2016年上半年市场环境建设主要工作总结
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2016年上半年市场环境建设主要工作总结
今年以来，市政务服务中心管理办公室在市委、市政府和“发展环境建设年”市场环境建设工作领导小组的领导下，在市政务办领导班子的指导下，在市政务服务中心全体人员的共同努力下，以科学发展观为指导，紧紧围绕我市的工作重心，以提高办事效率、提升服务水平、促进市场环境优化、服务全市经济社会建设为目标，深入开展“发展环境建设年”活动。
市政务服务中心牢固树立“以人为本，服务于民”的服务型政府理念，开通并联审批“绿色通道”，完善政务服务中心建设，开展优质服务竞赛，强化内部管理，推进政务服务政务公开向乡镇延伸，取得了良好的成效。今年1-4月，市政务服务中心共为公民、企业、法人和其他组织办理约万件事项，其中，当场办结率超过76%，未发生一例无效审批和违法违纪事件，群众评价满意率大于99%。
一、开展“发展环境建设年”市场环境建设主要工作推进情况
（一）加强组织领导，明确工作目标和任务
为深入开展“发展环境建设年”市场环境建设活动，确保市场环境建设各项工作能顺利落实，我办把市场环境建设作为一项基础性、长期性和重要性工作来抓。今年年初建立了《2016年“发展环境建设年”活动市场环境建设工作组市政务办工作落实方案》并向社会公众公开；成立了“发展环境建设年”市场环境建设领导小组，明确由“一把手”负总责，分管领导具体抓落实，工作任务分解到各科室，形成了上下人人有责、全力以赴、齐抓共管，共同做好市场环境建设的格局，为市场环境建设工作提供了有力的组织保障。
（二）提高审批效率，推进投资项目建设
我办以企业或投资者满意为目标，积极召开重大项目联审会，将单一的串联审批方式转变为联合审批方式；将被动等待企业上门服务转变成主动上门为企业服务；将“重审批，轻服务”转变为“重服务，宽审批”。2016年1月25日，我办联合市工信委，组织召开广西中烟工业有限责任公司南宁制造部“十二五”技术改造项目建设工程报建联审会议，以实际行动推动项目建设大提速，有助于进一步优化我市发展环境，为推动我市经济发展提供了优良的市场环境。
（三）召开全市政务服务工作推进会
为进一步转变政府职能，加快推进行政审批“三集中”，加强我市各级政务服务中心建设，加快政务服务政务公开向乡镇（街道）延伸步伐，促进我市市场环境持续优化，我办于2016年5月25日至5月27日在武鸣县召开2016年全市政务服务工作推进会。会议传达了第一次全区政务服3 / 6 务工作协调会精神，并认真总结了近期全市政务服务中心工作运行情况及存在问题，研究部署今年重点工作任务；组织会人员参观武鸣县政务服务中心及武鸣县乡镇政务服务工作示范点。此次全市政务服务工作推进会进一步推进了全市各级政务服务中心的建设，促进了审批高效廉洁、政务公开透明、管理科学规范的政务服务机制的完善，为我市建设服务政府、法治政府、廉洁政府、阳光政府搭建了高效的平台。
（四）开展优质服务竞赛，促进服务质量提升
我办开展以“五比五看”为主要内容的优质服务竞赛活动，既比服务态度、看谁热情周到，比服务环境、看谁文明优美，比服务措施、看谁信守承诺，比工作效率、看谁快捷便民，比服务质量、看谁规范到位。在2016年第一季度的优质服务竞赛活动评比中，产生了13个“红旗窗口”、13个“优质服务竞赛标兵”，44名“优质服务岗”。通过优质服务竞赛活动，树立典型，表彰先进，鞭笞落后，营造良好竞争氛围，提高政务服务工作人员的责任意识、服务水平，为办事企业、群众提供依法、规范、优质、高效的政务服务，为促进我市市场环境建设提供了优质服务。
（五）提高便民服务程度，推进服务环境优化
我办在已设有政务服务中心办事等候区、凳子、饮水机、查询系统等人性化设施的基础上，增设了排队叫号系统，并进一步优化政务服务中心各楼层的电子屏幕、触摸查询系统和咨询服务，方便办事者查阅政府信息、公共服务信息，促进我市市场发展软环境持续优化。
（六）加大基层政务服务平台建设力度
我市各县区按照自治区的有关要求和南府办〔2016〕167号文的精神，在推进政务服务政务公开向乡镇（街道）延伸工作中，积极动员、组织落实，财政对应拨款，乡镇（街道）克服困难，加快了全市政务服务政务公开向乡镇（街道）延伸的工作步伐，使全市推进政务服务政务公开向乡镇（街道）延伸工作取得阶段性的成果。截至今年3月上旬，全市已有51个乡镇（街道）建立了政务服务中心（占总数的%），为群众提供政务服务、便民服务和公益服务事项，方便了群众办事，让首府南宁在推进政务服务政务公开向乡镇（街道）延伸工作中走在了全区的前列。
二、工作难点
（一）“三集中”没有全部到位。“三集中”，即部门的审批职能要向一个内设机构集中（设立部门的行政审批办公室），行政审批事项要向政务服务中心集中（所有审批事项在政务服务中心办事窗口统一受理、统一发放批文证照、统一在收费窗口交费），部门的行政审批办公室要成建制进驻政务服务中心集中办公(审批机构和人员向政务服务中心集中，要形成“前台后室”的工作格局，提高现场审批办结率)。目前，我市基本上做到了“两集中”，因多层5 / 6 因素制约，难以做到部门的行政审批办公室要成建制进驻政务服务中心集中办公。
（二）全市政务服务工作和审批标准没有统一。进驻政务服务中心的48个部门，其管理要求和审批工作有统一的管理制度约束，有统一的审批程序和服务标准要求，形成了规范、协调、有序的行政审批运行机制。而因场地限制，未能进驻政务服务中心的房产交易、出入境管理、车辆年验办证等，其管理、审批和服务都出现了不同的差距，群众办事深有体会，群众期盼全市的政务服务水平和效率有个统一的尺度要求。
三、下一步工作计划
（一）推进行政审批“三集中”工作。逐步扩大审批办公室成建制进驻政务服务中心的部门个数，提高现场审批办结率。
（二）推进政务服务中心分中心建设。拟在年底前先完成设立房产交易分中心、出入境服务分中心的工作，在试点的基础上开展分中心设立工作，并制定《南宁市政务服务中心分中心管理办法》，对分中心进行有序、规范管理。
（三）加快推进南宁电子（网上）政务服务平台的建设。目前该项目已通过立项，正在进行评审阶段，力争今年上半年完成招投标等前期工作，拟在2016年上半年初步建成使用，力争在“十二五”规划中期，完成打造实体化的政务服务中心和电子化的政务服务平台并存运行的特色政务服务。
（四）力争全市50%乡镇（街道）建立政务服务中心。2016年底前，在原有50个乡镇（街道）启动政务服务中心为群众服务的基础上，在增加13个乡镇（街道）建立政务服务中心，为基础群众提供便捷的政务服、便民服务和公益服务，使全市50%以上的乡镇（街道）启动政务服务中心。
（五）继续开展优质服务竞赛活动，不断提升服务质量。健全完善办事窗口服务质量衡量标准，每季度进行一次考评，对优胜窗口颁发流动红旗，对服务突出的个人授予服务标兵称号；对不能胜任工作或有违章违纪行为的窗口人员，及时调整撤换。
