小型水利工程施工质量管理的重要性及措施

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小型水利工程施工质量管理的重要性及措施
摘要:水利工程施工质量管理中存在的问题及质量管理的重要性进行分析,
对水利工程施工质量管理,提出相应解决措施。

关键词:水利工程 施工质量 管理 措施
1、小型水利工程施工质量管理的重要性
1.1 保证小型水利工程施工质量的必要条件是建立健全建设和施工单位质
量检查体系。建设单位为了维护自己或政府部门的利益,保证工程建设质量,充
分发挥投资效益,需要建立自己的质量检查体系,成立质量检查监督机构,对工
程建设的各个工序、隐蔽工程和各个建设阶段的工程质量进行监督检查、复核和
认可。虽然如此,作为工程建设主体的业主单位仍要对工程建设质量进行监督检
查和管理,担负起建设工程质量的全面责任。施工单位建立质量检查体系是保证
施工质量达到设计标准必要保证,没有质量检查体系,工程质量控制无从谈起,
更谈不上质量优良。

1.2 确保工程建设质量的核心是建立监理单位的质量控制体系。监理单位
受建设单位(业主)委托,按照监理合同对工程建设参与者的行为进行监控和督
导,其任务就是从组织和管理的角度采取措施,以合同为依据,以规范建设行为、
提高经济效益为目的,对工程实施过程进行“三控制、两管理、一协调”。在长期
的工程建设实践过程中,监理单位对工程质量的控制,已建立起了一套完整严密
的组织机构、工作制度、控制程序和方法,构成了工程建设项目的质量控制体系,
对强化工程质量管理工作,保证工程建设质量发挥了十分重要的作用。

1.3 确保工程建设质量的首要前提落实勘察、设计单位的质量保证体系。
只有高质量的勘察、设计成果才能为建设优质工程提供基础保证。以优质的勘察
设计成果来保证工程建设质量,应该成为工程建设的一个中心环节。

1.4 确保工程建设质量的关键因素落实施工单位的质量保证体系。施工单
位应建立和运用系统工程的观点与方法,以保证工程质量为目的,将企业内部的
各部门、各环节的生产、经营、管理等活动严密协调地组织起来,明确他们在保
证工程质量方面的任务、责任、权限、工作程序和方法,形成—个有机整体的质
量保证体系,并采取必要的措施,使其有效运行,唯其如此工程施工质量才能得
以保证。

1.5 确保工程建设质量的强制手段是加强政府单位的质量监督体系。为了
保证建设工程质量,保障公共安全,保护人民群众和生命财产安全,国务院《建
设工程质量管理条例》规定,政府必须加强建设工程质量的监督管理。为此《建
设工程质量管理条例》规定,建设工程质量的监督管理职责由建设行政主管部门
或者其他有关部门委托的工程质量监督机构来承担。
2、小型水利工程施工质量管理中存在的问题
2.1 技术力量单薄、业务水平较低。基层水利单位技术人员业务水平低,
分工不明确,从事上传下达等事务性工作较多,很少有时间进行学习、培训和深
造,技术水平提高的速度较慢,没有机会参加大、中型水利工程的施工与管理,
缺乏高水平和深层次的实践经验,难以承担技术含量高的工作,给水利工程施工
质量管理带来了一定的难度。

2.2 技术资质不具备,多种职能体现于一身。基层水利部门管理范围窄、
施工级别低、直接面向农村,其职能少单纯是行政管理,但基层水利部门却要承
担设计、监理、施工、工程管理、质量监督等多种职能,但其自身却不具备相应
资质。

2.3 设计和施工不规范,因陋就简。小型水利工程很少组织项目性论证,
很多基层水利单位没有掌握水利工程设计施工技术标准和规范,却要承担小型水
利工程施工和监理的任务,造成工程设计和建设常常不合理或不规范。小型水利
工程大多以民办公助为主,群众自筹资金占一定的比例,建设资金较为紧张,存
在能省则省、能减就减,因陋就简的意识。

2.4 监控措施不完善,检测手段落后。多数基层水利部门没有建立起完善
的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,对小型水利工程施工质量的
监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,很少有先进的监测设备、仪器,更缺
乏监测人才,在实施质量监控活动时没有强有力的说服力,更没有实测数据说明
问题,解决工程施工中存在的质量缺陷。

3、小型水利工程施工质量管理的措施
3.1 开发人力资源,逐步提高人员综合素质。小型水利工程施工质量管理
中出现的问题,归根到底是因为基层水利人员的综合素质较低造成的。对现有技
术人员要进行适当分工和培训,明确每个人的业务主攻方向及职责,加强对技术
人员的专业培训,努力培养各行各业的专业人才。

3.2 加强质量意识的教育。“百年大计,质量第一”。质量管理决不能因小
而不为。要加强对各类施工人员的质量和管理意识的教育,建立和完善质量管理
的激励机制,积极开展群众性质量意识的教育。

3.3 各方共同努力,保证施工工程质量。其一认真落实项目法人管理责任
制,其二认真抓好工程建设监理工作,其三抓好施工单位质量管理。

3.4 改进监控方法。小型水利工程的检测目前还停留在目测阶段,在工程
质量评价中,主观性较强。为了提高质量检测水平,基层水利部门需配备必要的
检验、测试仪器和设备,以便对工程施工所用材料和施工质量进行全面检查或抽
样检查。
3.5 追求美学研究,营造景观水利工程。小型水利工程不仅承担着防洪、
灌溉、发电、航运等任务,同时也可以绿化环境、改良土壤植被、发展旅游,所
以要注重美学研究与景观设计。水工建筑物的建设维护和保护环境相协调,保证
小型水利工程可持续利用。

3.6 科学管理,确保循环利用。小型水利工程要注重向管理要效益,扭转
重建轻管的局面。建成后的小型水利工程要及时移交给有关单位和个人,向他们
颁发产权或使用权证书,采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式,形成切实
有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式,实现管理体制的多样
化、社会化,使小型水利工程都进入良性运行轨道。