上海总部经济发展_现状与思考

上海总部经济发展:现状与思考

王　莹

(上海社会科学院经济研究所　200020)

内容摘要:上海是我国的经济、贸易、金融、航运中心和世界闻名的国际化大都市,也

是人才、科研机构密集的大都市。作为我国最具综合竞争力的城市,若使上海经济获得持

久的发展动力,必须根据自己的特点选择适合的发展模式。借鉴发达国家、发达城市的发

展经验,走“总部经济”的道路,吸引跨国公司地区总部及国内大型企业集团总部落户上

海,是一种投入不多、产出效益确相当可观经济形式。总部经济是能带动周边地区、长江三

角洲、乃至内地和西部等更广阔的地区经济联动发展的有利选择,同时也能有效地提升上

海的城市管理水平。

关键词:上海　总部经济　发展中图分类号:F120.4 文献标识码:A 文章编号:1005-1309(2006)2-0057-08

收稿日期:2005-11-12*本文中使用的数据,如未特殊注明,均来自历年《中国统计年鉴》、《上海统计年鉴》、上海统计局网站及中国上海网站。 所谓总部经济,是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局,将生产制

造基地布局在具有比较优势的其他地区,而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合,以及由此

对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。(赵弘2004)

改革开放以来,大批跨国公司总部、分支机构或研发中心在中国大城市安家落户,带动了相关

地区经济的发展,逐步形成总部经济。根据上海市外经贸委会日前提供的统计数据显示,仅在2004

年,市政府认定批准30家跨国公司地区总部,新批外资投资性公司15家、外资研发中心34家。经市

政府认定批准的跨国公司地区总部累计达到104家、外资投资性公司累计105家、外资研发中心共

140家。¹上海已成为除香港以外,我国“总部经济”发展最快的城市。

一、上海发展总部经济的必然性

美国《财富》杂志2002年的一项调查显示,有92%以上的跨国公司考虑在中国设立地区总部,

其中40%首选上海浦东,考虑北京和广州的分别占14%和11%。º根据中国社科院2005年3月17日

发布《2005年城市竞争力蓝皮书:中国城市竞争力报告NO.3》,上海的城市综合竞争力居中国内地

第一位。上海不仅是中国最具竞争力的城市,也是对跨国公司最有吸引力的城市,上海发展总部经

济具有必然性,这主要表现在以下几个方面。

首先,上海自改革开放以来经济保持了快速增长。特别是20世纪90年代以后,上海的综合经济

实力不断增强,自1992年以来,上海经济已连续11年保持两位数的高速增长。上海人均国内生产总—57—2006年第2期 ・上海经济研究・

资料来源:《中国统计年鉴》、《上海统计年鉴》。　值2003年达到5642美元,居全国除港、澳、台地区外各省级地区之首。»上海有全国最发达的进出

口贸易,为在沪企业提供了大量的交易机会。2004年进出口贸易总额1600.26亿美元,实现42.4%

的高速增长,已连续13年保持了两位数的增长,口岸贸易比重已超过全国外贸总额的1/4。¼

其二,上海日益改善的投资环境吸引了众多的国际银行和跨国企业的投资,成为国际资本投资的首选地。跨国公司争相将总部设在上海,不仅仅是因为上海经济的快速、持续、稳定发展态势,更

主要是看中了上海制度化的投资环境和一流的硬件设施等综合商务成本方面的优势。上海社会制

度规范,透明度较大,体制运行成本较低。上海正在努力加大教育、技术创新、制度创新投入,努力提

供更多的交易机会,降低制度运行成本和交易成本,使商务成本中的要素配置成本得到了进一步的

下降和控制,这些都增强了上海的综合竞争力以及对跨国公司和国内企业集团总部的吸引力。

最后,当前国际经济重心正在向亚太地区转移,据不完全统计,长三角地区合同利用外资累计

已近1500亿美元,以上海为首的长三角地区正逐步成为吸引国际资本与技术的强大磁场。在这一

地区上海、苏州、杭州、无锡GDP均在全国前10名之列,这里集中了近半数的全国经济百强县,聚集

着近百个年工业产值超过100亿元的产业园区。以上海为中心的长三角地区制造能力强、产业链完

整、企业群密集,吸引了大批制造型跨国公司的目光。

总之,上海在经济、社会、政府管理等各个方面都表现出极大的优越性和发展潜力,其发展总部

经济具有必然性。

二、上海总部经济发展特点

上海作为国际经济、金融、贸易和航运中心之一,在经济、社会、政府管理等方面具有不可比拟

的优势,造就了最适合总部经济发展的客观环境。跨国公司正以其全球供应链管理为目标,以上海

为“桥头堡”、长三角为腹地,重新调整布局结构;国内大型企业进入跨区域发展阶段,将营销、管理、

信息和研发中心移至上海、将加工中心留在原创地,构建垂直分工体系;传统的制造型企业正在将

自己的后续功能移出上海,在上海与周边地区之间调整功能布局。

(一)上海成为大型跨国公司、国内企业集团总部的聚集之地

1.跨国公司区域总部入驻上海

自20世纪90年代末,跨国公司“迁都”上海现象达到了高潮,“可口可乐”、“联合利华”、“通用电气”、“阿尔卡特”、“柯达”等跨国公司接二连三地将其总部或地区总部迁至上海。仅2004年,在上海

落户的跨国公司地区总部有104家,投资性公司105家,外资研发中心140家。½到目前为止,《财富》

500强企业排行榜中,已有300多家企业落户上海,其中100多家在上海建立起跨国研发中心,80多

家在上海设立了地区或中国总部。¾上海成为跨国公司在中国乃至亚太地区的“指挥中心”。—58—・上海经济研究・ 2006年第2期聚焦在上海的跨国公司地区总部,其主要职能是以协调管理、投资控股和信息调研为主。例如,

阿尔卡特公司把亚太区总部从澳洲迁至上海,目的是更好的协调、管理亚太区16个国家和地区的

市场以及在中国境内的22家投资企业和研发中心。从这些地区总部的经营性质上看,制造型和金

融服务型占据着主导地位。根据对在上海的25家地区总部进行分析,其中17家属制造型地区总部,有5家为金融服务型地区总部。这些总部的功能地位,依次为亚太区总部、中国总部(包括港、澳、台

地区)和地区总部。¿

研发中心也是企业总部的重要形式之一,据商务部外资司公布的数据,近年来跨国公司在我国

设立的研发中心数量快速增加,总数已超过600家,累计投入研发金额约40亿美元。À上海的人才、教育、科技资源优势吸引着越来越多的跨国公司到上海设立研发中心。与以往相比,跨国公司在上

海展开“大脑争夺”的策略正在经历“三变”,即新设立的研发机构无论投资还是规模都大大超出以

前;这些跨国研发机构越来越注重对中国本地智力资源的运用;这些研发机构的任务,已经从过去服务于本地市场演变为服务于全球市场。这些策略的变化从另外一个角度反映出上海在全球产业

链条上承担着越来越重要的研发职能,上海正在不断向全球研发中心挺进。

2.国内企业集团总部迁入上海

在跨国公司争相进入上海的同时,内资企业则在上海找到了走向国际市场的跳板。截至2002年底,各地在沪独资、控股、参股企业总数近10万,投资总额达到了3200亿元。仅2002年上半年,外

省市企业来沪开设全资和控股公司的就达397户,其中,注册资本1亿元以上的就有21户,出资额

同比增长90.8%。Á

以浙江省为例,抽样调查发现,最近两三年迁入上海的企业占浙江省企业总数的60%以上。均

瑶集团从温州落户上海后,在上海设立了8家企业,公司业务得到了长足发展。2003年,台州市60

多家年销售额在1亿元以上的企业集体谋划落户上海,在上海建立研发总部。随着吉利集团、海正

医药、星星集团、仙琚制药等大型企业集团先后将总部迁至上海,当地一批年销售额1亿元以上的企业纷纷表示要将总部搬往上海。

除了前面对于上海的综合竞争力、经济地位等因素外,上海对于国内大企业集团最主要的吸引

力还表现在:目前上海有外资企业两万多家,世界500强企业中的80%以上已进驻上海,这对急于“走出去”的国内企业来说,具有很大的吸引力。例如,德力西集团研发中心进沪两年,已先后与美

国、日本、韩国等多家外资企业开展合作,这在原所在地浙江乐清是不可能做到的。

3.企业总部入驻、生产基地外迁趋势日渐明显

根据核心外围理论,核心是区域体系增长的推动中心。由于核心区具有相对优越的投资环境,从而具有强劲的总部吸引力,使区域资源在空间上得到重新优化配置,即核心区域不断地吸引外围

的各种优势资源,而将内部的劣势资源向外围区域排斥。在这种极化效应的作用下,各大企业集团

将附加值高的研发中心和商务总部迁至该区域,形成总部聚集的中心和发达的总部经济。也可以

说,核心外围效应是总部经济发展的条件之一。在跨国公司、外埠大型企业争相布局上海的同时,还出现了另外一种值得关注的现象,即大批

传统制造企业将生产基地从市区向郊区县甚至外地迁移,但却把企业总部,包括销售部门、研发部

门等仍留在市区。企业通过这一新的企业布局模式:将总部、研发中心放在市区,把加工基地迁往郊区县或者外地,凭借原有的品牌、销售渠道、研发资源,充分利用不同区域的资源优势,突破瓶颈实

现企业的进一步发展。

近年来,在沪企业迁出生产基地的例子并不在少数,例如,联合利华将生产基地从上海迁到合

肥,其员工工资一般只要600～700元左右,综合生产成本已经降低了近30%。2004年1月,浙江省中小企业局发布的调研报告透露,近一年多来,有近3000家在沪浙企将生产基地向湖北孝感、安徽

淮南及浙江平湖等地转移。bk近年来上海外迁生产基地的企业还包括,上海大众将赛欧的生产基地—59—2006年第2期 ・上海经济研究・移至烟台,桑塔纳的生产基地迁至江苏仪征等等,以周边城市的成本优势来实现扩张。

勿庸置疑,企业的这种行为是降低成本、增强竞争优势的结果。这些企业的发展思路与总部经

济理论不谋而合,在实践中又进一步丰富了总部经济理论。“总部—生产基地”企业模式,对于上海

制造业存量资源的调整也提供了一种可行的模式,同时也为上海的产业升级提供了机遇,促使上海制造业从劳动密集型向资金、技术密集型、高附加值型产业转移。“总部—生产基地”企业模式,既是

上海总部经济发展的一种重要实现形式,又为上海总部经济的发展提供了广阔空间。

(二)上海初步形成两大总部密集区

位于上海的企业总部不仅在数量上位于全国各大城市前列,而且在空间上已经初步形成了两大总部聚集区,形成了较为明显的总部集群现象。

1.陆家嘴CBD

中央商务区(CBD)首当其冲的成为跨国公司总部的承载者,是总部经济最明显的空间形态。陆家嘴金融贸易区规划面积为28平方公里,是目前国内规模最大、资金最密集的CBD。跨国公司和国

内大企业集团设立的总部,包括营销中心、研发中心、资本运作中心、战略控制中心等,多数位于陆

家嘴CBD内。目前,落户陆家嘴的中外金融机构达120多家,跨国公司总部已达28家,国内大企业

集团总部34个,中外投资公司80多家,外贸子公司已超过140家,投资性机构600多家。其区域流量经济总量和GDP贡献值在全国国家级开发区名列第一,证券市场交易额单项指标已经接近香港

中环和新加坡中心区。

陆家嘴CBD的核心优势是金融服务,正逐步成为我国吸引外资金融机构最集中的地方之一。2004年外资金融机构频频落沪,全年上海市新增外资银行营业机构14家,新增外资银行代表处16

家,数量均创下历年之最。bl来自上海银监局的最新的统计数据显示,2005年,在沪外资金融机构代