2018年乡村振兴战略实施方案

官网：《烟台市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》产业规划园区规划产业市场研究及运营战略一体化服务商中机产城规划设计研究院CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY官方网站：产业规划/版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。

官网： (来源：中机院/index598.html)把乡村建成幸福美丽新家园——《烟台市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》在蓬莱市，乡村的孩子乘校车上学去乡村振兴，生活富裕是根本。

日前，市委、市政府出台《烟台市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对“推进体制机制创新,促进农民生活富裕”和“强化战略实施保障，推动乡村振兴健康有序进行”两项工作进行了部署，明确提出，要坚持在发展中保障和改善农村民生，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐农村民生短板，满足农民群众日益增长的民生需要，把乡村建设成为幸福美丽新家园，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感，并且要加强党对“三农”工作的领导，把党管农村工作的要求落到实处。

官网： 深化农村综合改革：明年完成农村集体改革农村改革是乡村振兴的主引擎，也是实现农民更富、农村更美、农业更强的强有力载体。

规划指出，要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，释放和激发农村发展活力。

巩固完善农村基本经营制度，全市将落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策、第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。

落实农村土地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。

鼓励有条件的地方开展土地承包权依法自愿有偿退出试点，实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。

实施乡村振兴战略工作方案实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

为加快推进乡村振兴战略，进一步促进农业农村现代化，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号），立足乡情实际，特制定乡村振兴工作实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足我镇实际，结合区域特色，以五大发展理念为基础，以乡村全面振兴为目标，以产业振兴、生态振兴、文化振兴为重点，坚持党建引领，发挥资源优势，突出xx乡文化特色，壮大支柱产业，全力推进新旧动能转换，推动农业农村农民共同进步、生产生活生态和谐共融、田园家园乐园全民共享，打造乡村振兴xx样板。

二、发展目标到20xx年，xx乡乡村振兴工作取得重要进展，现代旅游业和绿色农业融合发展水平进一步提升，农业供给体系质量明显提高，农民增收渠道进一步扩宽，美丽宜居乡村建设扎实推进，基层组织建设显著增强，乡村治理体系更加完善，乡风文明达到新高度，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

产业融合效果显著、生活环境优美宜居、乡风民俗文明淳朴、乡村治理民主法治、农民生活富裕幸福的目标基本实现。

三、重点任务（一）推动产业振兴，农村农民生活富裕一是提高农村土地资源利用率。

依法推进农村土地改革，盘活土地资源要素市场，加快农村资源变资本步伐，拓宽农村融资渠道。

积极稳妥地推进土地使用权流转，制定出台土地流转指导性意见，引导适度规模有序流转土地，深化农村土地制度改革，采取入股、联营等方式参与乡村新产业新业态发展，拓宽集体和群众增收渠道。

二是构建产业融合发展的产业体系。

围绕突出质量兴农、绿色发展，构建乡村现代产业体系。

以推动农业供给侧结构性改革为契机，大力推进规模适度经营，围绕“一村一品”定位，精心打造特色产业基地。

三是决胜精准脱贫攻坚战。

乡村振兴政策盘点（2018-2019 年）作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2019年第24期2018 年2 月，中央1 号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，确定了实施乡村振兴战略的目标任务，到2050 年，农业强、农村美、农民富将全面实现。

2018 年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，旨在加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平。

2018 年2 月，《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》全文发布。

要求各级农业部门全面贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新时代“三农”工作。

2018 年2 月，农业部和财政部印发了《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》。

明确中央财政农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补贴试点、新产品试点等方面，鼓励有条件的省份采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置大型农业机械。

2018 年3 月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，明确组建农业农村部。

４月3 日，农业农村部正式挂牌，明确将中央农办的职责，农业部的职责，以及发改、财政、国土、水利等部门的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，明确农业农村部统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策，形成推进乡村全面振兴的强大合力。

2018 年5 月，农业农村部、财政部发布《关于做好2018 年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》。

2018 年中央财政继续支持畜禽粪污资源化利用工作，通过以奖代补方式，对畜牧大县畜禽粪污资源化利用工作予以支持。

并通过政策实施，整县推进地区畜禽粪污综合利用率达到90% 以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

2018 年6 月，经党中央批准、国务院批复，自2018 年起，将每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”。

威海市乡村振兴战略规划（2018－2022）一、规划背景从实施乡村振兴战略的重大意义、发展基础、面临形势三个方面，对我市实施乡村振兴战略的必要性、紧迫性，以及优势和不足进行总结分析，明确了乡村振兴的工作目标和方向。

二、总体要求《规划》明确提出了打造城乡融合的城郊乡村、美丽宜居的品质乡村、产业兴旺的活力乡村、宜养宜游的休闲乡村、传承创新的文明乡村等“五个乡村”的发展定位，打造乡村振兴战略齐鲁样板威海篇。

★城乡融合的城郊乡村，坚持城乡融合发展理念，以“乡村风情、城市品质”为目标，加快城市交通、供水、供电、通信、信息网络等基础设施向农村延伸，推动城乡教育、医疗卫生、社会保障均衡发展，实现城乡基础设施共建共享、基本公共服务均等同质，打造全国城乡融合发展的先行区。

★美丽宜居的品质乡村，坚持“三生三美”发展理念，全面推行乡村绿色生产生活方式，全面改善农村人居环境，全域统筹推进美丽乡村规划建设，确保全市美丽乡村有特色、有风景、有文化、有产业、有故事，形成整洁美观、山绿水清、别有韵味的美丽乡村新格局，建设具有威海特色、省内一流、国内知名的美丽乡村样板。

★产业兴旺的活力乡村，深化农业供给侧结构性改革，大幅提升创新力、竞争力和全要素生产率，推进农村一二三产业深度融合发展，构建具有威海特色的乡村现代产业体系，促进农村发展、农业转型、农民增收，让乡村成为投资兴业、创新创业的沃土，农民持续增收的美丽家园。

★宜养宜游的休闲乡村，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，发挥千公里滨海旅游资源和丰富的山地生态文化资源优势，完善康复、旅游、养生、保健、健身、运动等完整的产业链条和服务链条，探索建设休闲旅游田园综合体，实施乡村旅游规模化工程、精品工程、效益提升工程，打造国内知名的滨海乡村休闲度假旅游目的地。

★传承创新的文明乡村，大力弘扬社会主义核心价值观，强化“君子之风·美德威海”建设，着力健全农村公共文化服务体系，传承发展威海优秀传统文化、乡土文化、红色文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，农民精神文化生活需要得到有效满足，乡村精神面貌焕然一新，成为邻里相望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。

中共无锡市委、无锡市人民政府关于印发《无锡市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》的通知文章属性•【制定机关】中共无锡市委办公室•【公布日期】2018.12.31•【字号】•【施行日期】2018.12.31•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共无锡市委、无锡市人民政府关于印发《无锡市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》的通知目录前言第一章规划背景第一节重大意义第二节振兴基础第三节机遇挑战第二章总体要求第四节指导思想与基本原则第五节发展目标第三章构建乡村振兴新格局第六节统筹城乡发展空间第七节优化推进小城镇建设发展第八节分类推进村庄建设第四章率先实现农业现代化第九节推动农业高质量发展第十节培育乡村经济新动能第五章建设生态宜居的美丽乡村第十一节全面改善农村人居环境第十二节加强农村生态保护、修复与合理开发第六章繁荣发展乡村文化第十三节深入开展乡风文明建设第十四节加强农村公共文化建设第七章构建现代乡村治理体系第十五节加强农村基层党组织建设第十六节推进自治法治德治有机结合第十七节发展壮大农村集体经济第十八节巩固农村基层政权第八章保障和改善乡村民生第十九节加快补齐农村基础设施短板第二十节全面提升农村公共服务第二十一节稳步提高农村社会保障第二十二节积极促进农民增收致富第九章深化体制机制改革第二十三节深化农村土地制度改革第二十四节构建多元投入新机制第二十五节强化乡村振兴人才支撑第十章保障规划实施第二十六节加强组织领导第二十七节落实优先发展要求第二十八节完善政策制度保障第二十九节凝聚乡村振兴发展合力第三十节建立考核评价机制第三十一节有序推进乡村振兴前言党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应广大农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

乡村振兴战略的“五大要求”与实施路径作者：雷若欣来源：《人民论坛·学术前沿》2018年第05期【摘要】乡村振兴战略是政府在“五位一体”的战略布局中，以“五大发展理念”为依据实施的重大举措。

乡村振兴战略是以产业兴旺为根本、以生态宜居为基础、以乡风文明为关键、以治理有效为保障、以生活富裕为目标，促进城乡融合发展的新思维。

寻找合适路径，落实五大要求，才能实现农业农村现代化的目的，从而促进国家全面均衡发展。

【关键词】产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕【中图分类号】 C911 【文献标识码】A【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2018.05.012自2010年以来，中国城镇化速度加快，城镇化率在五六年的时间里就从36%攀升到了57.4%。

城镇化率的提高促使生产力要素向城市快速聚集，这不仅影响了乡村的发展，而且导致了乡村一定程度上的衰落。

乡村成为目前中国发展中的最大短板，存在着人口减少、宅基地闲置、基础设施供给不足、生活条件落后、传统文化消失等“空心村”现象[1]。

近些年，尽管政府通过城乡统筹、城乡一体化、乡村改造、美丽乡村建设等政策与方法来调整城乡之间的关系，寻求解决农业、农村、农民三农问题的最佳路径，但这些基本都是从城市反哺乡村的角度出发，忽略了乡村本身内在驱动力的作用，所以还需要寻找更为合适的路径。

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中首次明确提出乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

[2]该战略被视为中国全面建成小康社会的“最后一公里”，它涉及乡村政治、经济、文化、社会、生态五个方面，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是国家从乡村角度出发寻求解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分问题的重大举措。

省委、省政府印发《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》本刊编辑部卷首语2019年2月1日，《云南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）新闻发布会在昆明海埂会堂举行。

《规划》从规划期和远景两大方面来谋划云南乡村振兴战略宏伟蓝图。

在规划区内：到2020年，乡村振兴取得重要进展，全面建成小康社会的目标如期实现。

到2022年，乡村振兴取得重大突破，农村基础设施条件持续改善，现代乡村治理体系初步构建。

从远景谋划看：到2035年，乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化。

到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

《规划》突出坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动、加快城乡融合发展、建立新型工农城乡关系这一核心，形成贯穿《规划》的逻辑主线，衔接空间布局、脱贫攻坚、生产生态布局、民生保障、政策制度供给五个板块内容并“串珠成链”。

把管严管好坝区规划建设作为优化空间布局重中之重。

以“原则上坝区非规划用地一律不再审批宅基地和农房建设，确保农房数量在现有基础上一律只减不增”为目标，遵循“科学规划、绿色发展，保护优先、综合整治，惜土如金、节约用地”原则，尤其针对坝区村庄无序散乱蔓延现状，坚持规划先行、“多规合一”，实现村镇规划建设从无序到有序、从强化到优化。

加大“两违”建筑和“大棚房”问题处置力度，引导村庄向坝区边缘的宜建山地布局，实现依山而建、依山而居。

把振兴边境乡村作为守边固边的重要举措。

在《国家规划》4种乡村振兴村庄分类的基础上，增加守边固边型。

通过实施兴边富民、守边固边等工程，建设设施完善、环境优美、产业发展、和谐稳定的宜居宜业宜游边境乡村。

持续保持边民不流失、守边不弱化、边境和谐稳定繁荣发展。

《规划》提出到2022年全省自然村在2018年规模基础上搬迁撤并10%以上。

在推进过程中，统筹解决村民生计、生态保护等问题。

坚持与易地扶贫搬迁、生态移民搬迁、新型城镇化、农业现代化相结合，依托交通沿线、小城镇、产业园区、休闲农业和乡村旅游集聚区等适宜区域进行搬迁撤并安置，避免出现新建孤立的村落式移民社区。

《乡村振兴战略规划实施报告(2018-2022年)》近年来，乡村振兴战略成为了中国以农村为重点的经济和社会发展的核心。

为了更好地推动乡村振兴战略的实施，政府出台了，并且通过一系列政策措施，着力于实现农村的综合发展和人民群众的美好生活。

对乡村振兴战略规划的核心理念和目标进行了全面而详细的阐述。

报告指出，乡村振兴战略的核心理念是要以供给侧结构性改革为主线，在农村全面推进农业农村现代化、生态文明建设和农民增收致富，以建设美丽乡村为目标，推动健康生态、富有活力、宜居宜业的现代化农村建设。

在政策措施方面，报告强调了农村土地制度改革。

通过深入推进农村土地承包经营权“三权分置”，以确保农民长期稳定的土地承包权和经营权，鼓励土地要素流转，激发农业发展的活力和潜力。

同时，加大对农村土地资源的保护和管理力度，推进集约化和可持续发展。

另外，报告还强调了农村产业发展。

加强农业科技创新，推广现代高效农业技术和设施，提高农业生产能力和食品质量安全水平，为乡村振兴提供坚实的物质基础。

同时，发展农村特色产业，鼓励农民创业就业，提高农民收入水平，推动乡村经济的发展。

报告还提到了农村基础设施建设。

加快农村公共设施和服务设施的建设，包括道路、电力、水利、通讯等基础设施，提高农村交通、通信、供水等基础设施的覆盖率和质量，让农民享受到更好的公共服务。

在生态环境保护方面，报告强调了绿色发展。

加大对农村生态环境保护力度，推进农村生态文明建设，实施农田面源污染治理，推广高效节水灌溉技术，促进农业与生态环境良性互动。

报告还提出了加强农村生态文化建设，倡导绿色低碳的生活方式，培养农民的生态意识和环保观念。

在社会事业发展方面，报告明确提出要推进农村教育、医疗、文化等领域的发展。

加强农村教育资源的配置，提高农村教育质量和覆盖率。

优化农村医疗卫生服务体系，提高农村居民的医疗保障水平。

同时，加快农村文化建设，推动农村文化产业的蓬勃发展，满足农民对美好生活的追求。

2020.11《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（节选）解读杨忠艳（中共昆明市委党校，云南　昆明　650500）摘　要：农业农村部为了发展我国的“三农”工作，更好地落实乡村振兴，完成小康社会的建设目标，从八个方向对乡村振兴战略进行阶段性地部署规划，把乡村振兴工作细化，基于此颁发了《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（下文简称为《战略规划》），力求全面促进我国农业农村的发展，全面建成小康社会。

关键词：农业农村部；战略规划；解读1　合理布局农业的生产在《战略规划》的第四篇中，主要是对我国农业现代化发展的内容做出了相关的规划，要求加快速度进行农业的转型升级。

根据我国现阶段的现代化经济体系，对农业的结构进行调整，促进农业生产由增产逐步向提质转化，提高农业生产的质量以及提升农业生产的效率，加强我国农业的国际竞争力，成为农业强国。

要求对我国农业生产的布局进行优化，根据各地不同的资源优势，合理布局农业生产，发展农业的侧重点方向不同，建设农业现代化先行区，打造农业优化发展区。

2　促进农业结构的调整2.1　种养一体化在农业生产发展的过程中，要将种植业和养殖业紧密结合在一起，建立“种养一体化”的生态农业循环模式。

在我国南方丘陵山区，基于丘陵地理地貌的原因，传统的农业生产仅仅只是种植一季水稻，产量极低，只能解决农户生活的基本口粮，导致大多数青壮年外出务工，农村的劳动力缺失，致使农村经济无法得到发展。

针对这种情况，南方丘陵山区在发展农业生产时，要把种植业和养殖业结合在一起，合理充分利用丘陵山区的地势地貌。

鉴于丘陵山区的地势山地多，平地少，地势凹凸不平，无法使用机械化大规模地生产，所以种植的农作物要根据具体的地势进行合理的安排种植，场地的选择尤其重要，要根据种植的农作物的生态习性合理安排，选择最佳的种植地。

此外为了保护丘陵山区的生态环境，避免造成严重的水土流失，要合理规划好林木和果树的种植区域，打造林木果树相结合的生态林果园。