关于打造沈阳市乡村振兴人才高地的对策建议

JOURNALOFLiaoningEconomicManagementCadreCollegeOFLiaoningEconomyVocationalandTechnicalCollege一尧打造沈阳市乡村振兴人才高地的重要意义野三农冶问题一直是党和国家关注的焦点袁在全面建成小康社会的决胜时期袁党中央在今年的中央一号文件中明确提出要野坚持农业农村优先发展总方针冶遥要实现全面建成小康社会的目标袁必须补齐农业农村发展不足的短板遥沈阳作为东北唯一特大城市袁必须重视当前沈阳城乡发展不平衡的问题袁处理好城乡融合发展的关系遥而解决野三农冶问题关键在人袁实现乡村振兴的根本同样必须依靠人才助力遥只有为沈阳市乡村振兴奠定坚实人才基础袁让他们施展才华袁各显其能袁才能培养和打造一支懂农业尧爱农村尧爱农民的野三农冶工作队伍袁才能给乡村振兴带来生机和活力遥二尧打造沈阳市乡村振兴人才高地的现状及问题渊一冤乡村本土人才有待深度挖掘和培养乡村本土人才是乡村振兴的主力军袁不能忽视乡村本土现有人才资源这部分有发展空间的群体遥在打造沈阳市乡村振兴人才高地的进程中袁应该批判性地分析个别乡村在招才引才工作中袁盲目野贪大求洋冶的现象遥而目前作为乡村振兴内生动力的乡村本土人才还有待深度培养和挖掘袁例如沈阳市乡村本土学子考学毕业后袁能回乡就业创业的为数不多曰乡村本土实用人才带头人能力有待提高袁其示范带动作用没有充分发挥出来曰新型职业农民解决实际生产问题能力不强袁素质不高曰乡贤人才参与乡村治理建设的参与度不高袁乡贤文化还有待进一步传承遥以上现状和问题都阻碍了沈阳市乡村振兴袁需要切实解决遥渊二冤乡村人力资源单向外流现象严重面对城市在诸多方面优越于乡村的现状袁同时农业产业生产效益长久以来处于低水平发展状况袁农民从事农业生产积极性不高袁越来越多的青壮年农民为谋求更好的生活袁选择去城镇发展袁以求改变靠天吃饭的命运袁沈阳市乡村优秀人才外流现象比较严重遥主要表现在院第一袁升学流失遥乡村本土学子考上大中专院校后袁城里就业机会多袁不愿再回到农村遥第二袁劳务输出遥农闲时节袁大量农村剩余劳动力去城里打工袁只有农忙时节回家务农遥一部分优秀乡村人才为了事业发展尧子女教育举家搬迁城镇遥目前沈阳市农村青壮年劳动力匮乏袁从事农业生产劳作的人群主要为50淤本文系辽宁省社科基金资助课题项目野乡村振兴背景下辽宁农村基层领导干部队伍生态现状调查冶渊L18BGL021冤的阶段性成果曰辽宁省社科基金资助课题项目野辽宁农村人口迁移现状及对策研究冶渊L18BRK001冤的阶段性成果遥作者简介院董凡铭渊1984-冤袁女袁辽宁辽阳人袁硕士研究生袁讲师袁研究方向院企业管理尧人力资源管理遥关于打造沈阳市乡村振兴人才高地的对策建议譹訛董凡铭渊辽宁经济职业技术学院管理学院袁辽宁沈阳110122冤摘要院野三农冶问题一直是党和国家关注的焦点遥解决野三农冶问题关键在人袁实现沈阳乡村振兴必须依靠人才助力遥为解决乡村本土人才浪费尧人力资源外流及未能有效吸引城市人才去农村创业的问题袁沈阳市政府应采取积极培养和深度挖掘乡村本土人才袁积极鼓励和加强引导外流人才回流乡村发展袁积极鼓励和加强引导城市人才反哺乡村等解决对策袁以期实现打造沈阳市乡村振兴人才高地的目的遥关键词院沈阳市曰乡村振兴曰人才高地曰对策建议中图分类号院C962文献标识码院A文章编号院1672-5646渊2019冤

04-0024-03现代化管理与创新024岁以上农民遥第三袁农村劳作生活环境尧收入水平不如城市优厚袁留不住回乡村创业就业的人才遥渊三冤有待加大城市人才反哺乡村力度沈阳市作为重要的工业城市袁长期以来大量优秀人才集聚城市袁在推进城镇化进程中乡村做出很大的牺牲和奉献袁服务城市发展遥当前沈阳市乡村振兴人才在总量上和结构上都与实施乡村振兴战略的内在需求不匹配袁存在人才总量不足袁结构不合理的问题遥第一袁基层农业科技人才数量严重不足遥也1页第二袁高层次农业农村人才占比不高袁且年龄偏大遥第三袁面对现代农业技术发展的日新月异袁现有农业科技人才存在知识不能及时更新的问题遥第四袁缺少能够具备将一二三产业深度融合的袁既懂生产作业尧又懂经营管理的复合型高素质人才遥面对沈阳城乡发展不平衡不协调的这一矛盾袁需要城市人才反哺乡村遥如何引导城市人才反哺乡村是打造沈阳市乡村振兴人才高地的突出问题遥三尧打造沈阳市乡村振兴人才高地的对策建议渊一冤积极培养和深度挖掘乡村本土人才1.实施好野乡村本土学子选拔培养工程冶经济的竞争最终是创新的竞争袁创新的竞争最终是人才的竞争袁而人才的竞争最终是教育的竞争遥也2页为鼓励从乡村考出去的本土大学生毕业后建设家乡尧反哺农村袁亟须探索乡村振兴后继人才培养新路径遥积极引导沈阳市各大乡镇知名企业和省内大中专院校开展形式多样尧内容丰富的校企合作袁从农村籍生源中优先选拔培养对象袁采取企业冠名班尧设立企业奖学金尧订单班培养等方式袁同时政府相关部门需要给予合作企业适当政策支持和涉农专业学生免除学费等特殊奖励政策袁以此促进产业链和教育链尧产品链和教学链的高度融合袁为乡村振兴发展培养符合企业用人需求并接受过系统教育的具有良好知识储备和实践技能的本土人才遥并鼓励那些野懂农业尧爱农村尧爱农民冶的农村大学生毕业后考取大学生村干部袁充实基层干部队伍袁使其更好地在党的领导下回报家乡父老遥2.实施好野乡村本土实用人才带头人能力提升工程冶深度挖掘乡村本土实用人才袁并加强农村实用人才带头人的能力培养和锻炼遥建设一批国家级尧省级尧地渊市冤级尧县渊区冤级尧乡渊镇冤尧村级等五级乡村本土人才带头人培训基地遥也3页通过现场培训袁增强示范作用袁乡村本土实用人才带头人再将更多值得学习和借鉴的优秀经验和成果传授给更多和更广的农户尧贫困户和返乡创业大学生袁带领他们共同脱贫致富和创业致富袁一起建设小康社会遥3.实施好野新型职业农民素质提升工程冶素质提升包括学历提升工程和技能提升工程两大方面遥沈阳市要充分结合各个地区农业产业结构的自身特点袁整合现有农民教育培训优势资源袁形成以农业高等院校尧农业职业院校尧农业科研院所尧农业合作社尧农技推广站和农业产业化龙头企业等多方协同的新型职业农民培育体系遥以实际需求为导向尧为解决生产经营难题袁采取实用技能提升培训和学历教育提升培训袁远程培训尧课堂面授和实践指导等多种培训方式相结合来提升新型职业农民素质遥4.实施好野乡贤人才集聚参与家乡建设工程冶第一袁指定专门人员负责建立好沈阳市各领域乡贤信息资料库袁并组织村民层层推选合适乡贤袁成立各级乡贤会袁举办乡贤联谊会袁利用传统佳节之际袁召开乡贤返乡座谈会袁畅谈对家乡振兴发展的建议遥第二袁鼓励乡贤勇担乡村振兴野领头雁冶重任袁致富后不忘家乡袁除了捐资捐物外袁还动员其他乡贤回乡共同创业发展袁建设美丽家乡遥乡贤作为乡村本土人才袁不仅能切身体会本地区乡土民情袁而且能清晰洞察外部发展大趋势袁充分发挥乡贤在参与乡村治理中的积极作用袁从而有效帮助基层干部破解乡村纠纷问题尧妥善处理项目难题遥第三袁要传承好乡贤文化袁营造浓厚的宣传氛围遥利用各类媒体报道乡贤感人事迹袁打造乡贤文化长廊袁形成邻里和谐互助尧社会安定祥和的良好氛围遥渊二冤积极鼓励和加强引导外流人才回流乡村发展1.强化宣传引导大量农民工多在非正规部门就业袁就业稳定性差尧劳动强度大尧收入水平低袁更难以享受与城镇居民同等的教育尧医疗尧卫生尧社会保障等社会福利袁这些农民工正在成为城市的边缘群体遥也4页因此要鼓励和引导外流人才回乡发展袁需要强化宣传袁凭借各类新闻媒体的影响力袁广泛传播新时期乡村振兴人才回乡建功立业的突出价值袁充分发挥舆论引导作用袁用乡情尧亲情感染更多愿意回乡发展的外流人才打造属于自己的一片美好天地遥2.搭建人才供需平台第一袁沈阳市各级政府要系统调研外出务工025JOURNALOFLiaoningEconomicManagementCadreCollegeOFLiaoningEconomyVocationalandTechnicalCollege人员就业技能情况袁登记外出务工人员劳务信息登记表袁劳动就业部门把人员信息分类汇总袁进行备案管理遥第二袁乡镇社会劳动保障服务所对外出务工人员进行跟踪服务管理袁对有回乡意愿的务工人员通过人才供需平台袁建立微信公众号等方式袁发布招聘信息遥第三袁调研产业发展和用人单位对求职人员技能方面要求袁结合实际情况召开公益性外出务工人员技能提升培训班袁颁发相关培训证书袁择优选拔推荐就业袁帮助回流人才尽快在家乡企业找到满意岗位遥3.完善政策和资金支持引导外流贤能人才返乡发展袁政府制定并完善相关政策袁给予其政策鼓励和资金奖励扶持遥例如改善营商环境袁结合具体创业项目为返乡创业的乡村振兴人才提供贷款优惠政策尧农村用地优惠政策尧农村用电优惠政策尧财政补贴政策等袁简化登记条件和创业场所登记手续曰对形成规模化尧产业化经营的家庭农场业主按照经营业绩给予基础设施建设资金补助曰完善农村公共服务体系袁加大对基础设施尧教育尧文化尧医疗尧社保和环境治理等方面的改革力度袁为返乡人才创造更好的干事业尧乐生活的环境空间曰定期评选优秀乡村振兴人才袁形成正能量的舆论氛围袁由此更好地激发共同建设美丽乡村的动力遥渊三冤积极鼓励和加强引导城市人才反哺乡村1.进行舆论引导面对城乡发展不平衡尧乡村发展不充分的困境袁在决胜全面建成小康社会的攻坚时期袁必须牢固树立农业农村优先发展的政策导向袁要想实现共同富裕袁必须积极鼓励和引导广大城市人才志愿投身于乡村振兴事业遥通过加强价值观引领袁构建城市务必反哺农村的观念遥通过层层择优推荐袁表彰城市人才反哺乡村袁突出典型袁弘扬不怕苦不怕累的精神袁在全社会形成浓厚的致力于乡村建设的舆论氛围遥2.依托产业吸引并留住城市人才雄厚的产业基础是人才依附的根本袁沈阳市乡村振兴发展必须加快改造传统农业产业袁同时持续推进农村一二三产业深度融合遥结合各级乡村优势资源袁明确属于自己的特色产业发展方向袁探索更多更新的野跨界冶产业发展新路径袁给予城市人才更大的创业就业补贴政策袁来增强对城市人才的吸引力遥以新民小梁山西瓜产业为例袁由各级政府及农业主管部门牵头袁通过农业农村大数据平台袁开展单品种大数据建设袁整合西瓜产业资源数据袁结合物联网尧调研和电商等来源数据袁进行数据分析和挖掘袁为管理部门决策尧生产者经营管理和消费者提供服务遥从而推动乡村产业科学发展袁也为其他乡村产业发展提供参考和借鉴袁吸引更多的投资者和就业者来乡村共谋新发展遥3.城乡教科文卫组织和人才结对帮扶袁共促乡村振兴发展沈阳市全面建立城市科技人员尧教师尧文化工作者尧医生尧社会工作者定期深入乡村服务机制遥沈阳市各级政府及科技尧教育尧文化尧卫生等相关组织部门要上下联动袁建立健全激励机制袁出台针对在岗科尧教尧文尧卫等相关领域专业技术人员到乡村扶贫的具体鼓励措施袁完善相关制度和管理办法袁解决其后顾之忧袁保障其切实利益遥邀请城市离退休科技尧教育尧文化尧卫生等领域人才到乡村组建野夕阳红美丽乡村工程队冶袁充分挖掘资源袁发挥离退休人员作用袁并给予住房补贴遥通过开展形式多样尧内容丰富的帮扶活动袁补齐乡村短板袁共促乡村振兴发展遥4.引导撬动各类社会资金回馈乡村明确和强化沈阳市各级政府野三农冶工作投入责任袁加大公共财政向野三农冶倾斜的力度袁坚持农业农村优先发展政策导向袁强化支农资金监管力度袁切实提高财政支农资金利用效益遥同时鼓励和吸引社会资本参与乡村振兴遥鼓励和引导成功企业和企业家积极承担社会责任袁设立专项扶贫基金袁加速推进乡村教育信息化项目进程袁提升乡村各类人才知识技能存量袁持续关切农村贫困老人白内障复明工程等袁解决贫困老人看病贵的困难遥参考文献院也1页刘凌峰袁潘文秀.关于沈阳市实施乡村振兴战略的对策建议也A页.第十五届沈阳科学学术年会论文集也C页.2018院171-174.也2页王大超.关于东北乡村振兴与人才战略的思考也J页.辽宁经济职业技术学院学报袁2019袁渊1冤院1-5.也3页司江伟袁张浩天.打造山东乡村振兴人才高地也J页.山东人力资源和社会保障袁2018袁渊5冤院18-22.也4页张桂文袁王青袁张荣.中国农业劳动力转移的减贫效应研究也J页.中国人口科学袁2018袁渊4冤院18-29+126.渊责任编辑煜旸冤026