市煤炭消费减量替代工作方案(最新)
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市煤炭消费减量替代工作方案（最新）
为贯彻落实国家、省、市生态环境保护大会精神，做好“四减四
增”工作，坚决打好污染防治攻坚战，确保完成XX市下达我市的煤
炭消费减量任务目标，根据《XX省XX—XX年煤炭消费减量替代工
作方案》（XX政办字〔XX〕123号）和《XX市XX-XX年煤炭消费
减量替代工作方案》（XX政办字〔XX〕96号），结合我市实际，
制定本工作方案。
一、工作目标
在完成XX年全市煤炭消费量比XX年减少14.25万吨的基础上
结合国家、省和XX市相关要求，确定全市和5家重点耗煤企业XX
—XX年煤炭消费总量控制目标。
（一）全市煤炭消费总量控制目标。我市XX年煤炭消费量为
228.36万吨，根据国家、省和XX市要求，到XX年全市煤炭消费总
量控制在220.52万吨以内。
（二）5家重点耗煤企业煤炭消费总量控制目标。结合各重点耗
煤企业煤炭消费占比情况、煤炭消费压减成效等因素，将煤炭消费总
量控制目标分解落实到国电XX发电有限公司、XX东海热电有限公
司、康达（XX）水泥有限公司、XX水泥有限公司及XX市滨海热力
有限公司5家重点耗煤企业。
二、重点任务
（一）严格耗煤项目审批管理，控制煤炭增量消费。市发改局和
市经信局要严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案，对未实行煤炭
消费减量替代的耗煤项目一律不予审批、核准、备案，从源头上控制
煤炭增量消费。对于确需建设的耗煤项目：一是严格按照《XX省耗
煤项目煤炭消费减量替代管理办法》（XX发改环资〔XX〕671号）
要求，由项目单位按照替代比例落实替代源，严格项目审批、核准、
备案权限，按照《关于进一步做好新上耗煤项目煤炭消费减量替代工
作的通知》（XX发改环资〔XX〕159号）要求，由煤炭消费总量控
制主管部门组织审查并负责监督落实。二是严格按照《XX省固定资
产投资项目节能审查实施办法》（XX发改环资〔XX〕93号），结
合能耗强度和能耗总量“双控”要求，审查项目节能报告，提高能源
利用效率。三是严把环评审批关,项目环境影响评价文件中须包含经
相关主管部门核定同意的煤炭消费减量替代方案,其中新上燃煤发电
项目由XX市级及以上煤炭消费总量控制主管部门出具审查意见。
（二）依法依规推动落后产能退出，化解过剩产能，减少煤炭存
量消费。以水泥行业为重点，严格常态化执法和强制性标准实施，促
使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格或淘汰类产
品的产能，依法依规关停退出，减少低效煤炭消耗。对于污染物排放
不达标的企业，责令限期整改，情节严重的，报经有批准权的人民政
府批准，责令停业、关闭。
（三）关停淘汰燃煤小锅炉，减少燃煤污染。在XX年基本完成
全市10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰的基础上,XX年6月底前,全
市10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部清零。如国家对燃煤锅炉淘汰有
新要求,按照国家要求制定新的燃煤锅炉淘汰措施，完成国家提出的
淘汰任务。
（四）扩大集中供热范围，推进城乡清洁采暖。到XX年，实现
城区集中供热全覆盖，城区集中供热普及率达到74.5%以上，城区集
中供暖面积达到890万平方米。
（五）加大散煤治理力度，推进煤炭清洁高效利用。建立健全煤
炭质量管理体系，加强煤炭质量全过程监管，提高煤炭品质，严格控
制劣质煤炭进入消费市场。加强散煤治理，积极推进清洁煤炭替代，
大力推动“清洁煤炭+节能环保炉具”模式，推广煤炭清洁高效利用
技术，通过利用前端高热值、低残留的洁净煤，改善中端燃烧过程，
提升煤炭利用率，减少污染物排放和能源消耗，提高燃煤安全性。
（六）加强清洁能源开发利用，减少化石能源消费。实施非化石
能源倍增行动计划，因地制宜发展风电、太阳能发电、生物质能发电
等，扩大新能源和可再生能源开发利用规模。争取到XX年，新能源
和可再生能源发电总装机容量达到75万千瓦左右。
（七）提高天然气消费比重，替代煤炭消费。坚持内外并重，构
建多元化的天然气供应体系。积极扩大天然气消费市场，调整工业燃
料结构，重点工业领域实施天然气燃料替代，鼓励发展天然气直供大
用户，推动重点工业企业、工业园区实现天然气直供。
三、保障措施
