Q/XX X X集团有限公司管理文件
Q/XX G ×-×-×
评标管理办法
×-×-×发布×-×-×实施X X 集团有限公司发布
评标管理办法
1 目的
为了规范招标项目的评标行为，提高评标工作的科学性、合理性，尽可能减少主观因素对评标结果的影响，使评标工作获得客观、公正的结果，提高采购资金的使用效益，保护公司利益，对成本、质量等进行合理控制，特制定本办法。
2 适应范围
本办法适用于集团XX地区各制造业子公司、职能部门，其他产业子公司、外埠子公司参照执行。
招标内容包括：除基建、技改工程规划（含设备）以外的所有物资采购及项目的招投标管理工作，招标的物资包括：原辅材料、配套件、工具、五金电器、新增及更新设备、设备备件、办公用品、办公设施、及其他工程项目等（以下简称项目）采购活动，均适用本办法。
3 职责
3.1 采购招标中心
3.1.1负责集团公司各职能部门及子公司除基建、技改工程规划（含设备）以外的所有物资采购及项目的招投标管理工作，招标的物资包括：原辅材料、配套件、工具、五金电器、新增及更新设备、设备备件、办公用品、办公设施、及其他工程项目等；
3.1.2负责编制、贯彻集团公司招投标管理文件；
3.1.3 负责审查、核准集团公司各单位的招标申请、招标方式、及招标文件；3.1.4 负责组织招投标工作，审查投标人的资格条件，查处投标人串通投标、弄虚作假、骗取中标等违法行为；
3.1.5 负责组织招标项目的开标、评标、定标工作，提出书面评标报告，确定中标人；
3.1.6 负责监督招标项目的合同签订及执行情况；
3.1.7 负责受理和处理招投标中的投诉，调解招投标活动中的纠纷，裁决有异议的定标结果；
3.1.8 负责招标文件、评标报告、招投标情况的报告及归档工作。
3.2 招标项目需求单位
3.2.1 负责根据本单位的需求向招标项目业务单位提出采购申请。
3.2.2 负责会同招标项目业务单位编制项目技术文件。
3.3 招标项目业务单位
3.3.1 负责根据需求单位提出的采购需求向采购招标中心提出招标申请。
3.3.2 负责确定所申请招标项目的预算。
3.3.3 负责对招标项目的合理性和可行性进行审核把关；根据项目的特点和需要编制招标技术方案及要求。技术文件原则上不得要求或者表明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标方等内容。
3.3.4负责推荐邀请招标的投标方的名单。
3.3.5 负责与中标单位签订合同、办理相关财务手续。
3.3.6 负责交货进度调度控制和逾交督促，对招标项目的设备、设施组织安装调试。
3.3.7负责组织招标项目的验收、移交工作。
3.4 评标委员会
根据国家有关规定和招标文件的要求，对投标单位及投标书进行公正、公平的评审，根据招标项目的实际情况，选择并制定最合理的评标方法。并负责提供书面评标报告或中标推荐表经评标委员会主任批准后保主管副总裁。
3.5 纪检监察室
负责对招投标工作的监督，要保证招投标活动的公开、公平、公正，对违法违纪问题依法秉公处理。
4 评标方式
货物招标的评标方式主要有：综合评估法、专家评议法、经评审最低投标价法、设备寿命期费用评标法、无标底法。
4.1 综合评价法
4.1.1 适用范围
综合评价法适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。采用综合评价法应当遵循公开公平、科学合理、量化择优的原则。
4.1.2评价内容
4.1.2.1综合评价法方案应当由评价内容、评价标准、评价程序及定标原则等组成，并对所有投标人公开。
4.1.2.2综合评价法的评价内容应当包括投标文件的商务、技术、服务及其他方面。商务、技术、服务及其他评价内容可以包括但不限于以下方面：
①商务评价内容可以包括：资质、业绩、财务、交货期、付款条件及方式、
质保期、其他商务合同条款等。
②技术评价内容可以包括：方案设计、工艺配置、功能要求、性能指标、项目管理、专业能力、项目实施计划、质量保证体系及交货、安装、调试和验收方案等。
③服务及其他评价内容可以包括：服务流程、故障维修、零配件供应、技术支持、培训方案等。
4.1.2.3综合评价法应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%。
4.1.2.4综合评价法应当集中列明招标文件中所有的重要条款（参数），并明确规定投标人对招标文件中的重要条款（参数）的任何一条偏离将被视为实质性偏离，并导致废标。
4.1.2.5对于已进行资格预审的招标项目，综合评价法不得再将资格预审的相关标准和要求作为评价内容；对于未进行资格预审的招标项目，综合评价法应当明确规定资质、业绩和财务的相关指标获得最高评价分值的具体标准。
4.1.2.6综合评价法对投标文件的商务和技术内容的评价可以采用以下方法：
①对只需要判定是否符合招标文件要求或是否具有某项功能的指标，可以规定符合要求或具有功能即获得相应分值，反之则不得分。
②对可以明确量化的指标，可以规定各区间的对应分值，并根据投标人的投标响应情况进行对照打分。
③对可以在投标人之间具体比较的指标，可以规定不同名次的对应分值，并根据投标人的投标响应情况进行优劣排序后依次打分。
④对需要根据投标人的投标响应情况进行计算打分的指标，应当规定相应的计算公式和方法。
⑤对总体设计、总体方案等无法量化比较的评价内容，可以采取两步评价方法：第一步，评标委员会成员独立确定投标人该项评价内容的优劣等级，根据优劣等级对应的分值算术平均后确定该投标人该项评价内容的平均等级；第二步，评标委员会成员根据投标人的平均等级，在对应的分值区间内打分。
评价方法应充分考虑每个评价指标所有可能的投标响应，且每一种可能的投标响应应当对应一个明确的分值，不得对应多个分值或分值区间，采用本条第⑤项所列方法的除外。
4.1.2.7综合评价法的价格评价应当符合低价优先、经济节约的原则，并明确规
定评标价格最低的有效投标人将获得价格评价的最高分值，价格评价的最大可能分值和最小可能分值应当分别为价格满分和0分。
4.1.2.8综合评价法应当明确规定评标委员会成员对评价过程及结果产生较大分歧时的处理原则与方法，包括：
①评标委员会成员对同一投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项评分结果出现差距时，应遵循以下调整原则：
评标委员会成员的分项评分偏离超过评标委员会全体成员的评分均值
±20%，该成员的该项分值将被剔除，以其他未超出偏离范围的评标委员会成员的评分均值（称为“评分修正值”）替代；评标委员会成员的分项评分偏离均超过评标委员会全体成员的评分均值±20%，则以评标委员会全体成员的评分均值作为该投标人的分项得分。
②评标委员会成员对综合排名及推荐中标结果存在分歧时的处理原则与方法。
4.1.2.9综合评价法应当明确规定投标人出现下列情形之一的，将不得被确定为推荐中标人：
①该投标人的评标价格超过全体有效投标人的评标价格平均值一定比例以上的；
②该投标人的技术得分低于全体有效投标人的技术得分平均值一定比例以上的。
本条第①、②项中所列的比例由招标文件具体规定，且第①项中所列的比例不得高于40%，第②项中所列的比例不得高于30%。
4.1.3评价程序
4.1.3.1评标委员会应当首先对投标文件进行初步评审（见附表1），判定并拒绝无效的和存在实质性偏离的投标文件。通过初步评审的投标文件进入综合评价阶段。
4.1.3.2评标委员会成员应当根据综合评价法的规定对投标人的投标文件独立打分，并分别计算各投标人的商务、技术、服务及其他评价内容的分项得分，凡招标文件未规定的标准不得作为加分或者减分的依据。
4.1.3.3 价格评价应当遵循以下步骤依次进行：①算术修正；②计算投标声明（折扣/升降价）后的价格；③价格调整；④价格评分。
4.1.3.4评标委员会应当对每位成员的评分进行汇总；每位成员在提交其独立出
具的评价记录表（见附表2-1，2-2，2-3）后不得重新打分。
4.1.3.5评标委员会应当按照本规范4.1.2.8项第①条的规定，对每位成员的评分结果进行调整和修正。
4.1.3.6投标人的综合得分等于其商务、技术、价格、服务及其它评价内容的分项得分之和。评标委员会应当根据综合得分对各投标人进行排名。综合得分相同的，价格得分高者排名优先；价格得分相同的，技术得分高者排名优先，并依照商务、服务及其他评价内容的分项得分优先次序类推。
4.1.3.7评标委员会应当推荐综合排名第一的投标人为推荐中标人。如综合排名第一的投标人出现本规范4.1.2.9条列明情形之一的，评标委员会应推荐综合排名第二的投标人为推荐中标人。如所有投标人均不符合推荐条件的，则当次招标无效。
4.1.3.8评标报告应详细载明综合评价得分的计算过程，包括但不限于以下表格：评标委员会成员评价记录表、商务最终评分汇总表（见附表3-1）、技术最终评分汇总表（见附表3-2）、服务及其他评价内容最终评分汇总表（见附表3-3）、价格最终评分记录表（见附表4）、投标人最终评分汇总及排名表（见附表5）和评审意见表（见附表6）。
4.1.3.9投标文件、评标委员会评分记录表、汇总表等所有与评标相关的资料应当严格保密，并由集团采购招标中心及时存档。
4.2 专家评议法
4.2.1适用范围：
专家评议法一般适用于小型项目或无法量化投标条件的招标项目。
4.2.2评标内容：
4.2.2.1专家评议法方案应当由评价内容、评价标准、评价程序及定标原则等组成。专家评议法能够在缺乏足够统计数据和原始资料的情况下，可以做出定量估计。
4.2.2.2综合评价法的评价内容应当包括投标文件的商务、技术、价格、服务及其他方面。评标委员会根据预先确定的评审内容，对各投标文件共同分项进行定性的分析、比较。
4.2.2.3评标委员会进行评议后，选择投标文件在各指标都较优良者为候选中标人，也可以用表决的方式确定候选中标人。
4.2.2.4 专家评议法是一种定性的优选法，由于没有对各投标因素的量化(除报
价是定量指标外)比较，标准难以确切掌握，往往需要评标委员会协商，评标的随意性较大。
4.2.2.5 评标委员会成员之间可以直接对话与交流，交换意见和讨论比较深入，评标过程简单，在较短时间内即可完成，但当成员之间评标悬殊过大时，确定中选标较困难。
4.2.2.6 专家评议法的准确程度，主要取决于专家的阅历经验以及知识的丰富程度。要求参加评议的专家具有较高的学术水平和丰富的实践经验。
4.2.2.7 专家评议法具有使用简单、直观性强的特点，但其理论性和系统性尚有欠缺，有时难以保证评价结果的客观性和准确性。
4.2.3评价程序：
4.2.3.1 评标委员会应当首先对投标文件进行初步评审（见附表1），判定并拒绝无效的和存在实质性偏离的投标文件。通过初步评审的投标文件进入下一轮评价阶段。
4.2.3.2 评标委员会根据评价对象的具体情况选定评价内容，对每项评价内容均定出评价等级；然后以此为基准，由评标委员会专家对评价对象进行分析和评价，确定各项评价内容的等级，评标委员会应当对每位成员的评价等级进行汇总，从而得到评价结果。
4. 3经评审的最低投标价法
4.3.1适用范围：
4.3.1.1 经评审的最低投标价法（合理低价法）一般适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的简单商品、半成品、原材料，以及其他性能、质量相同或容易进行比较的货物招标项目。
4.3.1.2 采用经评审的最低投标价法评价货物技术规格简单，技术性能和质量标准及等级通常可采用国际(国家)标准规范，此时仅以投标价格的合理性作为唯一尺度定标。
4.3.2评标内容：
4.3.2.1 经评审的最低投标价法是以价格加其他因素评标的方法。以这种方法评标，是将报价以外的商务部分数量化，并以货币折算成价格，与报价一起计算，形成评标价。
4.3.2.2 评标价是按照招标文件的规定，对投标价进行修正、调整后计算出的标价。在评标过程中，用评标价进行标价比较。评标价仅是为投标文件评审时比较
投标优劣的折算值，与中标人签订合同时，仍以投标价格为准。
4.3.2.3 以评标价按高低排出次序。能够满足招标文件的实质性要求，“评标价”最低的投标应当作为中选投标。
4.3.2.4 经评审的最低投标价法应当列明招标文件中关键的技术和商务条款（参数），并明确规定投标人只要有一项达不到招标人的要求，即可判定为“没有实质响应招标要求”而做为“不合格”，不能再进入下一轮。
4.3.2.5 采用经评审的最低投标价法，投标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。
4.3.2.6 除报价外，评标时应考虑的因素一般有以下几种:
①运输费用及保险费；②交货或竣工期；③支付条件；④零部件以及售后服务；⑤价格调整因素；⑥设备和工厂(生产线)运转和维护费用。
4.3.3 评价程序：
经评审的最低投标价法，是由评标委员会按符合性评审、技术性评审、商务性评审三个方面对投标文件进行评审。
4.3.3.1符合性评审
投标文件的格式、签章和正副本数量符合招标文件的要求；投标人及其项目经理的资格符合招标文件的要求；投标人承诺的工期、质量等级不低于招标文件要求；投标人信誉、履约情况良好，近三年无重大质量、安全责任事故。确保入围企业都是资质较高、信誉优良、能独立完成项目的企业。
4.3.3.2技术性评审
设备项目方案可行，有针对性。主要针对以下几方面：①项目总体概述：设备总体设计思想、方案针对性及生产时间段划分；②生产进度计划和各阶段进度的保证措施；③项目各个时间阶段的生产方案及质量保证措施；④项目管理人员配备、素质及管理经验；⑤生产人员、机械设备和材料投入计划；⑥关键生产技术、生产工艺及项目实施的重点、难点和解决方案；⑦交货、安装、调试和验收方案等；等其他一些方面，可在开标前形成评标文件提纲(附表一)进行核对，如缺大项者，即可视为没有实质性响应，不予通过。
4.3.3.3商务性评审
对通过技术性评审和符合性评审的标书进行商务性评审，商务性评审按以下顺序进行：
①在所有阶段评审中均未被认定为废标。
②投标人的报价经评审不低于成本价。
③投标人的付款方式符合公司财务部门及相关业务部门的管理规定。
4.3.3.4对于通过符合性评审、技术性评审和商务性评审的投标人，评标委员会按其投标报价由低到高推荐中标候选人。投标人的投标报价相等时，由评标委员会通过抽签的方式确定中标候选人的排序。
4.3.3.5在定标过程中应建立“澄清制度”,给投标报价低于成本价的投标人一个澄清机会。投标人如不能合理说明或不能提供相关证明材料的,应认定该投标人以低于成本价竞标,其投标应作废标处理；如投标人能对其所使用的先进工艺阐述见解,则应给予相应的高分。
4.4设备寿命期费用评标法
4.4.1 适用范围：
设备寿命期费用评标法适用于整套生产线、成套设备、机床、车辆等的招标项目。
4.4.2 内容与要求：
4.4.2.1 设备寿命期费用评标法是在综合评标价法的基础上，再加上一定运行年限内的费用作为评标价格。将购买后一定运行年限内的各项后续费用（例如备品备件、油料、燃料、维修等）进行量化。
4.4.2.2 不同供应商投标文件投标的同一种设备，相互间运转期后后续费用的差别，可能会比采购价格间的差别更为重要。在这种情况下，应采取寿命期全部费用评标法进行评标。
4.4.3 评价程序：
4.4.3.1 采用设备寿命期费用评标法，首先确定一个统一的设备评审寿命期。
4.4.3.2 设备寿命期费用包括投标报价和因为其他因素而需要调整(增或减)的价格，评审寿命期内所发生的各项运行和维护费用(如零部件、燃料、油料、电力等)，并剔除寿命期末设备的残值。即，设备寿命期费用=最终报价+运行费用-设备残值
4.4.3.3 计算运转期内各项费用，包括所需零部件，油料，燃料，维修费以及到期后残值等，都应按招标文件规定的贴现率折算成净现值，再计入评标价中。
5 管理规定
5.1评标方式的选择
在评标开始前，经评标委员会成员根据开标项目实际情况共同研究决定选用何种评标方式，经评标委员会主任批准后方可进行评标。
5.2评标管理
5.2.1评标委员会的成员组成原则上不低于五人，询价方式评标不得低于三人，由项目招标组织人、评标专家和与项目相关部门代表组成。
a）评标委员会主任：采购招标中心主任兼任；
b）项目招标组织人：由采购招标中心指定1人；
c）评标专家：公司技术部门专家、技术主管或特邀社会评标专家等。
5.2.2评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底评标。
5.2.3如经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
5.2.4与投标人有厉害关系的评委应回避，不能参加相关项目的评标活动。
5.2.5评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担相应责任。
5.2.6评标委员会成员不得收受投标人的财物或者其他好处。
5.2.7评标委员会成员在中标前不得向投标方透露投标文件的评审和比较情况、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
5.3 其他
采用本评标办法评标的同时，亦适用《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定。
对一些不适宜招标的采购项目，由招标项目业务单位申请，报总裁批准，可不履行招标程序。
6 检查与考核
6.1对违反本办法规定，应进行招标的项目而不进行招标或将必须进行招标的项目化整为零，或者以其他方式规避招标的，限期改正，对项目责任单位参照《员工奖惩管理规定》考核。
6.2 评标委员会成员向他人透露投标文件的评审、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，视情节轻重，参照《员工奖惩管理规定》考核。
6.3业务人员在招标活动中有非法所得要如数收缴，并处以双倍的罚款，报有关部门追究相关责任，直至刑事责任。
6.4 对有以上行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何招标项目的评标。
7 资料归档
7.1招标业务单位将申请书、中标人投标文件正本、评标书面报告原件、合同等相关资料归档。
7.2采购招标中心将招标文件、所有投标人投标文件（各一份）、评标报告、以及其他招投标产生的记录文件等归档。
8 相关记录及保存期
8.1 招标文件 5年
8.2 投标文件 5年
8.3大宗采购项目招标会议签到表 5年
8.4 大宗采购项目评标报告书、推荐表。 5年
本文件替代Q/QTG04-001-2008/A
本文件由XX集团采购招标中心起草。
主要起草人：XXX。
批准人：。
本文件由XX集团采购招标中心归口并负责解释。
本文件2010年×月×日发布，2010年×月×日实施。
表1 符合性与完整性评审记录表
项目名称：招标编号：共页第页
日期：年月日
9
评委签字：
日期：年月日
10
评委签字：
日期：年月日
11
表2-3 服务及其他评价内容评价记录表
评委签字：
日期：年月日
12
投标人名称：项目名称：招标编号：
说明：1、“是否存在评分偏离±20%以上情况”指是否存在某一评委商务评分偏离全体评委商务评分均值±20%以上情况，此评价栏只需填写“有”或“无”；
如存在该情况，则该评委的评分分值被剔除，以其他未超出偏离范围的评委的评分均值替代（即商务评分修正值）。
2、“最终评分”等于没有评分偏离的评委的商务评分加上有评分偏离的评委的商务评分修正值再算术平均。
3、若所有评委的商务评分均未出现上述偏离或者均出现上述偏离情况，则“最终评分”等于“全体评委商务评分均值”。
全体评委签字：
日期：年月日
13
投标人名称：项目名称：招标编号：
说明：1、“是否存在评分偏离±20%以上情况”指是否存在某一评委技术评分偏离所有评委技术评分均值±20%以上情况，此评价栏只需填写“有”或“无”；
如存在该情况，则该评委的评分分值被剔除，以其他未超出偏离范围的评委的评分均值替代（即技术评分修正值）。
2、“最终评分”等于没有评分偏离的评委的技术评分加上有评分偏离的评委的技术评分修正值再算术平均。
3、若所有评委的技术评分均未出现上述偏离或者均出现上述偏离情况，则“最终评分”等于“全体评委技术评分均值”。
全体评委签字：
日期：年月日
14
表3-3 服务及其他评价内容最终评分汇总表
投标人名称：项目名称：招标编号：
说明：1、“是否存在评分偏离±20%以上情况”指是否存在某一评委的服务及其他评价内容的评分偏离所有评委该项评分均值±20%以上情况，此评价栏只需填写“有”或“无”；如有该情况，则该评委的评分分值被剔除，以其他未超出偏离范围的评委的评分均值替代（即服务及其他评价内容评分修正值）。
2、“最终评分”等于没有评分偏离的评委的服务及其他评价内容评分加上有评分偏离的评委的服务及其他评价内容评分修正值再算术平均。
3、若所有评委的该项评分均未出现上述偏离或者均出现上述偏离情况，则“最终评分”等于“全体评委服务及其他评价内容评分均值”。
全体评委签字：
日期：年月日
15
表4 价格最终评分记录表
全体评委签字：
日期：年月日
16
表5 投标人最终评分汇总及排名表
将不得被确定为推荐中标人，请在“备注”栏中注明，上述数值比例由招标文件具体规定。
全体评委签字：
日期：年月日
17
政府采购评审专家管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的及依据】为加强对政府采购评审活动的管理，规范政府采购评审专家（以下简称评审专家）评审行为，提高政府采购工作质量，依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）规定，制定本办法。 第二条【适用范围】本办法所称评审专家，是指被省级以上人民政府财政部门选聘并纳入政府采购评审专家库(以下简称评审专家库)管理，以独立身份参加政府采购评审工作（以下简称评审工作）的人员。评审专家的选聘、解聘、抽取、使用、监督管理等工作，适用本办法。 第三条【管理原则】评审专家库实行“统一建设，分级管理，资源共享，管用分离，随机抽取”的管理原则。 第四条【专家库建设管理】省级以上人民政府财政部门对评审专家库实行动态管理,推动实现全国评审专家库互联互通和专家资源共享。 各级人民政府财政部门应当通过多种形式加强对评审专家的政 府采购业务培训。 第五条【专家资源扩充】省级以上人民政府财政部门应当广开渠道，通过向社会公开选聘或者向有关行业协会、企事业单位定向选聘等方式，充实评审专家资源，满足评审工作需要。
第二章评审专家选聘与解聘 第六条【选聘条件】评审专家一般应具备以下条件： （一）具有良好的职业道德，承诺在政府采购评审中做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法； （二）精通专业业务，熟悉行业情况，具有中级以上专业技术职称或者同等专业水平，其中具有中级专业技术职称的应当从事相关领域工作满８年； （三）熟悉政府采购相关政策法规； （四）自愿以独立身份参加评审工作； （五）没有严重违法失信记录或不良信用记录； （六）不满65周岁的中国公民； （七）省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。 对评审专家数量较少的品目，前款第（二）项、第（六）项、第（七）项所列条件可以适当放宽。 第七条【申请材料】符合本办法第六条所列条件，自愿申请成为评审专家的人员（以下简称申请人），应当提供以下材料：（一）个人简历、本人签署的申请书和承诺书； （二）学历学位、专业资格、专业技术职称的证书，或者具有同等专业水平的证明材料； （三）证明本人身份的有效证件； （四）本人认为需要申请回避的信息； （五）省级以上人民政府财政部门规定的其他材料。
开发有限责任公司 建设工程招标评标管理办法 1目的 为了加强公司对招投标工作的管理，进一步规范公司各项目招标评标活动，提高经济效益，控制项目投资、进度和质量，保证招标评标的公平、公正，维护招投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和中国电力投资集团公司及黄河上游水电开发有限责任公司的有关规定，制定本办法。 2适用范围 适用于公司及所属二级单位招投标活动。 凡属公司投资的基建工程建设项目、设备及物资采购、工程设计、勘察、工程监理等应通过招标方式，择优选择承包单位。 3术语及定义 3.1 集团公司：中国电力投资集团公司。 3.2 黄河水电公司：黄河上游水电开发有限责任公司。 3.3 公司：黄河中型水电开发有限责任公司
3.4二级单位：各管理部、分公司、子公司。 4机构与职责 4.1机构 4.1.1公司招标领导小组：成员由公司领导、工程项目部、计划发展部、办公室、安全生产部、财务部和纪检监察人员组成。招标日常管理工作由工程项目部归口管理，计划发展部和安全生产部配合完成。 4.2 职责 4.2.1 公司招标领导小组职责 （1）领导招投标工作，指导、监督公司系统贯彻执行国家有关招投标的法律、法规、政策，严格执行集团公司及黄河水电有关招标管理规定。 （2）负责批准公司招投标管理办法及实施细则。 （3）负责审批公司组织招标项目的招标结果，按黄河水电公司规定履行报批手续。 （4）研究决定公司招标工作中的重大事项。 4.2.2纪检监察职责 （1）依法对公司工程招投标活动进行监督管理。监督开标、评标、定标等活动。当发现招投标活动中有违法、违规、违纪行为，应立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标、暂停评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中
评标委员会和评标方法暂行规定 七部委 12号令 (颁布日期： 2001年07月05日 ) 第一章总则 第一条为了规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》，《中华人民共和国招标投标法实施条例》制定本规定。 第二条本规定适用于依法必须招标项目的评标活动。 第三条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 第四条评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 第五条招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第六条评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依照国务院或者地方政府的职责分工，对评标活动实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。 第二章评标委员会 第七条评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。 第八条评标委员会由招标人负责组建。 评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。 第九条 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 第十条评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内（删除）--（修改为）依法组建的专家库的相关专家名单中确定。 按前款规定确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高--技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。 第十一条评标专家应符合下列条件： （一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平； （二）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； （三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 第十二条有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： （一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属； （二）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
青海省综合评标专家库评标专家考核办法 第一条为加强省级综合评标专家库评标专家的监督 管理，强化对评标专家的日常监督考核，规范专家评标活动，提高评标专家的评标质量和水平，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标委员会和评标方法暂行规定》（7部委令2001年第12号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会2003年第29号）、《青海省综合评标专家库和评标专家管理办法》（青招投标办［2012］7号）等相关法律法规，制定本办法。 第二条本办法适用于对本省区域内公共资源交易评 标专家的考核工作。 第三条省公共资源交易监督管理局（以下简称省监管局）负责建设、管理、培训、考核等工作，依法对评标专家实行动态管理。 第四条本办法所称评标专家是指经本人申报、单位推荐，通过省监管局审查，录入省综合评标专家库的有关技术、经济等专业人员。 第五条省综合评标专家库中的各类信息应当保密，任何单位、人员不得透露。 第六条评标专家有下列情形之一的，应当在五个工作日内向省监管局书面报告，按规定进行变更：
(一)职称、职务或执业资格有变化的； (二)工作单位有变化的； (三)单位、手机等联系方式有变化的； (四)因健康等原因不适宜担任评标专家的； (五)迁居外地工作的； (六)不愿意继续担任评标专家的； (七)其它应当报告的。 第七条评标专家应当履行下列义务： (一)如实提供个人资料，对内容真实性负责； (二)省级综合评标专家库的专家应遵守相关规定，完善个人信息，并录入指纹和相关身份信息； (三)按照省级综合评标专家库系统发出的语音通知和短信，按要求走专家通道按时到达评标地点，并按规定存放通讯工具； (四)评标前应承诺公平、公正履行评标职责，严格遵守各项有关规定； (五)当评委评分与平均分值高低相差20%的，为异常性打分，并应作出解释和书面说明，存入评标档案； (六)主动向省监管局反映评标中出现的各种违法问题； (七)配合有关部门对评标投诉问题的调查； (八)掌握计算机技术，熟练进行电子辅助评标操作；
北京首钢自动化信息技术有限公司 评标专家和评标专家库管理暂行办法 （试行） 第一条为加强对首钢自动化信息技术公司评标专家的管理，?健全评标专家库制度，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《首钢总公司评标专家和评标专家库管理暂行办法》及我公司实际，特制定本办法。 第二条本办法适用评标专家的资格认定、?入库及评标专家库的组建、使用、管理活动。 第三条 ?首钢自动化信息技术公司评标专家库由党群部依据《首钢总公司评标专家和评标专家库管理暂行办法》的规定组建。组建活动公开，接受群众监督。 第四条入选评标专家库的专家，应具备如下条件： (一)从事相关专业领域工作满三年并具有中级职称或由党群部会同招投标管理委员会办公室认定具有同等专业水平； (二)熟悉有关招投标的法律法规； (三)工作认真，办事公正，诚实、廉洁，严格履行职责； (四)身体健康，能够承担评标工作。 第五条评标专家库入库人选，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。 第六条党群部负责组织有关部门和专家，对申请人或被推荐人的资格和条件进行评审，将符合本办法第四条规定条件的申请人或被推荐人的信息输入评标专家库，并颁发北京首钢自动化信息技术有限公司评标专家聘书。 第七条 ?招投标管理委员会办公室是公司建设工程、设备备件采购、检修项目、物资采购评标专家的业务主管部门，负责评标专家参加日常评标活动的组织管理工作。
第八条招投标管理委员会办公室，要对入库专家进行必要的招投标业务和法律知识培训; 对每名评标专家参加评标活动的过程、结果及参加培训等情况要做好记录，每季度末向党群部提供书面记录,进行动态管理，并建立年度考核制度，考核结果记入评标专家考绩档案。 第九条入库专家参加评标活动，由招投标管理委员会办公室按照随机的原则从专家库中抽取，并接受招投标管委会办公室的管理。技术复杂、专业性要求特别高或有特殊要求的项目，可由办公室会同纪检监察部门组织招标人直接确定。 第十条根据评标工作需要，招投标管理委员会办公室会同党群部研究、审核，可适时增补符合条件的人员进入评标专家库。 第十一条 ?评标专家因身体健康、工作调动及信誉等原因不能履行评标工作职责的，由招投标管理委员会办公室会同党群部研究，停止其担任评标专家。 第十二条评标专家享有下列权利： (一)接受北京首钢自动化信息技术有限公司的聘请，担任评标委员会成员； (二)依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预； (三)法律、行政法规规定的其它权利。 第十三条评标专家享有下列义务： (一)与投标人有利害关系的，应当主动回避； (二)遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人财物或其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人推荐情况以及与评标有关的其它情况； (三) 客观公正地进行评标； (四)协助、配合有关行政监督部门的监督、检查； (五)法律、行政法规规定的其它义务。 第十四条评标专家有下列情形之一的，?由有关行政监督部门给予警告，
《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家七部委2001，12号令) 中华人民共和国国家发展计划委员会 中华人民共和国国家经济贸易委员会 中华人民共和国建设部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部令 第12号 为了规范评标委员会的组成和评标活动，国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定了《评标委员会和评标方法暂行规定》，现予发布施行。 第一章总则 第一条为了规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》，制定本规定。 第二条本规定适用于依法必须招标项目的评标活动。 第三条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 第四条评标活动依法进行,任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 第五条招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。
第六条评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依照国务院或者地方政府的职责分工，对评标活动实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。 第二章评标委员会 r 第七条评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。 第八条评标委员会由招标人负责组建。 评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。 第九条评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 第十条评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。 按前款规定确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。 第十一条评标专家应符合下列条件： (一)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平； (二)熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； (三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号 第一章总则 第一条为加强政府采购评审活动管理,规范政府采购评审专家(以下简称评审专家)评审行为,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称《政府采购法实施条例》)等法律法规及有关规定,制定本办法。 第二条本办法所称评审专家,是指经省级以上人民政府财政部门选聘,以独立身份参加政府采购评审,纳入评审专家库管理的人员。评审专家选聘、解聘、抽取、使用、监督管理适用本办法。 第三条评审专家实行统一标准、管用分离、随机抽取的管理原则。 第四条财政部负责制定全国统一的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准,建设管理国家评审专家库。 省级人民政府财政部门负责建设本地区评审专家库并实行动态管理,与国家评审专家库互联互通、资源共享。 各级人民政府财政部门依法履行对评审专家的监督管理职责。 第二章评审专家选聘与解聘 第五条省级以上人民政府财政部门通过公开征集、单位推荐和自我推荐相结合的方式选聘评审专家。 第六条评审专家应当具备以下条件: (一)具有良好的职业道德,廉洁自律,遵纪守法,无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录;
(二)具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年,或 者具有高级专业技术职称或同等专业水平; (三)熟悉政府采购相关政策法规; (四)承诺以独立身份参加评审工作,依法履行评审专家工作职责并承担相应 法律责任的中国公民; (五)不满70周岁,身体健康,能够承担评审工作; (六)申请成为评审专家前三年内,无本办法第二十九条规定的不良行为记录。 对评审专家数量较少的专业,前款第(二)项、第(五)项所列条件可以适当放宽。 第七条符合本办法第六条规定条件,自愿申请成为评审专家的人员(以下简 称申请人),应当提供以下申请材料: (一)个人简历、本人签署的申请书和承诺书; (二)学历学位证书、专业技术职称证书或者具有同等专业水平的证明材料; (三)证明本人身份的有效证件; (四)本人认为需要申请回避的信息; (五)省级以上人民政府财政部门规定的其他材料。 第八条申请人应当根据本人专业或专长申报评审专业。 第九条省级以上人民政府财政部门对申请人提交的申请材料、申报的评审专业和信用信息进行审核,符合条件的选聘为评审专家, 纳入评审专家库管理。
通信工程建设项目评标专家及评标专家库管理办法 第一条为了加强对通信工程建设项目评标专家及评标专家库的管理，提高评标质量，保证评标活动的公平、公正，根据《通信工程建设项目招标投标管理办法》（工业和信息化部令第27号），制定本办法。 第二条本办法适用于通信工程建设项目评标专家（以下简称“评标专家”）的管理及通信工程建设项目评标专家库（以下简称“评标专家库”）的组建、使用、管理活动。 第三条工业和信息化部负责评标专家及评标专家库的监督管理，其主要职责是： （一）贯彻执行国家有关法律、法规，制定评标专家及评标专家库管理的规章制度； （二）统一组建、维护、管理评标专家库； （三）审核评标专家的入库申请； （四）建立评标专家的个人档案，维护、管理评标专家信息； （五）监督依法必须进行招标的通信工程建设项目的评标专家抽取过程，依法受理投诉，查处相关违法行为。 （六）法律、法规、规章规定的其他职责。 第四条各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内评标专家的监督管理，其主要职责是: （一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章； （二）初审本行政区域内评标专家的入库申请； （三）维护、管理本行政区域内的评标专家信息； （四）监督本行政区域内依法必须进行招标的通信工程建设项目的评标专家抽取过程，依法受理投诉，查处本行政区域内相关违法行为。 （五）法律、法规、规章规定的其他职责。 第五条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局统称为通信行政监督部门。 第六条评标专家专业包括一级专业和二级专业（具体专业分类标准见附件1）。 第七条评标专家应当具备下列条件： （一）从事通信相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平，掌握通信新技术的特殊人才经工作单位推荐，可以视为具备本项规定的条件； （二）熟悉国家和通信行业有关招标投标以及通信建设管理的法律、法规和规章，并具有与招标项目有关的实践经验； （三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责； （四）未曾因违法、违纪被取消评标资格，未曾在招标、评标以及其他与招投标有关活动中从事违法、违纪行为而受到行政处罚或者刑事处罚；
技术标评审内容 技术标评审办法评标委员会应客观公正、公平的对各投标人递交的技术标进行详细评审，并将投标人的技术标评审内容量化评审，具体评审要求如下： (一)施工管理目标 l、质量控制目标及保证措施； 2、工期控制目标及保证措施； 3、安全生产控制目标及保证措施； 4、现场管理文明施工目标控制及保证措施。 (二)施工组织部署 1、有完善的施工、技术管理措施； 2、有健全的组织机构，管理人员配置合理，明确了项目经理、技术负责 人、施工员、材料员、预算员、质检员、安全员等有关人员的职责与权限； 3、有详细的、工种配置合理齐全的用工和人员使用计划，特种作业人员 具备岗位资格： 4、有项目经理业绩介绍和信誉的自我评价； 5、施工平面布置考虑周到、布局合理、切实可行 6、施工准备与施工资源计划配置合理。 (三)施工进度计划及工期保证措施 1、施工进度计划及工期保证措施； 2、有具体的施工进度网络图，标注各专业工程进度的横道图线准确、清
楚、合理，符合实际施工进度要求，各专业工程施工配合明确、科学； 3、施工总进度计划是否符合招标文件规定的工期要求。 (四)施工技术措施 1、施工测量：工程测量定位，建筑物轴线、标高、水平度和垂直度控制， 沉降观测与控制； 2、地下工程：土方工程，桩基、基础、地下室工程，降排水工程，施工 技术措施、安全措施及质量控制； 3、钢筋工程：原材料进场检验，钢筋制作、连接、绑扎，施工技术措施、 安全措施及质量控制； 4、混凝土工程：混凝土配合比、搅拌、浇筑、养护，试块留置、施工缝 留设与处理等，施工技术措施、安全措施及质量控制； 5、其它工程：砖砌体，防水工程，脚手架工程，水、电、暖、设备安装 等工程，施工技术措施、安全措施及质量控制； 6、装饰工程：地面和墙面的板块料镶贴及干挂，铝合金门窗安装，玻璃 幕墙，木装饰及制作，天棚及吊顶装饰，涂料粉刷，高档器具、灯具安装，施工技术措施、安全措施及质量控制； 7、新产品、新技术、新工艺、新材料的应用，是否符合有关规定； 8、是否有满足工程特殊技术需要的施工方法和施工技术措施； 9、是否建立健全了图纸审查、技术交底，材料检验，工程质量检查和验 收，技术档案等一整套技术管理制度。 (五)施工质量目标及保证措施 1、施工项目质量保证目标(或创优良工程奖目标)明确；
电子评标评分细则2014 A：技术标评分标准（技术标为合格制，得分不计入总分） (1) A：技术标评分标准（技术标为打分制，得分计入总分） (2) B：商务标评分标准 (3) 注： (4) A：技术标评分标准（技术标为合格制，得分不计入总分）土建3000万以下,市政500万以下。
A：技术标评分标准（技术标为打分制，得分计入总分）土建3000万及以上,市政500万及以上。
B：商务标评分标准
注： 1．分部分项工程量清单报价和措施项目报价评标基准值的确定：当进入总价评审阶段的投标人为5家及以下时，则所有投标人的某一项有效投标报价算术平均值与浮动系数的乘积为该子项合价评标基准值； 当6至9家时，则所有投标人的有效投标报价去掉一个最高，一个最低后的算术平均值与浮动系数的乘积为该子项合价评标基准值； 当10家及以上时，则所有投标人的有效投标报价去掉两个最高，两个最低后的算术平均值与浮动系数的乘积为该子项合价评标基准值。 2．项目经理业绩要求的近三年：业绩时间以本次开标时间上溯至所提供工程业绩竣工验收日期为准；项目经理业绩规模范围：房屋建筑工程为单项合同额达到或超过3000万元的工程，市政工程为单项合同额达到或超过1000万元的工程；对项目经理业绩的评审及认可，依据招标文件规定。 3．所有证件必须为原件，真实，有效，证书应明确颁发日期，合同应明确签订日期，否则不得分。 4.小数点后保留位均采用四舍五入法。 5.浮动系数:由招标人代表当众从95%、95.5%、96%、9 6.5%、97%、9 7.5%、98%、9 8.5%、99%、9 9.5%、100%随机抽取一个。
江苏省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家管理办法 第一章总则 第一条为加强房屋建筑和市政基础设施工程评标专家（以下简称“评标专家”）的管理，保证评标活动公平、公正，提高评标质量，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称的评标专家是指在房屋建筑和市政基础设施工程技术、经济及管理等方面有较高理论水平和丰富实践经验，符合本办法规定条件并经省住房和城乡建设厅聘用从事评标等相关工作的人员。 由上述人员组成省房屋建筑和市政基础设施工程评标专家库（以下简称“省评标专家库”）。省评标专家库由各市、县（市、区）分库组成，评标专家按照其工作或者住所所在地进入各市、县（市、区）分库。 第三条本省评标专家的认定、动态考核及专家库的组建、使用与管理适用本办法。 第四条省住房和城乡建设行政主管部门是全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家的管理部门。省招投标监管机构受省住房和城乡建设厅委托，具体负责省评标专家库的建立和评标专家的动态管理，其主要职责是：
（一）负责评标专家的资格审查和选聘，指导和监督全省评标专家的培训、考核； （二）指导和监督市、县（市、区）评标专家分库的使用和管理； （三）依法查处评标专家在评标活动中的违法违规行为。 第五条各市、县（市、区）招投标监管机构负责本地区评标专家分库的日常管理，其主要职责是： （一）负责本地区申报评标专家的资格初审、推荐和评标专家分库的日常维护管理； （二）负责监督评标专家的抽取、确定； （三）负责本地区评标专家的培训、考核和管理； （四）依法查处评标专家在评标活动中的违法违规行为。 第六条评标专家享有以下权利： （一）接受招标人聘请，担任评标委员会成员； （二）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预； （三）接受参加评标活动的劳务报酬； （四）对评标专家的管理工作提出意见和建议。 第七条评标专家应当履行以下义务： （一）符合《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号
第四章评标标准及办法 为了保证本工程的公正、合理、经济、规范，结合木工程的特点，特制定本评审办法。 第一条评标委员会组成和评标方法 （一）评标委员会由4人组成：招标人委派4名专家（规划及给排水），建筑3名，园林1名。 （二）评标委员会依据招标文件规定的方法、标准对投标文件进行评标，任何其他的外部证据不作为评标的依据。 （三）评标委员会按照招标文件的规定，采用综合评分法，评标委员会依次推荐1~3名作为中标候选人。 （四）评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 （五）根据评标需要，评标委员会可对投标人的投标文件进行质询。 第二条保密 （一）评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财务或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 （二）中标人确定后，招标人不对未中标人未能中标做出任何解释，未中标人不得向评标委员会组成人员索问评标过程情况和材料。 （三）投标人试图对招标人和评标委员会的评标或中标的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。 第三条评标 3.1 资格审查 3.1.1、合格投标人的资格条件： 1在中华人民共和国注册的、具有独立法人资格且具备建设行政主管部门颁发的建筑工程设计专业甲级或建筑工程设计行业甲级资质或工程设计综合甲级资质； 2投标人的项目负责人为一级注册建筑师，技术负责人为一级注册结构师资质； 3最近两年内在本行业无不良行为记录；
4本次招标不接受联合体； 5近五年（2007年至今）有过学校群体建筑设计规模60000平方米及以上的同类业绩至少一项（设计合同或中标通知书） 3.1.2、资格后审的评审标准和办法 投标人须提供以下资料： （1）法人营业执照 （2）企业资质证书 （3）拟派项目负责人、技术负责人及主要参与设计人员简介（附相关证书、养老保险证明） （4）提供现场服务的承诺 （5）同类业绩证明（设计合同或中标通知书） 上述资料应提供一套完整的复印件加盖公章后与商务标装订成册，并提供原件备查。在资格审查时，若投标人提供的资料有一项不符合以上要求或是缺项，将视为资格审查不合格，不再进入下阶段评审。 3.2初步评审： 如发现下列情况之一的，其投标文件视为无效标书： 1、投标人资质与资格条件不符合招标文件要求的； 2、投标函按招标文件规定应当填写而未填写的； 3、投标人对一个标的有两个或两个以上投标报价的； 4、未提供企业具备参与投标基本条件证明材料（营业执照、企业资质、项目负责人及技术负责人证书）的，且不能提供原件核对。 5、设计质量保证措施不完善的； 6、设计进度的保障措施不完善的； 7、设计服务措施不完善的； 8、其他卫视执行响应招标文件要求的情况。 3.3、详细评审 详细评审按综合评分法进行评审，评标委员会在确认投标人有效报价的基础上，对其进行评分，满分100分。其中：技术标90分，商务报价10分。 （一）技术标（方案）评审（满分90分）.
评标专家管理制度 第一章总则 第一条为进一步规范有限公司（以下简称“集团公司”）评标工作，提高评标工作的科学性、准确性，保证评标结果的公平、公正，根据《有限公司招标管理制度》及其相关规定，制定本管理制度。 第二条集团公司总管理中心采购招标部（简称“采购招标部”）以集团公司及所属全资子公司、分公司、控股公司、直属项目部、职能中心（简称“成员单位”）现有的内部专业技术人员及外部专家为基础，经过选拔聘用，建立统一的集团公司评标专家库，并负责评标专家人选入库的审定，以及对评标专家的考核、管理工作。 集团评标专家库的组建，原则上，以选拔聘请外部专家为主，集团内部专业人员为辅。 第三条在集团招标领导小组的监督下，采购招标部负责集团评标专家库的日常使用、系统维护及管理工作。 第二章评标专家的专业分类及入库条件 第四条根据集团公司实际，按照评标专家库专业分
类（附件一），集团评标专家库分设技术专家库和商务专家库。技术专家库按规划、投资策划与决策、勘察、设计、监理、工程施工等进行分类。商务专家库按经济、法律、工程造价等进行分类。 第五条专家入库原则 （一）注重实绩的原则； （二）动态管理的原则。 第六条评标专家应符合下列条件 （一）基本条件 1、能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，具有良好的政治素质和职业道德，自觉维护招投标双方当事人的合法权益。 2、熟悉国家有关招投标的法律、法规、政策和集团公司有关管理制度，具有与招投标业务相关的理论水平和实践经验。 3、熟悉相关行业的标准、规范和造价体系，能够对招投标过程中出现的技术或商务问题做出正确的判断。 4、年龄一般在65岁以下，身体健康，能胜任评标工作，按时按质完成分担的任务。 5、符合法律、法规和规章规定的其他条件。 （二）技术专家的其他条件：从事相关专业领域工作满8年，具有中级职称或同等专业水平。
附件A：评标办法 一、总则 （一）依照《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》，结合本工程特点，制定本办法。 （二）评标委员会按本办法的规定和招标文件要求，结合项目特点，应对投标人的投标报价、投标工期、工程质量、企业信誉、项目管理班子配备、施工组织设计的内容进行综合评议，能最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价的指标进行评审。 （三）评标工作按以下程序进行： 1．符合性审查（初步评审）； 2．澄清（若有必要）； 3．技术文件、商务文件评审； 4．提出评审意见，综合评分，写出评标报告。 二、评标委员会 （一）评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人。 评标委员会成员名单于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。 （二）评标委员会由招标人以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 （三）评标委员会的专家成员从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专家名单中采取随机抽取的方式确定。 （四）评标专家应符合下列条件： 1．从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平； 2．熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； 3．能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 （五）有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： 1．投标人或者投标人主要负责人的近亲属； 2．项目主管部门或者行政监督部门的人员； 3．与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； 4．曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过
评标委员会的组建时间 一、一般应于开标前确定 1．《评标委员会和评标方法暂行规定》 第八条评标委员会由招标人负责组建。 评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会 成员名单在中标结果确定前应当保密。 2.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第四十五条评标委员会成员名单原则上应在开标前确定， 并在招标结果确定前保密。3.国家税务总局关于印发《金税三期工程管理办法》及相关规程的通知 第二十三条开标及评标 （一）开标前，由采购代理机构按规定程序和要求，组 建评标委员会。 4.《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》 第三十一条招标人应当在开标前委派1名招标人代表并从 评审专家库中随机
抽取一定数量的评审专家组成评标委员会进行评标，评标委员会的成员人数应当为5人以上单数。评委名单在中标结果确定前应当保密。评委与投标人有利害关系的，不得进入本次评标委员会，已经进入的应当更换。 中国气象局办公室关于印发《气象部门政府采购评审专家5. 管理实施意见》的通知 二（四）采购单位抽取评审专家必须在开标前或竞争性谈判、询价开始前两个工作日以内进行，并应在开标前或竞争性谈 判、询价前确定评标委员会（或竞争性谈判小组、询价小组，下同）成员名单。6.能源部关于颁发《大中型水电站工程施工与设备采购招投标工作管理规定》的通知 第四十条开标前招标单位应成立评标工作组。 二、开标前某个时间内确定 1.《铁路建设工程招标投标实施办法》 第三十二条招标中各项工作的期限应满足下列要求：（一）向交易中心报送招标公告资料至发售招标资格审查文件一般不少于12日。 （二）招标人发售资格审查文件至潜在投标人报送资格审查申请文件一般不少于7日。 （三）潜在投标人向招标人提出的问题一般应在提交投标
政府采购评审专家管理办法 第一章总则 第一条为加强政府采购评审活动管理，规范政府采购评审专家（以下简称评审专家）评审行为，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《政府采购法实施条例》）等法律法规及有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称评审专家，是指经省级以上人民政府财政部门选聘，以独立身份参加政府采购评审，纳入评审专家库管理的人员。评审专家选聘、解聘、抽取、使用、监督管理适用本办法。 第三条评审专家实行统一标准、管用分离、随机抽取的管理原则。 第四条财政部负责制定全国统一的评审专家专业分类标准和评审专家库建设标准，建设管理国家评审专家库。 省级人民政府财政部门负责建设本地区评审专家库并实行动态管理，与国家评审专家库互联互通、资源共享。 各级人民政府财政部门依法履行对评审专家的监督管理职责。 第二章评审专家选聘与解聘
第五条省级以上人民政府财政部门通过公开征集、单位推荐和自我推荐相结合的方式选聘评审专家。 第六条评审专家应当具备以下条件： （一）具有良好的职业道德，廉洁自律，遵纪守法，无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录； （二）具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满８年，或者具有高级专业技术职称或同等专业水平； （三）熟悉政府采购相关政策法规； （四）承诺以独立身份参加评审工作，依法履行评审专家工作职责并承担相应法律责任的中国公民； （五）不满７０周岁，身体健康，能够承担评审工作； （六）申请成为评审专家前三年内，无本办法第二十九条规定的不良行为记录。 对评审专家数量较少的专业，前款第（二）项、第（五）项所列条件可以适当放宽。 第七条符合本办法第六条规定条件，自愿申请成为评审专家的人员（以下简称申请人），应当提供以下申请材料： （一）个人简历、本人签署的申请书和承诺书；
附件2 中国华电集团公司 评标专家管理办法（B版） 第一章总则 第一条为加强中国华电集团公司（以下简称集团公司）评标专家管理，提高评标专家职业道德和业务水平，保证评标工作的规范开展，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。 第二条评标专家库由中国华电集团物资有限公司（以下简称物资（招标）公司）在集团公司招标与采购网的评标专家系统中建立，动态调整、资源共享。 第三条集团公司系统招标项目的资格预审专家和评标专家，应由招标代理机构或自主招标的招标人（以下简称自主招标人）从评标专家系统中抽取。国家另有规定的，从其规定。 第四条本办法适用于集团公司全资、控股（含间接控股）企业的国内依法必须招标项目的招标采购。 第五条非招标采购所需评审专家可从评标专家系统中产生。 第二章职责分工 第六条集团公司各有关部门职责 — 46 —
（一）工程技术与物资管理部负责监督和检查评标专家的使用情况；组织评标专家的评审、年度考核等工作。 （二）人力资源部负责将系统内单位评标专家管理纳入绩效考核；将评标专家的培训纳入集团培训计划；参与评标专家的评审等工作。 （三）各产业部负责按照部门职能划分制定相关评标专家评审的专业条件；负责本产业评标专家入库审核;参与评标专家的评审、培训、考核等工作。 （四）各职能部门负责按照部门职能划分参与评标专家管理工作。 第七条物资（招标）公司的主要职责： （一）负责评标专家库的建设，建立评标专家抽取和确定的有效监督制约机制。 （二）受集团公司委托，统一负责评标专家系统的日常管理维护，以及评标专家的信息入库、数据更新、信息档案等；管理评标专家档案。 （三）负责评标专家的评审、培训、考核等日常工作，负责定期统计专家使用情况。 （四）对于受委托招标的项目，负责在评标专家库中进行专家抽取。 （五）完成集团公司交办的其他工作。 第八条二级单位主要职责： — 47 —
评标委员会和评标方法暂行规定 （2001年7月5日国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部七部委第12号令发布）（2013年3月11日国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、民航局九部委第23号令修改） 第一章总则 第一条为了规范评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，制定本规定。 第二条本规定适用于依法必须招标项目的评标活动。 第三条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 第四条评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 第五条招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。 第六条评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依照国务院或者地方政府的职责分工，对评标活动实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。 第二章评标委员会 第七条评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人
或者根据招标人的授权直接确定中标人。 第八条评标委员会由招标人负责组建。 评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。 第九条评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 第十条评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库的专家库内的相关专家名单中确定。 按前款规定确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。 第十一条评标专家应符合下列条件： （一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平； （二）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； （三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。 第十二条有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员： （一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属； （二）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。
招标评标管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范公司招标工作，促进公平竞争，维护公司利益及投标人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条公司进行的招标（本办法中特指：邀请招标）活动必须严格执行国家的有关法律、法规以及公司的有关规定，遵循“公开、公平、公正、择优”的原则。 第三条公司建立严格的项目招标审批制度，坚持“推荐、评标、定标三分离”的原则。任何单位和部门不得将应招标的项目不招标，化整为零或以其他方式规避招标。 第二章组织与管理 第四条公司设立招标评标管理委员会（以下简称委员会），由公司经营管理团队领导任主任，成员由公司经营管理团队有关领导组成。主要职责是：负责决定公司招投标工作中的重大事项,参与公司各类招标活动，指导和监督管理公司各项招投标活动。 公司综合办公室承担委员会办公室的工作，负责委员会各项具体业务的召集、文档管理等工作。 第五条公司各招标部门主要职责： （一）贯彻执行国家有关招投标的法律、法规、政策；执行公司有关招投标管理规定； (二）提出招标申请（见附件1),报组织招标部门的主管领导批准； (三）负责组织编制招标文件及评标办法； (四）负责组织招标、开标、评标等工作； (五）向委员会提交评标报告或《招标初评汇总表》（附件2）； (六）根据委员会审定及委员会主任批准的定标结果，向排名第一的中标候选人发中标通知书； (七）与中标人进行合同谈判，签订合同； (八）负责本部门中标合同的执行和检查； (九）负责对本部门招标工作数据的汇总分析。 第三章招标范围及要求
第六条招标范围（包含但不限于以下所列项目）： (一）建设工程项目： 1.工程土建、安装分包工程，单项合同估算价在10万元以上的项目； 2.设备材料、工程机具材料等物资的采购，单项合同估算价在10万元以上的项目； 3.建设项目的勘察、调试、保产等服务，单项合同估算价在10万元以上的项目； 4.物流、保险项目，单项合同估算价在10万元以上的项目。 (二）固定资产投资或改造项目比照建设工程项目单项合同要求执行； (三）研发装备、计算机、打印机、电脑耗材、图纸等，釆购资金在5万元以上的项目； (四）日常维修、物业、建筑装饰装修单项合同金额在5万元以上的项目； (五）临时性的大宗釆购，计划采购金额在5万元以上的项目； (六）办公用品、办公家具、汽车年釆购资金在5万元以上的； (七）员工保险等。 第七条凡在上述第六条所列招标范围之外的项目，可不进行招标，由各釆购部门采取议标的方式操作（原则上不少于3家），议标过程参照招标流程执行。 第八条有下列情形之一的项目可不进行招标，经部门主管领导批准后，釆取定向议标方式操作，议标过程参照招标流程执行：（一）主要技术采用特定的专利或者专有技术的项目，或分供商名单少于三家或实际供货商只有三家以下或延续已有合同执行或与原合同谈补充价格相同前提下追加标的物的釆购活动，可釆取定向议标方式； (二）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力; (三）对于上级单位有要求需要从集团内部单位采购的项目，按照上级单位的要求执行。有条件的应邀请两家以上集团内部单位参与招标或议标。 (四）法律、行政法规规定的其他情形。 第九条招标釆购部门分工：