代建制项目风险因素浅析

浅谈“代建制"管理模式的风险及管理对策

摘要：“代建制”突破了建设模式的传统格局,给项目参与各方带来对创新方式的系列思索。本文通过阐述“代建制”管理模式的主要形式，分析目前存在的各种风险，提出相应的风险管理对策。

关键词：代建制；模式;风险；管理；对策

社会主义市场经济体制的发展完善,也为投资和建设体制的发展带来生机和活力.投资项目管理模式也是建设工程体制改革不断深化过程中的一个方向。“代建制”作为一种同市场经济相吻合的新型工程管理模式,已被广泛认可。但目前代建制发展尚不成熟，存在很多问题,给代建制的实施带来一定风险。

一、“代建制”风险管理研究的现状及问题

综合目前国内的代建项目风险研究现状，主要存在以下问题：

（一）风险辨识没有形成体系，风险划分长期缺乏统一标准,不能体现这种管理模式特有的风险特征。

(二）国内学者的研究只是着重于风险的定性归类，如何量化分析风险,缺少一套完整实用的代建项目风险评价体系。

（三）常用的工程项目风险分析方法应用于数据库的实例不多.由于原始资料和数据匮乏，导致代建项目风险理论研究与实践脱钩,作为建设管理体制的创新，有必要建立系统、完整的代建项目风险历史数据库。

（四）目前研究还不能明确划分参建各主体的权利和义务,法律上还没有明确认可代建单位的法律地位，参建各方关系错综复杂，责、权、利分配不合理会产生代建管理风险。

二、目前代建制管理模式的主要形式

(一）竞争式代建模式

该模式是通过设立市场准入条件，以公开招标等采购方式来选择代建单位，而代建单位则通过收取管理费和获取投资节余作为管理收益。优点:有利于提高项目的建设效率、效益，规避权力寻租和转移项目风险、控制规模。缺点：一是必须配备各类相关专业技术人员，以规避潜在风险；二是由于管理收益与投资节余挂勾，可能会存在因追求节余而降低质量、损害委托单位利益的现象.

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

1. 引言

1.1 政府投资项目代建制概述

在代建制项目中，政府主要承担项目规划、资金拨付、政策支持等职能，而代建方则负责项目的设计、施工、运营等具体工作。这种分工明确、责权清晰的模式，为项目建设提供了良好的管理机制和运行体系，有效推动了项目的进展和完成。

随着代建制项目的不断增加和扩大，其中也存在着一定的风险和挑战。在实践中，政府投资项目代建制可能面临资金缺乏、管理混乱、监管不力等问题，导致项目进度延误、质量不达标等风险。加强风险防范和对策研究，对于保障政府投资项目代建制的顺利实施具有重要意义。

1.2 存在风险的必然性

存在风险的必然性是政府投资项目代建制中不可忽视的一个方面。随着经济社会的发展，政府投资项目规模不断扩大，项目涉及领域逐渐增加，项目复杂程度逐渐提高。在这样的背景下，政府投资项目代建制的风险也相应增加。政府投资项目代建制涉及的资金数量巨大，一旦发生资金管理不善、财务风险失控等问题，将会对项目的顺利进行造成严重影响。政府投资项目代建制中存在诸如权责不清、合同履约不力、监管不到位等风险，这些问题可能导致项目进度延误、成本超支、质量问题等，进而影响项目的最终效果和效益。要认识到存在风险的必然性，加强风险意识，做好风险预防和控制工作，建立健全的风险管理体系，才能更好地保障政府投资项目代建制的顺利进行。

2. 正文

2.1 政府投资项目代建制的风险

政府投资项目代建制是指政府委托专业承建单位代为实施政府投资项目建设的一种制度安排。虽然这种制度在一定程度上可以提高工程建设效率和质量，但是也存在着一定的风险。政府投资项目代建制的风险主要包括以下几个方面：

第一，项目管理风险。政府投资项目代建制中，项目管理由承建单位负责，政府部门的监管和控制能力可能存在不足，导致项目进度滞后、工程质量问题等。

浅谈建设项目代建管理模式风险与防范措施

随着时代的发展，建设项目代建制度得到了快速发展，但是传统工程项目在管理过程中仍存在众多问题，这直接影响我国工程项目管理向现代化和规范化方向发展，虽然代建制度为我国建筑项目带来了各种的便利，但是在其具体发展过程当中，仍有许多问题需要解决。本文针对工程项目代建管理当中存在的问题进行详细研究与分析，在此基础上提出具体解决措施，以期促进建设项目代建管理的健康发展。

标签：建设项目;代建管理;风险;防范

0引言

代建管理模式是通过政府性投资的建设项目采取招投标来选出代建单位，对整个政府性投资的项目进行全过程的监督和管理。[1]虽然我国的建筑项目代建制度已经得到了快速发展，并且取得了一定效果，但是由于运作时间短，对于代建模式存在的风险还没有进行充分认识，没有建立完善的防范风险的制度和相应措施，所以在推广建设项目代建管理模式时，需要对风险进行有效的评估，促进我国建筑项目代建管理模式专业化和社会化发展。

1项目代建管理工作存在的问题

代建制度是我国的一种民事委托关系，但是在具体的委托关系当中，没有对风险和矛盾进行转移，这是因为国家法律赋予了建筑单位关于工程项目中的责任和义务，不能够因为代建制度而发生转移。现阶段的代建单位因为代建取费问题而不愿意承担更多的代建责任，建设单位并没有因为风险完全转移而对委托代建方式持疑虑态度，合作双方的期望目标对建筑工程项目的发展带来了重要的阻碍，在工程建设发展过程当中，扯皮、纠纷和责任推卸的问题时常出现。

1.1代建制度覆盖面不广泛、管理范围资质低

我国建筑项目处于初期发展阶段，涉及范围窄，管理措施未有科学合理的规划。同时政府投资建设项目往往都是投入的资金力度比较大，项目广泛，涉及的行业和领域比较多，所以需要项目代建单位具有足够的专业资质，需要有比较高的承担能力，要求每个领域和行业当中具备高素质和专业能力比较强的管理工作人员，但是在实际的操作过程当中，符合具体需求的企业和代建公司比较少。

代建过程中的质量风险分析与管理手段

在代建过程中，质量风险是一个不可忽视的因素。一旦发生质量问题，将对项目的顺利进行和客户满意度产生负面影响。因此，对代建过程中的质量风险进行分析和有效的管理措施是至关重要的。

一、质量风险分析

1.项目目标和安全

代建项目的目标确定了项目所需达到的质量标准和要求。在质量风险分析过程中，需要明确项目目标，并评估目标的可实现性。同时，还要考虑项目的安全因素，包括安全要求和安全防范措施。通过对目标和安全的全面评估，可以识别出潜在的质量风险。

2.质量资源和管理体系

分析质量风险时，需要考虑项目所需的质量资源，如人员、设备和材料等。同时，还要评估代建公司的质量管理体系，包括质量保证体系和质量控制体系。这将有助于了解质量风险的来源和可能影响质量的因素。

3.项目规划和进度

代建项目规划的合理性和进度的可控性对质量风险的分析具有重要影响。在质量风险分析过程中，需要评估项目的规划是否合理，并考虑项目是否有足够的时间来开展各项工作。只有在充分的时间和资源条件下，才能降低质量风险的发生和影响。 二、质量风险管理手段

1.完善的规范和标准

代建过程中，制定和遵守相关的规范和标准是保证质量的基础。通过建立完善的规范和标准，可以规范工作流程，明确责任和要求，从而降低质量风险的发生。代建公司应当与客户充分沟通，明确项目的质量标准和要求，并确保项目团队具备相应的技术能力和专业素养。

2.加强监督和检查

代建过程中，监督和检查是质量风险管理的一个重要手段。代建公司应当建立健全的监督体系，确保在各个环节严格把控质量。监督和检查可以通过定期检查、抽样检测、外部评估等方式进行，以及及时发现和纠正存在的质量问题。

3.风险管理和应对

质量风险分析的目的是为了及时发现潜在的风险，并采取相应的措施进行应对。代建公司应当建立完善的风险管理机制，包括预防风险、控制风险和响应风险等方面的措施。在项目进行过程中，应当随时关注和评估项目的质量风险，并及时采取相应的措施来控制和化解风险。