公司的难点是应当如何证明张某要求购买的是B强度等级水泥。 【案例三】P14-15 2011年7月，甲建筑公司(以下简称甲公司)中标某大厦工程，负责施工总承包。2012年5月，甲公司将该大厦装饰工程施工分包给乙装饰公司(以下简称乙公司)。甲公司驻该项目的项目经理为李某;乙公司驻该项目经理为王某。李某与王某是多年的老朋友。2012年6月，甲公司在该项目上需租赁部分架管、扣件，但资金紧张。李某听说王某与丙材料租赁站(以下简称丙租赁站)关系密切，便找到王某帮忙赊租架管、扣件。王某答应了李某的请求。随后，李某将盖有甲公司合同专用
1、单项选择题（共70题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）根据《注册建造师管理规定》，负责核发《～级建造师注册证书》的机构是() A:省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门 B:国务院建设主管部门 C:中国建筑业协会建造师分会 D:国务院发展和改革委员会 答案:B 解析:B解析：该题的考点是一级建造师的注册管理。取得一级建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理）造价咨询等单位的人员，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理后提出初审意见，并将初审意见和全部申报材料报国务院建设主管部门审批；涉及铁路、公路、港口与航道、水利水电、通信与广电、民航专业的，国务院建设主管部门应当将全部申报材料送同级有关部门审核。符合条件的，由国务院建设主管部门核发《一级建造师注册证书》，并核定执业印章编号 2、跟据《民法通则》，当事人向人民法院请求保护民事权利的普通诉讼时效是()年A:1 B:2 C:4 D:20 答案:B 解析:B解析：该题的考点是诉讼时效期间的种类。根据我国《民法通则》及有关法律
时效期间为1年，特殊诉讼时效期间为4年，权利的最长保护期限20年 3、对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理的机构是()。 A:国务院建设主管部门 B:省、自治区、直辖市人民政府 C:建设行业协会 D:人力资源与社会保障或其授权机构 答案:A 解析:A解析：该题的考点是注册建造师的监督管理。国务院建设主管部门对全国注册建造师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门按照国务院规定的职责分工，对全国有关专业工程注册建造师的执业活动实施督管理 4、民事法律关系的内容是指() A:民事权利和民事义务 B:民事权利和民事责任 C:民事规范和民事责任 D:民事义务和民事责任 答案:A 解析:A解析：该题的考点是民事法律关系内容。民事法律关系内容是指民事主体之间基于民事法律关系客体所形成的民事权利和民事义务 5、根据《民法通则》，施工单位的项目经理属于施工单位的()。
2008年一级建造师考试《法规及相关》习题 1、人民法院审理对原审判决的上诉案件，应当在第二审立案之日起( )个月内审结。 A、1 B、2 C、3 D、4 2、建设单位的下列做法中，没有尽到消防安全职责的是( )。 A、确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全负责人 B、组织防火检查 C、定期检验维修消防设施和器材 D、在设有仓库的楼房内设置员工宿舍，以方便对仓库的管理 3、甲、乙签订一份试用买卖合同，但没有约定试用期。之后，双方对是否购买标的物没有达成协议。下列哪些说法正确的有( )。 A、试用买卖合同没有约定试用期的，应适用法律规定的6个月试用期 B、试用买卖合同没有约定试用期的，如果不能按照合同法的规定加以确定，应由出卖人确定 C、试用期间届满，买受人对是否购买标的物未作表示的，视为购买 D、试用期间，买受人没有对质量提出异议的，则应当购买标的物 E、试用买卖合同没有约定试用期的，甲乙双方不能达成补充协议的，按照合同有关条款或交易习惯确定 4、仲裁委员会仲裁一施工合同纠纷案件，首席仲裁员甲认为应裁决合同无效，仲裁庭组成人员乙认为应裁决解除合同，丙认为应裁决继续履行合同。则仲裁庭应( )。 A、按甲的意见作出 B、按乙或丙的意见作出 C、请示仲裁委员会主任并按其意见作出 D、重新组成仲裁庭经评议后作出 5、某市一基础设施项目进行招标，现拟组建招标评标委员会，按《评标委员会和评标方法暂行规定》，不得担任评标委员会成员的情况为( )。 A、投标人的亲属 B、行政监督管理部门人员 C、与投标人有经济利益关系的人员 D、招标人代表 E、熟悉有关招标投标的法规，并具有与招标项目相关的实践经验 6、根据《民事诉讼法》的相关规定，起诉必须符合的条件不包括( )。 A、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织 B、有明确的被告 C、有书面的起诉书 D、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖 7、主刑的特点是( )。 A、一个罪可以适用两个主刑 B、不能单独立适用，可以附加适用
1．根据《建筑法》的规定，建设单位领取施工许可证后因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期，以延期以( )为限。 A．1次B．2次C．3次D．4次 答案: B 2．根据《建筑法》的规定，在建的建筑工程因故中止施工的，( )内应当及时向施工许可证发证机关报告，并做好建筑工程的维护管理工作。 A．1个月B．2个月 C. 3个月D．6个月 答案: A 3．根据《建筑法》的规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过( )的应当重新办理开工报告的批准手续。 A.1个月B．3个月 C.6个月 D.1年 答案:C 4.由两个以上的承包单位联合共同承包大型建筑工程的，共同承包的各方对所签订的承包合同履行( ). A.共同承担责任 B．按照承揽工程的比例分别承担责任 C．承担连带责任 D．各自承担责任 答案:C 5. 有关总分包的责任承担叙述错误的是( )。 A．总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 B．分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责 C．总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担各自的责任 D．总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 答案: C 6.根据《建筑法》的规定，( )可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。 A．国务院B．国务院建设行政管理部门 C.市级以上人民政府 D.省级以上人民政府 答案: A 7.根据《建筑法》的规定，实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的( )。 A.勘察单位B．设计单位 C.建筑施工企业D．工程造价咨询机构 答案: C 8.根据《建筑法》的规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托,( )执行监理任务。 A．偏向建设单位B．偏向施工单位 C．客观、公正地D．公正、科学地 答案: C 9.工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的应当( )。 A．指示施工单位修改设计文件 B．要求设计单位改正 C．将设计文件修改后发给施工单位实施
《建筑工程相关法律法规选编》复习题 第一章法律 一、单选题 1、（P1）我国《建筑法》所称建筑活动，是指（D各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动）。（法律法规）建筑工程相关的法律法规。 2、（P2）建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告，中止施工满（C 一年）的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关检验施工许可证。1、 2、3 3、（P3）提倡对建筑工程实行（A总承包），禁止将建筑工程肢解发包。 4、（P10）节约资源是我国的基本国策。国家实施节约和开发并举，把（C节约）放在首位的能源发展战略。 5、（P10）《节约能源法》的目的是为了推动全社会节约能源，提高能源（A利用）效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展。 6、（P19）安全生产管理，坚持（D安全第一、预防为主）的方针。1、3 7、（P21）国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行（D淘汰）制度。 8、（P25）任何单位和个人不得（C阻挠和干涉）对事故的依法调查处理。 9、（P30）招标人采用邀请招标方式的，应当向（B三个）以上具备承担
招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 1 0、（P32）开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的（A同一时间）公开进行。 ★11、（P3 6）消防工作贯彻（B预防为主，防消结合）的方针。（法律法规）建筑工程相关的法律法规。 12、（P43）谎报火警的，依照（C《治安管理处罚法》）的规定处罚。 13、（P46）我国《环境保护法》所称环境，是指（D影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素）的总体。 ★14、（P47）建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程（C同时设计、同时施工、同时投产使用）。 15、（P49）抗震减灾工作，实行（D预防为主，防御与救助相结合）的方针。 16、（P53）建设单位对建筑工程的抗震（D设计、施工）的全过程负责。★17、（P62）国家标准、行业标准分为强制性标准和（B推荐性）标准。 1、2 18、（P65）下列（C保险赔款）个人所得，免缴个人所得税。 19、（P68）合同双方当事人应当遵循（B公平）原则确定各方的权利和义务。 20、（P68）当事人订立合同，有（D书面形式）、口头形式和其他形式。 21、（P101）已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用
工程建设法规案例精选 1．施工建房无资质，酿成事故被判刑 2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下，超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中，被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤亡事故。 桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。
[案例评析] 我国《刑法》第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，发生了“重大伤亡事故”或者造成了“其他严重后果”为必备条件。本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。 同时，本案也警示人们，在农村个人建房以及个体工商业主建厂房时，无资质、超越承建范围、违章施工建房的现象仍时有发生，但愿本案血的教训能够引起建房户的关注，杜绝和远离无资质建房，避免因一时贪图小利造成无可挽回的损失。同时，有关部门要重视安全生产，加大对这方面的管理力度，从源头上遏制这类事故的发生。
. 《建设工程常用法律法规汇编》 一、法律类 1.中华人民共和国民法通则 2.中华人民共和国合同法 3.中华人民共和国招标投标法 4.中华人民共和国政府采购法 5.中华人民共和国建筑法 6.中华人民共和国城市房地产管理法 7.中华人民共和国土地管理法 8.中华人民共和国安全生产法 9.中华人民共和国国民事诉讼法 10.中华人民共和国国仲裁法 二、司法解释类 1.最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法能则》若干问题的意见 2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国全同法》，若干问题的解释（一） 3.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见 4.最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 5.最高人民法院关于建立工程价款优先受偿权问题的批复 6.最高人亿法院关于愈期付款金应当按照何种标准计算问题的批复 7.最高人民法院关于修改《最高人民法院关于愈期付款违约的金应当按照何种标准 计算总是的批复》的批复 8.最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定 9.最高人民法院关于人民法院司执行中查封、扣押、冻强财产的规定 三行政法规类 1.建设工程质量管理条例 2.建设工程安全生产管理条例 3.建设工程勘察设计管理条例 4.工程建设项目招标范围和规模标准规定 四、政府规章类 1.工程建设项目施工招标投标方法 2.关于禁止串通招标投标行为的暂行规定 3.招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 4.工程建设项目堪察设计招标投标办法 5.建筑工程项目设计招标投管理办法 6.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 7.招标公告发布暂行办法 8.工程建设项目自行招标试行办法 9.国家计委关于指定发布依法必须招标目招标公告的媒介 ..