辽西城镇规划的问题与发展
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辽西城镇规划的问题与发展
摘要:
在各地新城建设和开发区建设的冲击下,辽西地区城市规划常常无法快速适
应日益膨胀的商业经济追求,再次深度的思考辽西城镇居住区的建设与发展,对
合理建设城镇居住区具有到极大的启示意义。通过分析西方城市规划寻求
关键词:城市规划中小城镇可持续发展
辽宁省辽西地区是联系东北地区与中原地区的交通要道,是中原文化与边疆
塞外的联系点。但目前辽西地区仍属于辽宁省的欠发达地区。为了适应辽宁省各
地的新城建设及开发区建设项目,地区的城市规划常常无法快速适应,在实施的
过程中不得已被不断地调整、修改,不但浪费了人力财力等资源,而且也耽误了
城市的发展和合理建设。
那么如何解决现今问题呢?最切实有效的方法就是借鉴。我国城市空间规划
的理论只要源于西方,所以通过对西方优秀尘世建设实例的深入研究,结合辽西
地区的实际发展情况,研究探讨最适用于中小城市生活空间的规划。
1 国外住区典型实例分析
1.1 巴黎德方斯新城规划
20世纪50年代,法国政府决定扩大巴黎市区范围,新建一个中心商务区来
缓解办公室紧缺的情况。通过西向延伸卢浮宫至凯旋门方向的轴线,于是有了德
方斯新城的建设规划。
规划之初,便首先明确了德方斯边界范围以及建筑的功能性质、高度和总建
筑面积,将德方斯分成办公区和公园区两个区域。
进而展开的是道路系统的规划。根据区域的功能性质,确立了人车分流的的
交通体系,基本确定了建立两层步行平台的规划方案。
虽然在长达近半个世纪的建成过程中,因为经济危机、人口增长的因素规划
几次沉浮,但仍旧新建了上万套住宅,提供了月五万就业岗位。从四十多年前的
郊区贫民窟逐步演变成为今天最大的商务办公区之一,完成了城市规划及实施过
程中由曲折艰辛走向成功辉煌的历史篇章。
1.2完善的交通分流体系
1331年基于柯布西耶的人车分层系统,德方斯的规划构想了双层城市。公
共交通等服务交通区设为地面层,行人及建筑门厅出入口设在上一层。并且在实
际的建设中,根据市民的反馈意见调整规划思路,最终确立了高架、地面、地下
三位一体的交通体系,在整个新城设置了三层地下行车道和若干地下停车库,有
效地实现了人车分流,把城市更多的地面空间留给了行人。后又由于私家车的发
展,采取了车辆限行的方法,同时建立了公交专用道,推行新能源为动力的公交
车。通过不断地与民众进行交流,及时采取反馈意见。每一阶段都吸取前一阶段
的经验教训,不断调整,使公共交通系统日益完善,成为了德方斯成功的关键。
2 辽西核心城市——锦州的城市住区发展现状与问题
2.1 锦州市发展现状
锦州市虽然是辽西地区区域性中心城市,但是其城市化水平甚至低于辽西五
市中盘锦市和阜新市的平均水平。与辽中中心城市沈阳的平均化水平相比更是难
以望其项背。面对这样相对落后的局面,2010年8月锦州市规划局提出“以都市
理念规划城市”。这篇政府报告中重点提到两点,一是:从传统城市规划理念向
都市和渤海名城规划理念转变,在创新规划思路、强化规划研究、提升规划水平
上做文章,充分体现规划的科学性、超前性、权威性、可持续性。二是:区域的
建设规划要齐头并进,根据各个区域的地理位置及周边换进将其定位,共同发展
建设,不仅能完善扩大城市功能,同时也有效的避免了城市连贯性不佳的问题。
2.2 锦州市规划目前问题
辽西地区多数城市属于矿产资源型城市,但是连续多年的不加节制的认为开
采,天然资源面临枯竭。而且自清代以来,汉族居民的大量涌入,农耕生产模式
改变了这里长期的森林和水土资源,辽西地区本属于半干旱地区,加上水土的破
坏,没有为农业生产提供有力的条件。种种原因造成了辽西地区本不发达的境况。
而随着东北老工业基地的振兴等宏观因素的变化,像锦州这样的中小城市规划建
设又面临了新增问题的困扰。
2.1.1 生硬模仿大城市的规划
锦州市作为一个拥有历史文化的城市,却为追求高速发展放弃地方特色和文
化气息,随波逐流地追寻大城市的发展脚步。照搬一些大城市的功能区的划分、
交通布局等,结果因为配套设施的不完善,很快集中表现出了各种源自机动车的
环境危害。城市公路干线越修越宽越变越长,在城市中杂乱穿梭,造成严重的噪
声和尾气污染,同时威胁城镇居民的出行安全。
2.2.2 缺乏前瞻性的动态规划理念
如果说德方斯的成功源于良好的规划以及在建设过程中与民众的意见交流,
那么锦州市目前规划失败的原因却也为此。在规划之初,并未将城市的发展所带
来的人口增长及资源需求扩张等弹性问题充分的考虑其中。其结果就是住宅、公
建、道路等设施供不应求,不得不改建、加建、重建。这样就导致了恶性循环。
2.2.3 政绩化的规划方式
城市规划围绕政府功绩,环节一次,规划就中断重头再来一次。这种规划侧
重领导者的个人意愿而忽视群众的想法。过分重视政绩工程、形象工程,虚化的
表面满足了领导的好大喜功,却极大地消耗了城市资源,违背了可持续发展的理
念。
3 对辽西城市规划发展的思考与意见
辽西地区城市的发展,重点是要解决未来发展中带有方向性战略性的问题。
政府在规划时应该给予民众公开发表言论的平台,强调以人为本。像前面所提及
的关于锦州市发展的政府报告,其针对锦州的城市规划问题提出的解决方案,“转
变”、“创新”等有战略性发展方向的新的概念被提出。锦州作为历史悠久的城市,
面临的城市规划问题恰恰与巴黎的情况有着极其相似的地方:老城区的规划与肌
理无法满足人口的需求,目前急需的同样是打造一个新的中心区以疏散人口。而
之前所建的锦州南站更是为这个想法打下了良好的基础。那么锦州的未来城市发
展完全可以借鉴巴黎德方斯新城的规划,取其精华。
同时,从统筹辽西地区的整体发展和建设空间布局方面入手,合理确定辽西
总体空间布局,以适应和满足未来城市发展的需要,有利于提高城市规划的质量。
充分发挥城市规划对城市建设和发展的指导作用,以城市的规划带动辽西的经济
发展。