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《武器装备科研生产备案管理暂行办法》有关情况解读

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《武器装备科研生产备案管理暂行办法》有关情况解读

目 录

1 为什么要试行武器装备科研生产备案管理? .............................................................................................. 1

2 武器装备科研生产备案管理制定了哪些管理文件? .................................................................................. 1

3 《备案办法》规定了什么? .......................................................................................................................... 1

4 备案管理的范围是什么? .............................................................................................................................. 1

5 哪些单位需要备案? ...................................................................................................................................... 1

6 《备案办法》、《备案目录》到哪里查询? .................................................................................................. 1

7 从事《备案目录》内武器装备科研生产活动的企事业单位应到哪里申请备案? .................................. 1

8 申请备案的程序复杂吗? .............................................................................................................................. 1

9 备案申请需提交哪些资料? .......................................................................................................................... 2

10 对于已取得武器装备科研生产许可的单位，备案时所提交的资料是否可进一步简化? .................... 2

11 申请备案单位多长时间取得备案凭证? .................................................................................................... 2

12 备案有效期多长时间? ................................................................................................................................ 2

13 备案单位在备案有效期内，其法人名称、注册地址发生变更的，应如何办理? ................................ 2

14 办理备案后多长时间换领新的备案凭证? ................................................................................................ 3

15 备案单位的武器装备科研生产专业或能力发生变化的，是办理备案变更手续吗? ............................ 3

16 以什么标准衡量备案单位的科研生产专业或能力变化? ........................................................................ 3

17 什么是备案延续申请?如何办理? .............................................................................................................. 3

18 备案单位可享有的权利有哪些? ................................................................................................................ 3

19 备案单位应履行的义务有哪些? ................................................................................................................ 4

20 备案部门和备案单位主管部门是一个概念吗? ........................................................................................ 4

21 各地及全国的备案单位情况由哪个部门汇总? ........................................................................................ 4

22 备案单位信息如何实现共享? .................................................................................................................... 4

23 谁负责对备案单位的监督? ........................................................................................................................ 4

24 备案单位年度自查如何办理? .................................................................................................................... 4

25 监督检查和监督抽查的内容和方式是什么? ............................................................................................ 4

26 对取得武器装备科研生产许可的备案单位的监督检查是否会重复? .................................................... 5

27 什么是问题核查? ........................................................................................................................................ 5

28 备案单位出现重大质量、安全、环境污染、保密、科研生产能力缺失等问题的，应当按照备案部

门的要求完成整改吗? ...................................................................................................................................... 5

29 备案单位出现哪类情况会被注销备案? .................................................................................................... 5

30 备案单位出现哪类情况会被通报? ............................................................................................................ 5

31 武器装备科研生产备案收费吗? ................................................................................................................ 5

武器装备科研生产备案管理暂行办法（全文）............................................................................................ 6

1

1 为什么要试行武器装备科研生产备案管理?

武器装备科研生产备案管理是国防科工局贯彻落实中央军民融合发展战略和国务院“放管服”改

革要求的重要体现。在许可门槛大幅降低后，试行备案管理是政府职能从“注重事前审批”向“注重

事中事后监管”转变的一项重要举措。《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》(以下简称《许可目

录》)和《武器装备科研生产备案专业(产品)目录》(以下简称《备案目录》)共同构成较完整的武器装

备科研生产体系，通过许可管理和备案管理方式，掌握从事武器装备科研生产活动的企事业单位科研

生产能力保持情况，实现对我国武器装备科研生产体系完整性、先进性、安全性的有效监控，确保武

器装备科研生产活动有序开展，并更好地为从事武器装备科研生产活动的企事业单位服务，促进行业

发展。

2 武器装备科研生产备案管理制定了哪些管理文件?

备案管理制定了《武器装备科研生产备案管理暂行办法》(以下简称《备案办法》)和《备案目录》。

3 《备案办法》规定了什么?

《备案办法》共25条，主要包括备案目的和范围、备案程序、权利义务、变更和延续及监督检

查等。编制原则是政府引导、企业自主、简化流程、事后监管。

4 备案管理的范围是什么?

国防科工局对列入《备案目录》的武器装备科研生产活动实行备案管理。《备案目录》由国防科

工局制定并适时调整和发布。

《备案目录》的条目不会与《许可目录》的条目交叉重复。

5 哪些单位需要备案?

从事《备案目录》内武器装备科研生产活动的武器装备科研生产企事业单位都应当备案，应于签

订供货合同或者承担研制任务后3个月内申请武器装备科研生产活动备案。

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国防科技工业社会投资项目核准和备案管理暂行办法

国防科技工业社会投资项目核准和备案管理暂行办法

国防科技工业社会投资项目核准和备案管理暂行办法

第一条 为深化国防科技工业投资体制改革，引导社会投资进入国防科技工业建设领域，规范国防科技工业社会投资项目管理，根据《国务院关于深化国防科技工业投资体制改革若干意见的批复》（国函〔2021〕9号），制定本办法。

第二条 本办法适用于全部使用社会投资建设的国防科技工业固定资产投资项目（以下简称国防社会投资项目）管理。

本办法所称社会投资，是指境内各类内资法人单位出资的非政府投资。政府投资是指中央和地方财政拨付的投资。外资、港澳台投资不适用于本办法。

第三条 对社会投资项目实行分类管理。对《国防科技工业社会投资领域指导目录》（以下简称《目录》）中限制类领域的国防社会投资项目实行核准制；对《目录》中放开类领域的国防社会投资项目实行备案制。

第四条 国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）是国防社会投资项目核准机关。

第五条 国防科工局和省级国防科技工业管理部门是国防社会投资项目备案机关。国务院有关部门、中央军工集团公司、其他中央企业、中央直属事业单位本级及所属单位国防社会投资项目向国防科工局备案。地方企事业单位国防社会投资项目按照属地化原则向省级国防科技工业管理部门备案。

第六条 国务院有关部门、省级国防科技工业管理部门、中央军工集团公司、其他中央企业、中央直属事业单位（以下统称项目主管部门），负责组织本部门、本地区、本单位的国防社会投资项目初审和申报工作，实施项目监管。

第二章 核准制项目管理

第七条 项目建设单位根据国家有关规定，委托具备甲级工程咨询资格的机构编制项目申请报告（通用文本见附件1）。项目申请报告经项目主管部门初审同意后，一式5份报送国防科工局。

第八条 国防科工局在收到项目申请报告10个工作日内，对项目申请报告进行初步审核。不符合规定和要求的，一次性提出处理意见并说明理由，退回项目申请报告，或者修改申请报告，或者补充相关材料，或者重新上报。

参军高校定密工作的难点和重点

参军高校定密工作的难点和重点

第 89 页2019/1 工作指导 总第307期参军高校定密工作的难点和重点文/广西科技大学　李武军　吴却

一、参军高校凡依照《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》（国保发〔2016〕15号）及一级、二级、三级《武器装备科研生产单位保密资格标准》（国保发〔2016〕43号），通过了国家相关审批部门的保密资格认定，取得相应等级保密资格的高校，称为参军高校。二、定密定密是指机关、单位依法确定、变更和解除本单位国家秘密的活动。定密应一事一定，坚持最小化、精准化原则，做到权责明确、依据充分、程序规范、及时准确。三、定密工作定密工作是指国家秘密的确定、变更、解除以及与其相关的组织、指导、授权和监督管理等工作。四、难点和重点（一）定密权与定密授权。1.定密权。定密权是指《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）规定的机关、单位所拥有的确定国家秘密的权力和《保密法》规定由定密授权职能的机关、单位授予的确定国家秘密的权力。2.法定定密权和授予定密权。法定定密权是指根据《保密法》享有的直接赋予机关、单位确定、变更和解除国家秘密的权力。中央国家机关（如：国务院直属机构、直属事业单位等）、省级机关和设区的市、自治州一级的机关。授予定密权是指通过定密授权途径获得的确定、变更和解除国家秘密的权力。根据《保密法》及其实施条例，没有定密授权或者没有相应定密权限的机关、单位，可以依法向有关中央国家机关，省级机关或设区的市、自治州一级机关申请定密权。武器装备科研生产保密资格，不等同于获得定密授权，参军高校可向国家国防科技工业局（以下简称“国防科工局”）申请进行涉密武器装备科研生产的定密授权。3.定密授权申请。参军高校应当向其上级机关或业务主管部门提出申请，经审核后报国防科工局审批（省属高校应该向所在省国防科技工业管理部门提出申请）。4.定密授权的形式和内容。参军高校的定密授权申请应当以书面形式正式提出，主要内容包括：定密授权的法律依据和理由、定密权限、事项范围、授权期限等。按照《国家秘密定密管理暂行规定》，参军高校近3年来年均产生绝密级6件以上的单位可申请绝密级、机密级和秘密级定密授权；年均产生机密级6件以上的单位可申请机密级和秘密级定密授权；年均产生秘密级6件以上的单位可申请秘密级定密授权。事项范围是指就何种工作或事项申请定密授权。参军高校取得定密授权后不得对其所属的单位进行二次定密授权。未获得定密授权的参军高校，工作中涉及需要定密的涉密事项时，应当先行采取保密措施，提出密级、保密期限和知悉范围的保护意见，报具有相应定密权限的上级机关或业务主管部门确定。对超出本单位定密权限的参军高校，应当先行拟定密级、保密期限和知悉范围，指定专人负责管理并采取保护措施，报具有相应定密权限的上级主管机关、单位确定；没有上级主管机关、单位的，应当提请具有相应定密权限的机关、单位确定。5.定密授权的变更和撤销。参军高校获得定密授权后，因单位合并、重组或单位名称发生变更的，应及时提出变更申请。参军高校获得定密授权后，单位不再产生授权范围内的国家秘密事项，或因保密事项范围调整原授权事项不再作为国家秘密的，应当及时提出撤销定密权限申请。参军高校获得定密授权后，因保密事项范围调整，原授权事项密级发生变化的，应当重新申请定密授权。（二）定密责任人与定密职责。1.定密责任人。定密责任人是指依法具有定密权的机关、单位依照保密法规确定或者制定负责人定密工作并对其承担责任的人员。定密责任人分两类：一类是法定的定密责任人，另一类是由法定定密责任人根据工作需要指定的定密责任人。根据《保密法》规定，法定定密责任人应当是单位法定代表人或者单位主要负责人。指定定密责任人一般为：单位分管涉密业务工作的其他负责人、业务部门或研制项目负责人（如：军工科研、所、厂的副院长、副所长、副厂长、副总工程师、型号两总、研制项目承担部门负责人、项目课题组组长等）。指定定密责任人根据法定定密责任人授权对分管业务和主管的研制项目范围内的定密工作负责，指定的定密责任人不能再次指定其他人员为定密责任人。无定密授权的单位不能有指定定密责任人。2.定密责任人条件。定密责任人条件主要包括：符合涉密人员条件；通过定密培训，熟悉保密法律法规和定密规定；熟悉本单位和相关行业业务及国家秘密范围；掌握定密程序方法，具备定密工作能力；熟悉本单位业务流程和国家秘密产生总体情况。3.定密责任人的权限和涉密等级。定密责任人的定密权限应当与其涉密等级一致。法定定密责任人在指定定密责任人时，应当同时确定其定密权限。4.定密责任人的职责。法定定密责任人职责：

军工企业重组成功需涉及资质及审批的要点，缺一不可

军工企业重组成功需涉及资质及审批的要点，缺一不可

军⼯企业重组成功需涉及资质及审批的要点，缺⼀不可

想投资军⼯企业重组的股民们必知：

（⼀）军⼯企业重组上市可能涉及国防科⼯局的批准

根据国防科⼯局《涉军企事业单位改制重组上市及上市后资本运作军⼯事项审查⼯作管理暂⾏办法》（科⼯计[2016]209号，

以下简称“209号⽂”）第⼆条的规定，“本办法所称涉军企事业单位，是指已取得武器装备科研⽣产许可的企事业单位。本办法

所称军⼯事项，是指涉军企事业单位改制、重组、上市及上市后资本运作过程中涉及军品科研⽣产能⼒结构布局、军品科研⽣

产任务和能⼒建设项⽬、军⼯关键设备设施管理、武器装备科研⽣产许可条件、国防知识产权、安全保密等事项”。其中第六

条第三款规定，“上市公司收购涉军资产(企业)、涉军上市公司发⾏股份或现⾦收购资产、上市公司出让涉军资产、涉军资产置

换，须履⾏军⼯事项审查程序”；第⼗⼋条规定，“申报单位在重组⽅案确定后,应及时向国防科⼯局提交申报材料,履⾏规定的

审查程序。未通过国防科⼯局军⼯事项审查,涉军企事业单位不得⾃⾏实施重组”；第⼆⼗条更加明确规定，“⾸次公开发⾏股

票，应在⽅案完成后及时向国防科⼯局申报；采⽤其他交易⽅式的，应在上市公司证券停牌后15个⼯作⽇内（不需停牌的，

在公告预案前），向国防科⼯局申报，履⾏规定的军⼯事项审查程序，并接受国防科⼯局指导。未通过国防科⼯局军⼯事项审

查，上市公司不得公告有关预案，以及召开董事会、股东⼤会履⾏法定程序。正式⽅案出现重⼤调整的项⽬，须重新履⾏军⼯

事项审查程序”。

因此，军⼯企业（指已取得武器装备科研⽣产许可）取得国防科⼯局原则性同意的批复是重组的前置条件，中介机构应在重组

⽅案确定后先⾏启动国防科⼯局的审查程序，避免因未及时获得或不能获得国防科⼯局的批复⽽影响整体重组的进程。如成飞

集成（002190），其在2014年拟进⾏的重⼤资产重组即因未获得国防科⼯局的原则性批准⽽未能实施【该事项实施时适⽤的

《涉军企事业单位重组上市军⼯事项审查暂⾏办法》（科⼯财审[2010]1718号）第四条即规定“国防科⼯局负责涉军企事业单

武器装备研制合同暂行办法

武器装备研制合同暂行办法

武器装备研制合同暂行办法

文章属性

• 【制定机关】国务院

• 【公布日期】1987.01.22

• 【文 号】国发[1987]7号

• 【施行日期】1987.01.22

• 【效力等级】国务院规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】国防科技,租赁合同

正文

武器装备研制合同暂行办法

（１９８７年１月２２日 国发〔１９８７〕７号）

第一章 总则

第一条 为促进国防科学技术和武器装备的发展，提高国防科研试制费的使用效益，明确军兵种及总部有关业务部门（以下简称使用部门）和研制部门的经济技术责任，根据《中华人民共和国经济合同法》，结合国防科技工业实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于武器装备和人造卫星研制项目的总承包合同（主承包合同，下同），配套项目、分系统项目合同和阶段性合同。

第三条 武器装备研制合同（以下简称合同），必须以国家批准的武器装备研制的中长期计划和按计划程序批准的项目为依据，并在年度计划中予以保证。

第四条 订立合同，必须符合国家政策和计划的要求，服从加速武器装备发展的大局，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。

第二章 合同的订立 第五条 合同由具有法人资格的当事人订立。当事人委托其他单位代订合同时，必须出具委托证明，明确代理权限。

第六条 凡列入国家批准的武器装备研制中长期计划的项目，或按计划程序批准的项目，标的明确、方案可行（或技术途径明确）、经费已有保证的，可以签订合同。

第七条 凡具备招标条件的项目，可以进行招标。有关主管部门应当支持具有设计、研制能力的单位投标。招标单位选定中标单位时，应当请有关工业部门在标底保密的条件下参与评审，并注意研制任务分工、条件、工作连续性以及有关对军工三线企、事业单位的政策。

第八条 技术、配套关系复杂的大型项目，使用部门一般应当与研制单位签订总承包合同。为大型项目配套的设备或分系统研制项目，一般应当由总承包单位与研制单位签订分承包合同；或由使用部门与研制单位直接签订承包合同，但必须在签订主承包合同时，明确各方面的技术责任。