美国的利益集团

拓展阅读
美国就像是一个大公司：国会是董事会， 总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而 一些特定的利益集团就是其中的大股东们。既 然是公司，其全部的活动都围绕着一个中心： 那就是利益。可问题在于，很多时候，大股东 们的利益和全体股东的整体利益是不一致的。 并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美 国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单 （包括金钱、鲜血乃至生命），而一小撮利益 集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在 是美国政府频繁发动对外战争的根源。
据统计，美国有17644个全国性利益集 团，60%以上的美国成年人至少参加一个 社团。
美国商会是全球最大的商业联盟，代表
了近三百万家美国公司、3000家州立和地 方商会、850家商业协会和包括中国在内的 92家海外美国商会。该商会是美国商界利益 的集中代表，对美国政府制定经贸政策有很 大影响力。 美国商会成立于1912年。总部位于华 盛顿白宫正前方。主要职责是为商业机构和 企业的利益向国会、白宫、立法机构、法院、 民意庭，以及其它国家的政府机构争取权益。
一、名目繁多的利益集团 数量庞大
4、利益集团的特点
参加者众
种类各异
按性质分 按目的分
1、利益集团影响美国政治的途径
——金钱、人数、知识
2、利益集团影响政府的手段
（1）合法手段：直接游说、间接游说、游 行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 （2）非法手段：
利益集团用以影响美国政治的主要因素： 金钱、人数和知识。 金钱:财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干 预政治。 人数：那些没有经济实力的利益集团，如果 能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不 敢轻视它们。 知识：能够向政府官员及时提供所需的知识 也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利 益集团完成的。

（3）利益集团的实质
利益集团的实质是资产阶级借民意控制权力
练习
1、下列关于利益集团的说法正确的是
①利益集团是美国政治的三大支柱之一.②利益 团是拥有共同利益的人或组织组成的团体③利益 集团反映了广大人民的意志和要求④利益集团 够影响政府决策
•Hale Waihona Puke A.①②④B.①②C.①②③D.①②③④
A
2、下列不属于利益集团影响政府的途径 D A.金钱 B.人数 C.知识 D直接参与政治
美国利益集团兴盛的原因
1、美国多样化的经济结构是利益集团不断产生的经济根源。 美国地大物博，气候多样，自然资源丰富，有利于各种经济 形式的产生、存在和发展。建国初就形成了农业、手工业、 商业等国民经济各部门 ，随着美国经济和工业化的不断发展， 经济的多样性、专业化愈益明显，国民经济各部门及各行业 分工越来越细，这些专门化的行业各有其特殊利益，促成了 单一行业利益集团的大量涌现。 2、美国是一个开放的激烈竞争的阶级社会，面对这种严酷的现 实，社会各类成员为了维护自身的权益，需要组成集团，以壮大自 己的力量。 (阶级基础) 3、美国是移民之邦，从殖民地时期开始，世界各地的人民就向 北美移民，美国种族成分相当复杂，民族来源极为分散。因此，美 国被人们比喻为“比萨饼”、“杂烩锅”、“色拉拼盘”，这种多 元化的社会结构为利益集团的存在和发展奠定了坚实的社会基础。
克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992 年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报 道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以 得到越为轻松的闲差 1995年7月，据美国媒体披露，民主党为1996 年总统竞 选募捐向可能捐款的对象开出清单，只要肯花钱，总统、 副总统、第一夫人和第二夫人都能见到。按花钱多少， 可以享受不同程度的礼遇：捐10万，可以分别同克林顿 总统和戈尔副总统吃两顿饭，可以参加民主党到国外的 贸易代表团，捐5 万可以应邀参加克林顿总统的酒会， 并与戈尔副总统共进晚餐，捐1万元可以参加克林顿总 统的酒会等。1996年，克林顿总统为了募捐，前后参加 了237次这类募捐活动，有时他甚至在同一晚上在华盛 顿同一家旅馆里参加两个晚餐会。此一清单曝光后，引 起美国公众强烈不满。

在美国,相对于国家决策体系而言,一个人、一家 公司的力量太弱小,没有足够的力量影响政府,于是利 益相同、思想相近的人形成集团，影响政府决策，维
护自身利益。 美国枪支暴力文化的历史
NRA成立于1871年 ，美国的枪支文化可以追溯到 独立战争时期，目的是为了保家卫国。由民众组织起来 的民兵在独立战争中的重要角色占据了所有美国人的头 脑，内战进一步确立了枪支在美国人心目中的地位，人 们国才拥枪也 有人 最 支将和认终管拥使为获制有 用是 得 的枪 枪因 了 问支 支为 美 题视 逐这 国 ，为 渐些的涉一成拥独及项为有立对不美枪和美可国支自国剥生的由宪夺活人。法的方们经第权式为过二1布 要 可利 的信 这条7申美 是0。 一念 种修多请国 守个而 漫正今万枪各 法组挺 长案天家支地 公成身 的许的枪执， 民部而 演多解店照只 皆分出 变美释遍。。， ， 问在题美。国一家商店内，一名7岁儿童用猎枪“瞄准”
金钱永远是利益集团影 响政治人物的重要手段。在 每次美国总统和国会选举中 代表财团利益的利益集团都 要进行政治捐款。在2010年 国会中期选举中，捐出高达 9亿1080万美元给候选人， 其中53%给民主党，47% 给 共和党。捐款大户是美国的 美国商会、军工集团和犹太 游说集团 。
金钱
在美国，要赢得 选举的胜利，靠的是 两票：选票和钞票。 选票决定胜负，钞票 则是胜负的基础。 2008年，美国总统竞 选经费支出已创下了 历史的最高纪录，总 共花掉了24亿美元。 2010年中期国会选举 据统计达到40亿美元， 2012年共花费60亿美 元。
合法手段主要有直接游说、间接游说、游行示威、 影响选举和承担法庭诉讼等。其中，直接游说是指利 益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图 影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者。

一二三
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提醒美国利益集团的作用是双重的,但我们更要注意把握其消极 作用,因为通过把握其消极作用才可以认清利益集团的实质。
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3.利益集团的实质 美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种特 殊形式,具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看,利益集团是所 谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和利益,实质上是 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
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知识点一 知识点二
利益集团的活动方式 1.利益集团影响美国政治的途径 利益集团通过金钱、人数和知识对美国政治发挥其影响作用。 (1)财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。 (2)那些没有经济实力的利益集团,如果能够通过其成员拉到大量 选票,政治家们也不敢轻视他们。 (3)能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要,许多法案的起 草和修订工作是由利益集团完成的。 2.利益集团影响政府的合法方式 利益集团影响政府的合法方式主要有直接游说、间接游说、游 行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。其中,直接游说是指利益集 团直接对国会议员、政府官员表达其观点,以影响政策;间接游说 是指通过影响选民来影响决策者。
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【例2】 从20世纪30年代开始,美国的“全国有色人种协会”就不 断向最高法院提起诉讼,控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年 最高法院在布朗案中,裁决“种族隔离法”违宪。
美国总统大选,向来是各个利益集团游说的好时机。1998~2012 年,在游说上支出最大的是美国商会、通用和美国医学协会,分别 花费8.9亿美元、2.74亿美元和2.74亿美元。