世界主要国家海洋经济的发展经验及借鉴
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西雅图城市经济转型发展路径与经验西雅图经过近百年的发展,成功地从一个沿海小镇发展成为如今科技之城。
纵观其发展历程,既经历过淘金热的疯狂时期,也见证过波音公司的辉煌时刻,但同时也遭遇了航空业的萧条时期。
通过不断改革更新,如今的西雅图已成为美国乃至世界的科技中心,始终保持着经济的高速增长。
借鉴西雅图政府推动经济转型的成功经验,可以为当前我国经济转型升级提供一定的借鉴。
一西雅图概况及转型背景西雅图是美国西部华盛顿州的第一大城市,也是美国太平洋西北区最重要的商业、文化、交通、旅游中心和贸易口岸。
从一个名不见经传的渔港小镇发展成为如今美国第二科技强市和最重要的高科技产业中心,西雅图的经济发展经历了几次重要的转折。
如今的西雅图已成功地从军工制造业和航空制造业过渡为高科技产业和总部产业,引领了世界科技的发展,同时也带动了西雅图经济快速增长。
然而,随着全球经济结构发生变化,西雅图在经济发展的过程中也遇到了一系列的问题。
首先,产业结构过度单一带来了经济风险问题。
历史上,西雅图的主导产业是以波音公司为主的航空制造业,产业结构较为单一,容易受到国内国际环境变化影响而使城市经济产生剧烈波动。
第二次世界大战以后,波音公司的进入带动了西雅图的兴旺发展,创造了大量就业岗位,当地住房需求随之上升,房价倍增。
但是,20世纪60年代末至70年代,美国航空业的萧条使得波音公司经济受到重创,西雅图城市发展也深受其害,大量人口离开西雅图,经济快速萧条,房地产业一落千丈。
1997年,波音公司和麦克唐纳·道格拉斯公司合并,2001年将总部由西雅图搬离到芝加哥。
随着波音公司的全球资本扩张,其飞机制造业被越来越多布局在劳动力成本更低、市场更广阔的地区,这也使得西雅图的航空业和经济发展受到强烈挑战,单一产业结构的不稳定性和高风险性暴露无遗。
其次,快速的经济发展带来了一系列的城市问题。
20世纪90年代,随着西雅图经济的繁荣发展,人口数量迅速增长,外来人口占总人口数的70%。
美国海洋资源政策建设的经验及启示孙悦民【摘要】美国濒临太平洋、大西洋和北冰洋,不仅是海洋大国也是海洋强国,其海洋政策建设起步于建国之前,形成了较为完整、典型的海洋政策体系。
美国海洋资源政策体系的优势主要表现为政策层次较高、政策内容较全面、政策过程运行较好。
对我国海洋资源政策建设的有益启示主要是提高政策层次、加强综合管理政策建设、优化政策运行机制。
【期刊名称】《海洋信息》【年(卷),期】2012(000)004【总页数】5页(P53-57)【关键词】美国;海洋资源政策;政策体系;经验;启示【作者】孙悦民【作者单位】广东海洋大学,湛江524088【正文语种】中文【中图分类】P74美国在建国之前的久远年代里已经制定了相关政策对海洋实施管理,对海洋的重视也已经成为国家及政府的行政传统。
经过历史的沉淀和积累,美国现行的海洋资源政策主要包括以下几个方面:美国以国家利益为主导,积极参与海洋公约的制定和签署。
据相关资料的不完全统计,美国已经签署生效的国际海洋公约有100多个,主要涉及海洋资源开发与保护,如《南极条约》、《联合国气候变化框架协议》、《联合国保护和管理越界鱼类资源和高度洄游鱼类资源的协定》等。
美国虽然积极促成《联合国海洋法公约》的制定和谈判,并主导《公约》大部分条款的约定内容,但是条约最终在国内没有签署生效,甚至联合国海洋事务总署修改部分内容也不能满足美国的强权政治要求,美国国会至今也没有批准加入。
从政策的广义角度上讲,美国的海洋资源政策包括海洋资源法律、法规、规章、规范性文件与政策性文件等。
这些海洋政策主要涉及海洋生物、矿产、化学、空间和新能源5个方面。
这些政策自1716年美国设立灯塔服务处揭开海洋管理序幕开始,历经1793年美国宣布离岸3海里领水范围、20世纪40年代通过海洋资源立法加强对所属海洋资源管理等,直至20世纪50-80年代的政策建设高峰,逐步形成了独具美国特色的海洋资源政策的法律体系[1]。
摘要为更好促进海洋休闲渔业良性健康发展,加快海洋休闲渔船的现代化进程,论文简要介绍了美国、日本和澳大利亚等发达国家海洋休闲渔业的发展情况,分析了中国海洋休闲渔业的发展现状,从管理体制、技术标准、产业布局和资源配置等方面深入研究了中国海洋休闲渔业发展中存在的主要问题,并针对性地提出明确责任主体,科学构建海洋休闲渔业管理体系,完善法律法规;因地制宜发展,科学编制海洋休闲渔船技术标准体系,提高安全保障;优化产业布局,明确海洋休闲渔业市场定位,发展海洋牧场休闲渔业等对策建议,为中国海洋休闲渔业的进一步发展提供参考和借鉴。
一、引言海洋休闲渔业,主要指渔民或渔业合作社等充分利用海洋自然资源、渔业渔具产品、渔业文化传统及渔村人文特色,充分发挥海洋渔文化中包含的旅游以及休闲功能,以海洋休闲渔船为载体,以海洋旅游休闲和海洋文化体验为核心而经营的新兴业态。
近年来,国家和地方纷纷出台相关政策文件,如农业农村部发布的《关于促进休闲渔业持续健康发展的指导意见》、国家“十四五”规划提出的《渔业产业现代化能力提升重大工程》以及海南省出台的《休闲渔业发展规划》等都对新时期休闲渔业的发展提出了最新最明确的要求。
在此背景下,国内专业人士也纷纷对海洋休闲渔业展开了深入研究,2021年张宛玉研究了产业融合背景下浙江海洋休闲渔业的发展情况,提出发展海洋牧场、海洋海钓和美丽海岛等海洋休闲渔业新业态。
2020年薛岩和王建春等在“互联网+”背景下,提出了借助大数据网络平台宣传海洋休闲渔业,分析行业业态,从而提升客户服务体验和推动渔业资源整合。
2019年张广海在渔业资源视角下,对自然供给、传统养殖以及海洋牧场三种供给模式的特点进行了归纳总结。
2017年孙吉亭借鉴澳大利亚海洋休闲渔业的发展经验,提出鼓励民众参与、开展海洋休闲渔业执照制度和及时制定休闲渔业法律法规。
推动中国海洋休闲渔业发展是现代渔业以及海洋经济发展的重要方向,对进一步拓展渔业功能,转变渔业发展方式,提高渔业发展质量和效益,促进渔民转产转业,增加渔民收入,丰富城乡居民物质文化生活,全面建设渔区小康社会具有重要意义。
我国海洋经济发展现状分析及对策研究作者:李聆宇来源:《环球市场》2020年第01期摘要:现已证实在后续几年中海洋经济将持有不可估量的发展潜能,故而加大该项经济形态的开发力度具有很大现实意义,力争使其对我国经济发展形成一定带动作用。
文章分析我国海洋经济运行的现实状况及在经济全球化背景下开发海洋经济必要性,提出了我国海洋经济发展的战略任务。
结合国外先进海洋经济发展战略经验和研究成果,提出在“加强海陆互动”,“继续加大海洋科技创新,大力弘扬海洋文化”,“发展旅游经济和开发岛屿经济”等三个方面加快我国海洋经济发展的对策。
关键词:全球化;海洋经济;对策世界化经济发展极快,每个国家均开始重视海洋经济的发展。
对于我国而言,要以科学发展观作为指导思想、发展,国内的海洋经济、权益,讓其发展战略更科学、合理。
一、开发海洋经济是经济全球化趋势下开发海洋经济的重要性目前,地区及各国的经济一体化发展越来越突出。
海洋的开发与利用对经济全球化的发展起到了重要的促进作用。
在多数沿海的地区、国家,由于优越的地理位置以及良好的经济发展情况,成为了发达区域。
对于我国来说,沿海经济的一项重要构成就是海洋经济。
充分开发、利用海洋是国内一项重要的发展战略,故海洋经济的发展速度非常快。
二、充分借鉴国外先进海洋发展战略经验(一)先发展陆地现代化产业如日本,他们的发展是以陆地现代化产业带动海洋发展。
简单来说,在开发海洋前,先对陆地现代化产业发展,大力发展临港工业,以港口城市为基础,以海洋产业、技术为依托,将散乱的经济发展集中一体,构建地区经济集群,把地方优势统一、集中,大力开发海洋资源。
(二)将交通运输业作为支柱型产业仍以日本为例,日本一定数量的机场、港口是建设在人工填海的岛屿上。
例如日本大型人工岛多达15个,仅次于美国而名列全球第二。
另外交通作为海陆产业集聚区联络及互为依托的纽带,应在产业集聚区形成前就得以创建。
以海岛产业集聚区,机场、铁路、公路等规模化设施为基础发展壮大。
世界主要海洋强国的发展战略与演变发布时间:2010-7-13信息来源:经济师摘要:“强于世界者必盛于海洋,衰于世界者必先败于海洋。
”纵观世界各强国,无一不是以海立国,以海兴国。
世界海洋强国的发展史。
实质上都是海洋的掠夺史和海上霸权的争夺史。
文章通过对世界主要海洋强国的演变及其海洋强国发展战略的深刻剖析,总结了世界海洋强国的发展历程及其海洋发展战略的制定与实施所采取的措施和保障体制的成功经验,对于我国海洋发展战略的选择有着重要的借鉴意义。
海洋孕育了地球生命也孕育着整个人类文明。
作为战略性资源,海洋既是世界贸易的重要通道,又是解决当今全球人口剧增、资源匮乏、环境恶化等一系列严重挑战人类生存与可持续发展问题的诸多矛盾的重要途径。
1992年联合国环境和发展大会通过的《21世纪议程》指出,海洋不仅是生命支持系统的重要组成部分,而且是可持续发展的宝贵财富。
国际政治、经济、军事和科技活动都离不开海洋,人类的可持续发展也必然将越来越多地依赖于海洋。
“海洋强国”是指海洋经济综合实力发达、海洋科技综合水平先进、海洋产业国际竞争力突出、海洋资源环境可持续发展能力强大、海洋事务综合调控管理规范、海洋生态环境健康、沿海地区社会经济文化发达、海洋军事实力和海洋外交事务处理能力强大的临海国家。
国家海洋战略是国家用于筹划和指导海洋开发、利用和管理。
海洋安全和保卫的指导方针,是涉及海洋经济、海洋政治、海洋外交、海洋军事、海洋法律、海洋技术诸方面的最高策略,是正确处理陆地与海洋、经济与军事、近期与长远的海洋发展原则。
一、海洋强国的海权论思想2500年前的古希腊海洋学者狄米斯托克利和古罗马的西塞罗都提出了“谁能控制海洋谁就控制了一切”的思想。
公元前5世纪。
雅典的政治家和军事家伯里克利提出雅典的根本战略是发展海军,在一切可能控制的海域确立支配地位。
16世纪英国的罗利爵士,19世纪近代美国海军理论奠基人马汉等人,都普遍把争夺海洋、控制海洋与控制贸易、控制整个世界紧密地联系在一起。
·2022年7月·中国土地10.13816/j.cnki.ISSN1002-9729.2022.07.15Overseas海外观察
责编:朱或
国外海洋生态环境修复做法及启示
O陈丹婷陈绵润章柳立
核心提示了部分国家的海岸带整治、修复制度及经验,以期为我国有关生态海洋修复工作提供思考和建议。
为探究陆海统筹背景下海岸带整治修复的新路径,本文分析
近年来,为了更加合理地保护和开发海洋,使海洋资源能科学有效地利用,促进海洋生态可持续发展,我国积极改善海岸带环境,切实以海洋经济高质量发展助力海洋强国建设,推动陆海一体化、促进陆海统筹发展。部分国家在海洋生态修复方面积累了不少经验,可为我国提供一定借鉴。国外海洋生态修复管理实践海洋生态资源是自然资源中重要的组成部分。许多国家积极开展对海岸带的保护修复,在制度体系、支撑体系、资金来源和行动计划等方面均有不同程度的探索和实践。建立专门的海洋管理及保护修复部门。在美国,国家海洋和大气管理局是海洋生态评估、修复和保护的实施主体,能依法制定自然资源损害评估和修复的实施规则。在加拿大,由海洋渔业部牵头管理国家海洋事务,由海洋事务委员会负责协调推进与海洋有关的政策措施。英国则成立了协调海洋管理的皇家地产管理委员会和海洋科学技术委员会,分别负责协调各部门的海域使用管理和海洋科技发展工作,并由海洋管理办公室负责与相关机构进行对接。德国的海洋管理则分区域开展,离岸12海里内海域由沿海各州政府实施管理,12海里以外到200海里的专属经济区由联邦政府执行机构负责。韩国设立了海洋环境科和海洋保护科,前者负责海洋环境综合管理规划及相关法令制度的实施等,后者负责海洋生态保护对策的制定实施及海洋保护宣传等事项。马来西亚管理海洋的主要方式是建立海洋公园和成立相应的海洋公园局三。政策与法律协同合作,保障海岸带生态保护效益。美国国会颁布了一系列联邦法律来保护自然资源和处理对自然资源的损害。例如,1977年《联邦水污染控制法》明确了自然资源损害后的评估与修复;1980年《超级基金法》创建了修复基金;1988年《国家海洋禁猎法案》修正案赋子美国国家海洋和大气管理局在国家海洋保护区的检查监督资源及相关权力。英国主要通过《海洋法草案》《英国海洋法》规定了可持续管理涉海活动和保护海洋环境与资源的管理措施。日本主要通过《环境基本法》《自然环境保护法》《海洋基本法》等,专门治理环境污染、修复与保护海洋生态。马来西亚主要以《渔业法》为
印尼海洋发展现状及未来趋势分析概述印尼是世界上海洋资源最丰富的国家之一,拥有广阔的海域和丰富的海洋生态系统。
海洋对于印尼的经济、社会和环境发展都具有重要意义。
本文将分析印尼海洋发展的现状,并展望未来的发展趋势。
一、印尼海洋资源与产业发展1. 海洋资源丰富多样印尼海域广阔,拥有丰富多样的海洋资源,包括渔业资源、石油和天然气资源、矿产资源等。
印尼是世界上最大的渔业生产国之一,渔业资源丰富,对印尼的经济发展和饮食供应都有重要影响。
此外,印尼还是世界上最大的天然气出口国之一,拥有大量的海上油气资源。
2. 海洋产业发展态势在海洋产业方面,印尼已经采取了一系列措施,以促进可持续发展和保护海洋生态系统。
印尼政府通过制定相关政策和法规,鼓励海洋旅游业、海洋工程和海洋相关产业的发展。
目前,印尼的海洋产业发展正呈现出良好的势头,为经济增长和就业提供了新的机会。
二、印尼海洋发展面临的挑战1. 非法捕捞与过度开发尽管印尼拥有丰富的渔业资源,但非法捕捞和过度开发依然是海洋发展的一大挑战。
非法捕捞活动破坏了海洋生态系统,对渔业资源造成了严重影响,同时也危害了印尼渔民的利益。
过度开发也会导致资源枯竭和环境污染。
2. 海洋污染和气候变化海洋污染和气候变化是全球性的问题,也对印尼的海洋发展造成了威胁。
废弃物排放、石油泄漏和海洋酸化等问题对海洋生态系统造成了严重破坏,影响了渔业资源的可持续利用。
气候变化还加剧了海平面上升和海洋酸化的风险,对印尼的海岸线和岛屿国家带来了巨大的威胁。
三、未来海洋发展的趋势和前景1. 加强可持续发展和保护海洋生态系统为了确保海洋资源的可持续利用,印尼将加大力度推动可持续发展和保护海洋生态系统。
这包括采取更严格的监管措施,打击非法捕捞和污染行为,并加强海洋保护区建设。
通过保护海洋生态系统,印尼可以维护自身的渔业资源和生态环境,促进海洋产业的可持续发展。
2. 推动海洋科技创新和产业升级印尼将加大对海洋科技创新和产业升级的投入,以提高海洋资源的开发和管理效率。
世界主要岛国与海洋资源海洋是地球上最丰富的资源之一。
对于岛国来说,海洋资源的开发和保护至关重要。
本文将介绍世界上一些主要的岛国以及它们与海洋资源的关系。
1. 马尔代夫马尔代夫是一个由26个环礁组成的岛国。
该国临近印度洋,拥有丰富的海洋资源。
马尔代夫的经济主要依靠渔业和旅游业。
渔业为该国提供了丰富的海产品资源,而旅游业则吸引了大量来自世界各地的游客。
然而,随着气候变化的加剧,海洋污染和过度捕捞等问题也给马尔代夫的海洋资源带来了巨大压力。
2. 印度尼西亚印度尼西亚是世界上最大的岛国,由数千个岛屿组成。
该国被称为“海洋国家”,其海洋面积广阔,资源丰富。
印度尼西亚拥有丰富多样的海洋生物,包括鱼类、珊瑚、海龟等等。
此外,该国还拥有丰富的矿产资源,如石油、天然气和铜等。
然而,随着过度捕捞和海洋污染的增加,印度尼西亚也面临着保护海洋资源的挑战。
3. 菲律宾菲律宾是东南亚的一个群岛国家,也是世界上最大的岛屿国家之一。
该国地处环太平洋地震带,拥有广阔的海域和丰富的生物资源。
菲律宾是一个重要的渔业国家,海洋渔业为菲律宾提供了大量的就业机会和经济收入。
然而,过度捕捞、气候变化和海洋污染等问题也对菲律宾的海洋资源造成了巨大的威胁。
4. 日本日本是一个由四大岛和上千个小岛组成的东亚国家。
该国拥有世界上第七大经济体,而海洋资源的开发对于国内经济的发展至关重要。
日本的渔业业务非常发达,海洋渔业为该国提供了丰富的食物资源。
此外,日本还积极开展海洋能源的研发和利用,包括海洋风力发电和潮汐能等。
然而,过度渔业和工业污染等问题也对日本的海洋资源构成了威胁。
5. 澳大利亚澳大利亚是一个岛屿大陆国家,被海洋环绕着。
该国拥有世界上最长的海岸线和广阔的海洋领域。
澳大利亚的海洋资源非常丰富,包括渔业资源、石油、天然气和矿产等。
海洋旅游业也是澳大利亚的重要经济支柱。
然而,近年来,澳大利亚也面临着海洋污染、气候变化和珊瑚礁破坏等问题,这对保护澳大利亚的海洋资源提出了巨大挑战。
我国建设世界一流海洋港口的路径研究目录1. 内容概览 (2)1.1 研究背景 (3)1.2 研究意义 (4)1.3 研究方法与数据来源 (5)2. 世界一流海洋港口的现状与发展趋势 (6)2.1 世界一流海洋港口的特征分析 (7)2.2 当前世界海洋港口的发展动态 (8)3. 我国海洋港口的发展现状 (11)3.1 我国海洋港口的现状分析 (12)3.2 存在的主要问题与挑战 (13)4. 世界一流海洋港口建设的理论与实践 (14)4.1 海洋港口建设的理论基础 (15)4.2 国内外成功案例分析 (17)5. 我国建设世界一流海洋港口的战略路径 (18)5.1 政策与规划引领 (19)5.2 技术创新与港口现代化 (21)5.3 服务质量提升与市场开发 (22)5.4 环境保护与可持续发展 (23)6. 创新驱动与可持续发展 (25)6.1 技术创新在海洋港口建设中的作用 (27)6.2 港口服务与物流链的整合提升 (28)7. 区域一体化与协同发展 (29)7.1 港口群发展与区域一体化 (30)7.2 港口与其他交通方式的协同 (31)8. 环境保护与绿色港口建设 (32)8.1 港口环境保护的现状与问题 (34)8.2 绿色港口建设的途径 (35)9. 保障措施与实施建议 (37)9.1 政策支持与资金投入 (38)9.2 人才培养与知识创新 (40)9.3 国际合作与交流 (41)10. 结论与展望 (42)10.1 研究总结 (43)10.2 未来展望 (44)10.3 研究局限与未来研究方向 (45)1. 内容概览该文档旨在通过系统探索,揭示我国建设世界一流海洋港口的关键路径。
在前言中,我们阐明了海洋港口对于国家经济发展、国际贸易以及海洋强国建设的重要性,并对文档研究的范围、方法学及创新点进行了简要介绍。
通过建立港口竞争力评价指标体系,从货物装卸能力、吞吐量、辐射范围、服务水平、环境影响等多个维度对全球主要港口进行综合评估。
海洋保护的成功案例与启示近年来,随着全球气候变化的加剧以及人类活动的不断增加,海洋生态系统受到了严重的威胁。
为了保护和恢复海洋生态系统的健康,各国采取了各种措施并在不同领域取得了一些成功案例。
本文将介绍一些海洋保护的成功案例,并探讨这些案例给我们的启示。
1. 珊瑚礁保护珊瑚礁是海洋生态系统中重要的生态系统。
澳大利亚大堡礁是世界上最大的珊瑚礁系统之一,也是国家公园和世界遗产地。
为了保护大堡礁的生态环境,澳大利亚政府采取了一系列措施。
例如,限制捕捞和旅游活动的规模和方式,加强监管,并提供资金支持进行科学研究和保护工作。
这些保护措施在一定程度上减少了人类对大堡礁的影响,促进了该地区的生态恢复。
这告诉我们,加强管理和监管以及科学研究的支持对于珊瑚礁保护至关重要。
2. 海洋塑料垃圾治理海洋塑料垃圾是目前全球海洋面临的主要问题之一。
挪威是一个以海洋保护著称的国家,该国采取了积极的措施来处理海洋塑料垃圾。
例如,挪威政府实施了回收和再利用政策,鼓励人们减少使用塑料制品。
此外,挪威还积极参与国际合作,推动制定全球性的海洋塑料垃圾治理政策。
这些努力取得了一定的成效,减少了塑料垃圾对海洋环境的污染。
这表明,加强国际合作与政策制定,鼓励人们减少使用塑料制品,对于解决海洋塑料垃圾问题至关重要。
3. 渔业管理过度捕捞是导致海洋生物资源衰竭的主要原因之一。
为了保护海洋渔业资源,澳大利亚在渔业管理方面取得了一些显著成果。
澳大利亚政府通过引入渔业配额、设立禁渔区和提供经济激励措施等手段,有效控制了过度捕捞现象,并促进了渔业资源的恢复。
这告诉我们,科学管理和积极干预是保护海洋渔业资源的关键。
4. 海洋保护区建设海洋保护区的建设是保护和恢复海洋生态系统的重要措施之一。
西班牙的加那利群岛海洋保护区是一个成功的案例。
该保护区面积广阔,涵盖了珊瑚礁、海底峡谷和大型海洋哺乳动物的栖息地。
加那利群岛海洋保护区通过限制捕捞和旅游活动,保护了该地区的海洋生物多样性。
Sustainable Development 可持续发展, 2017, 7(2), 92-101 Published Online April 2017 in Hans. http://www.hanspub.org/journal/sd https://doi.org/10.12677/sd.2017.72012
文章引用: 张嘉琪, 黄庆波. 世界主要国家海洋经济的发展经验及借鉴[J]. 可持续发展, 2017, 7(2): 92-101. https://doi.org/10.12677/sd.2017.72012
Development Experiences of Maritime Economy of Major Foreign Nations and Implications
Jiaqi Zhang, Qingbo Huang* Dalian Maritime University, Dalian Liaoning
Received: Apr. 4th, 2017; accepted: Apr. 27th, 2017; published: Apr. 30th, 2017
Abstract Based on the research of features and experience of maritime economy of major foreign countries, this paper summarizes the strategies that are appropriate for maritime economy of China. The study suggests that each country takes its own path with its own features, due to different national conditions. But the basic target of the development of maritime economy is to serve for national interest. As for China, to realize China Dream and great rejuvenation of Chinese nation, enhancing comprehensive national strength is the basic measure. Comprehensive national strength includes the construction of maritime power. The construction of maritime power requires the develop-ment of maritime economy to get great impetus and the development of maritime economy can help China prevent the risk. Therefore, relative strategies of maritime economy of major foreign countries provide China with beneficial examples.
Keywords Maritime Economy, Experience, Revelation
世界主要国家海洋经济的发展经验及借鉴 张嘉琪,黄庆波* 大连海事大学,辽宁 大连
收稿日期:2017年4月4日;录用日期:2017年4月27日;发布日期:2017年4月30日
摘 要 本文研究了世界主要海洋国家发展海洋经济的经验和特点,并总结出对我国发展海洋经济有益的启示。*通讯作者。 张嘉琪,黄庆波 93 研究认为,由于国情不同,各国在发展海洋经济时都拥有具有本国特色的发展模式和发展路径,但究其根本,发展海洋经济的根本目标始终是为国家利益服务。对于我国来说,要实现中国梦,要实现中华民族的伟大复兴,提高我国的综合国力是根本手段。综合国力的提高包括海洋强国的建设,而海洋强国的建设需要海洋经济的发展提供巨大的推动力,同时海洋经济的发展还有利于提升我国经济抗风险性。因此,发达国家发展海洋经济的相关战略为我国发展海洋经济提供了有益的经验借鉴。
关键词 海洋经济,经验,启示
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1. 引言 21世纪是海洋世纪,抢占海洋资源以使本国在海洋竞争中能占得先机,已经成为全球的发展趋势。世界主要海洋国家如美国、英国、日本等也在随着经济的变化调整本国的海洋经济发展战略。从国家层面的立法、政策、战略,到社会层面的教育、宣传、环保,这些主要的海洋经济国家都做出了相应的努力,同时各有侧重。如美国注重环保和科学技术的发展;英国拥有完备的海洋管理机制;日本利用产业集聚效应促进海洋经济发展;澳大利亚推行教育全覆盖和“健康海洋”政策;加拿大全面应用预防性管理机制等。对于中国来说,除了要根据自身国情确定发展战略,也需要借鉴世界主要海洋国家的优秀经验,少走弯路,加快中国海洋强国的建设。
2. 世界主要海洋国家发展经验评析 2.1. 美国 1、注重海洋生态保护 早在1966年,美国颁布了《海洋资源和工程发展法令》,强调了海洋资源的开发和利用充分遵循和尊重海洋自然环境的原则。此后的几十年间,美国就海洋生物、海岸资源、石油开发等多方面先后出台了各种针对性法律法规。此外,除了规章制度,关于海洋环境保护的书籍也被大量出版,为全社会形成海洋环境保护的良好风气提供了舆论支持。 不仅如此,美国政府还加大了对于环境保护方法的开拓创新。例如,美国是世界上第一个设立海洋自然保护区的国家,旨在保护海洋生物、地理结构等一整套生态系统,实现经济利益与环境利益的统一。这一做法很快在全球范围内被效仿,国际上也出现了一些专门负责海洋保护区的组织。 2、优先发展科学技术
美国具有极高的科技要素禀赋,这就使得美国在发展海洋经济时将科技作为主要发展方向。1986年,美国率先制定了“全球海洋科学计划”。2004年,美国发布了《21世纪海洋蓝图》,其中提到的四个原则里,有一条原则便是提高海洋科学水平。 美国的海洋管理部门和海洋研究机构在海洋领域推行了一系列以美国为主导或主要参与者的国际大型研究计划。比如,热带海洋全球大气计划、世界大洋环流实验、大洋钻探计划(ODP)、国际综合大洋钻探计划(IODP)和全球洋中脊多学科研究计划等[1] [2]。美国还将大量的资金和人才投入到海洋资源开发技术、张嘉琪,黄庆波 94 海洋探测技术上,同时拓展投资来源,开展国际合作,为海洋科学技术的发展提供了源源不断的动力。 另外,针对不同的发展方向,美国在具有不同海洋资源的区域建立不同的海洋科技园区。例如,密西西比河口的科技园区主要功能是军事等领域的高科技与海洋资源之间的转移,夏威夷科技园区的建设目的在于海洋热能转换技术的开发和市场开拓[3]。这些海洋科技园不仅给美国带来了深远的影响,也给世界各国提供了良好的典范。 3、培养海洋强国意识
第一,美国在高等教育方面十分重视。除了在多所大学开设专门的海洋专业,各种各样的交叉学科也在各大高校开设,还有联合海洋机构。比如,麻省理工伍兹霍尔海洋研究所、加州大学斯克里普斯海洋研究所等。同时,美国的高等教育不仅仅局限于专业知识的教育,更多的是注重实践教育,使得这些大学生在毕业时就具备基本的工作技能,保证了人才的充足性和高素质。 第二,美国除了重视高等教育方面的发展,同样在全民教育方面有自己的特色。2000年,美国国家科学基金会(NSF)组建由多个卓越海洋教育中心组成的全国性海洋教育网络,2002年各个卓越海洋科学教育中心选举1名代表组成了理事会,负责管理全国海洋科学教育网络[4]。民众通过海洋网络教育接受到各种各样的海洋知识,真正实现了海洋教育的全民普及。除此之外,美国还开立海洋夏令营,由研究海洋方面的教授专家亲自给学生授课,普及海洋知识,培养海洋意识和兴趣。 4、全面制定法律法规
从美国开始发展海洋经济起,美国就着手海洋立法,到现在美国已经形成完备的法律法规体系。以美国海洋保护区法律制度为例,从历史文物到生态系统,从陆地到海洋,从物种到生态环境,美国先后颁布了多种法律法规不断完善海洋保护区的法律系统。如《文物法》是美国政府最早颁布的有关自然保护的联邦法规。《海洋哺乳动物保护法》的颁布旨在维护海洋生物系统的稳定性,禁止所有人获得海洋哺乳动物的捕捞权[5]。 严谨的管理体系和健全的法律制度为美国海洋经济的发展提供了强有力的运行保障,使得其海洋经济得以健康有序的发展和繁荣。 评析:美国从独立之初就深受资本主义的影响,同时有殖民者英国的经验借鉴,在经济发展过程中少走了很多弯路。因此,在发展海洋经济时,美国政府能充分利用有限的资源来发挥最大的效用。首先美国非常重视环保。由于老牌发达资本主义国家在发展经济时以牺牲环境为代价,从而导致了许多不可挽回的环境破坏并为此付出了巨大的代价,因此美国在发展海洋经济时选择了走可持续发展之路,这虽然不能加速海洋经济的发展,但对于海洋经济的长期健康发展无疑是有益的。其次美国还非常重视科技的作用,侧重发展与海洋有关的高科技产业。这样一方面可以提高产品的附加值,使产品更具竞争力,另一方面也有利于海洋产业结构升级,减少对大量开采自然资源的一二产业的依赖。这种发展战略纵然会使美国的海洋经济领跑其他国家,但也会带来海洋渔业、海洋矿业等初级产业的不景气,而以这些初级产业为生的渔民、矿工将会面临失业的危险,这对社会稳定是个极大的隐患。
2.2. 英国 1、海洋管理制度的过渡性 英国的海洋政策主要经过了两个阶段,第一个阶段的政策较分散和单一,主要针对渔业和油气勘探等产业,第二个阶段的政策制定明显具有很强的综合性。1991年,英国成立了国内海洋科学技术委员会,简称IACMST,该机构是英国涉海管理方面的一个创新,它不同于以往的分散的管理模式,而是通过一个综合的委员会来进行英国涉海科技产业战略政策的发布。该委员会下设负责海洋各产业以及对外交流和研究开发等部门,既保证了海洋发展的专业化,又避免了职责不明确,分工混乱等问题,以做到全方