第4讲 英国代议制的确立和完善与美国

- 1 - 第4讲 英国代议制的确立和完善与美国 1787年宪法 [考 纲] 1.英国君主立宪制的确立。2.美国共和制的确立。 [课 标] 1.了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。2.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

英国君主立宪制的确立 主题1 “光荣革命”的原因、实质、意义 (1)原因：根本原因是封建专制统治阻碍了资本主义的发展，资产阶级、新贵族要求废除封建制度，发展资本主义；主要原因是复辟的王朝施政措施损及了资产阶级、新贵族的既得利益。 (2)实质：是资产阶级、新贵族同封建势力的妥协。 (3)意义：确立起资产阶级和新贵族的联合专政，标志着资产阶级革命的结束；有利于政局的稳定及资本主义发展；破坏了世袭继承规则，为限制王权奠定了基础。 主题2 《权利法案》的内容、意义 史料 (1)凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。 (2)凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。 (3)向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法。 (4)除经议会同意外，平时在本国内征募或维持常备军，皆属违法。 (5)议会之选举应是自由的。 (6)议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。 从史料中体现的主要内容是：限制了国王立法、税收、军事、司法及其独裁专制权力，确立了议会至上的法律原则。从而使英王的权力受到限制，奠定了君主立宪的法律基础，君主立宪制初步确立。 主题3 英国议会选举权的演变 史料 1832年，英国选民从人口总数的大约2%增加到3.3%，但工人阶级被排斥在外。1836年后，工人阶级为争取选举权掀起了宪章运动。1866年后，英国通过两次议会改革，至1885年基本实现了成年男子普选权。第一次世界大战前，妇女为争取选举权展开了斗争。 - 2 -

第二次世界大战前夕，英国已实现了全民普选。——摘编自钱乘旦等《英国通史》 英国选举权的变化历程具有曲折性、长期性和斗争性的特点，这一变化历程主要经历了以下阶段： ①1832年议会改革后，选民人数增加，但工人阶级仍没有选举权。②历经两次议会改革后到1885年，成年男子取得普选权。③二战前夕，实现了全民普选。 主题4 英国君主立宪制的特点 (1)以责任制内阁为核心。 (2)国王是“统而不治”的虚君，是礼仪性的国家元首，首相是最高行政首脑，即政府首脑。 (3)内阁对议会负责，由议会选举中取得多数席位的政党组建内阁及由多数党领袖担任首相。 (4)以代议制为基础，议会掌握国家主权。 (5)实行分权原则。 史料一 国王是法律的创造者，而非法律创造国王开导国王„„假如臣民认为国王滥用权力，他们只能祈求上帝开导国王，把他引导到正确的道路上去„„ ——英国国王詹姆士 凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。„„ ——《权利法案》 上述史料反映出王权由专制独裁到受到种种限制，体现了立法权由国王向议会的转移。 史料二 英国某议员话语：“议会除了不能使一个女人变成男人和使一个男人变成女人外，能够做一切的事情”“英国革命前是国王的议会，革命后是议会的国王”。 史料表明议会是国家权力的中心，国王统而不治。 史料三 英国首相为政府首脑，由议会多数党领袖担任，议会可罢免首相，二者互相牵制，只要能保住议会多数党的地位，首相可连任。 史料表明首相是最高行政首脑，由下院多数党领袖担任，对议会负责。 史料四 我时常感到可爱滑稽，人间万事是这样离奇：降临到人世间的每个活生生的男孩和女孩，要么是一个小自由党人，要么是一名“小托利”。——英国歌剧《劳兰斯》 史料反映出人民取得普选权、政党政治完善，民主生活广泛。

美国民主共和制的确立 主题1 美国1787年宪法制定的背景、内容、基本原则 (1)背景：独立后建立的邦联体制无力保护本国工业及海外商业的发展与利益；不能征税无力偿还国内外债务；不能维持常备军无力应对来自国内外的安全威胁；加强中央集权成为当务之急。 (2)图示内容： - 3 -

(3)1787年宪法内容中体现的原则 ①联邦制原则：宪法规定美国是实行联邦制的总统制共和国，总统拥有极广泛的权力。 ②中央集权原则：联邦政府是各州中央政府，地方各州在行政上拥有部分自主权。 ③分权制衡原则：立法、司法、行政三权分立，相互制约。 ④民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，并对选民负责。 主题2 美国1787年宪法的不足 史料 经过资产阶级民主派的长期坚决斗争，1791年，美国国会批准生效宪法第十条修正案，规定美国公民享有宗教信仰、言论、出版、请愿等自由。 众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(注：黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。 ——《美利坚合众国宪法》(1787年) 由史料可看出美国1787年宪法的不足之处：(1)宪法没有规定保障人民的基本权益，后经人民斗争才补充。 (2)承认黑人奴隶制及黑人贸易；留有种族歧视与压迫的烙印；剥夺了妇女、黑人、印第安人、奴隶的选举权。 主题3 美国两党制的雏形 图示

英美两国政体的比较 政体 英国议会制 君主立宪制 美国总统制民主共和制 政府首脑 首相 总统 国家元首及产生方式 国王；世袭 总统；间接选举，有任期

国家元首地位 国家象征，“统而不治” 国家元首、政府首脑，总揽行政权、军权 权力中心 议会 总统 政府产生方式 选举 总统任命，议会通过

国家元首、议会、政府之间的关系 政府(内阁)对议会负责，不对元首负责

政府(内阁)对总统负责，

内阁、总统不对议会负责，行政与立法相互制约 - 4 -

与监督 例1 (2011·海南高考)魏源在《海国图志》中介绍某国的制度时说：“事无大小，必须各官合议，然后准行：即不成允，亦须十人中有六人合意，然后可行。本省之官，由本省之民选择公举。”这一国家应是 ( ) A．美国 B．德国 C．日本 D．俄国 例2 (2011·大纲全国高考)美国首都华盛顿所在地原是一片荒无人烟的灌木丛林。联邦政府机构位于城市中心，国会大厦建在全城最高点“国会山”上，在其两侧分别是总统府和联邦最高法院。以建都时各州名称命名的15条大道由内向外辐射，覆盖全城。华盛顿的建筑规划体现的美国政治文化是 ( ) A．白手起家的开拓精神 B．议会中心与共和意识 C．三权分立与制衡原则 D．平等独立的州权观念

命题思想一 隐含社会热点 题点 美国分权制衡体制在现实中的体现 1．2011年6月17日，美国众议院10名议员因奥巴马未经国会批准出兵利比亚，耗资达7.16亿美元，而向联邦法院递交诉状控告总统违法。由材料不能得出 ( ) A．美国总统对国会负责 B．总统权力受国会制约 C．联邦法院有审判违宪总统的司法权 D．体现了美国分权与制衡的政治原则 题点 英国责任内阁制的特点 2．2011年8月，英国伦敦暴动时，反对派批评首相卡梅伦滥用权力，英国首相的权力主要有 ( ) ①提名内阁成员组阁 ②决定国家重要政策，掌握行政大权③通过议会掌握立法创议权 ④任命议会成员 A．①③④ B．②③④ C．①②④ D．①②③ 命题思想二 紧扣主干知识和核心概念 题点 英美政治制度比较 - 5 -

3．2012年3月，青年政治干部学院邀请一学者做学术报告，下列不可能出现在通告海报“内容”一栏的是 ( ) 海报 主题：美英政治制度评析 时间：2012年3月25日 地点：学术报告厅 内容：„„ A．英国国家元首首相与美国国家元首总统所拥有政治权力的异同 B．英国君主立宪制确立后统治方式的变化 C．美国分权制衡如何有效预防专制 D．英国君主立宪制的完善与发展 题点 政党政治 4．2011年9月，被严峻的财政债务形势弄得焦头烂额的奥巴马指责困难肇因于前总统留下的1万亿美元赤字，引发了国内政党间的口水争执。下列相关说法正确的是 ( )

①两党对垒、交替执政是美国共和政体的一大特色 ②民主党和共和党之间存在着不可调和的矛盾 ③两党本质上都代表资产阶级的利益 ④两党所代表的利益集团不同 A．②③④ B．①③④ C．①②④ D．①②③④ 命题思想三 凸显新史观、新价值观 题点 新史观——文明史观 5．从人类文明的进步视角看，世界近代史的基本发展趋势从政治、经济、思想、文化等文明构成元素进行概括，下列说法不够准确的是 ( ) A．从君主立宪制到总统共和制 B．从专制主义到政治民主 C．从农业社会走向工业社会 D．从封建神学到科学理论 命题思想四 运用新材料、创设新情境 题点 西方代议制的确立 6．2010年5月11日起，卡梅伦成为英国第53任首相，也是 英国自1812年以来最年轻的首相。2011年8月同法国、美 国等北约国家出兵推翻了利比亚卡扎菲政权，2011年9月又 和法国一起组建“利比亚”之友，参与利比亚战后重建工作。 问题 (1)卡梅伦成为英国首相应具备什么条件？