江岸区双创示范基地建设政策清单.doc

中共南京市委员会、南京市人民政府印发《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》的通知文章属性•【制定机关】中共南京市委员会•【公布日期】2021.01.01•【字号】宁委发〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共南京市委、南京市人民政府印发《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》的通知宁委发〔2021〕1号各区委和人民政府，市委各部委，市府各委办局，市各直属单位：现将《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共南京市委南京市人民政府2021年1月1日关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，落实中央和省委、市委决策部署，全面构建具有国际竞争力的区域创新体系，全面建设具有全球影响力的创新名城，全面塑造创新驱动发展新优势，优化集成近三年创新名城政策，制定如下政策措施。

一、关于原始创新1.强化高水平科技创新平台建设。

深入推进网络通信与安全紫金山实验室、扬子江生态文明创新中心等开放平台建设。

根据创新名城建设需要，建立重大平台项目储备库，对国家重大科技基础设施等重大平台在宁布局落地的，由政府牵头落实最高50亿元支持。

加强优势领域国家重点实验室、国家研究中心等多学科交叉研究平台建设，实行“一事一议”。

（市科技局、市发改委）2.强化基础研究和应用基础研究。

设立市级重大科技专项，对事关产业核心竞争力的战略性共性基础研究项目给予支持；对承担国家、省基础研究和应用基础研究项目的科研院所、企业，按规定给予支持。

加大财政投入力度，建立企业、金融机构、社会资本等多渠道投入机制，逐年提高政府对基础研究和应用基础研究投入的比重。

（市委创新办、市科技局、市工信局、市发改委、市财政局、市金融监管局）二、关于企业创新3.促进高新技术企业规模发展壮大。

众创空间工作实施管理方案2015年12月15日发布2016年1月15日实施为深入实施创新驱动发展战略，加快营造充满生机活力的创新创业生态环境，根据发展众创空间推进大众创新创业的指导意见，具体内容如下：(一)总体要求。

将创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，强化开放共享，创新服务模式，加快推进众创空间建设，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，全力打造温州创新创业名城。

(二)主要目标。

到2020年，全市创建市级众创空间100家以上，基本构建开放、高效、富有活力的创业创新生态系统，形成创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创业创新服务专业、创业创新活动丰富、各类创业创新主体协同发展的良好局面。

(三)大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。

鼓励行业领军企业、创业投资机构、投资人、社会组织等社会力量积极参与众创空间建设。

鼓励和支持创客空间、极客空间、创业咖啡、创业社区等众多不同形式、不同模式的创业服务平台建设及协同发展，为创业者和创业企业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合创业服务。

(四)盘活存量资源建立形式多样、主题鲜明的众创空间。

鼓励各县(市、区)、产业集聚区、大企业利用已有的商业商务楼宇、工业厂房、仓储用房等存量房产，在不改变建筑结构、不影响建筑安全的前提下，改建为众创空间，土地用途和使用权人不变更。

(五)推进小微企业创业园建设众创空间。

以市级小微企业创业园为重点，建设一批集孵化、服务、科研为一体的众创空间，促进众创空间内企业(项目)围绕“五一○产业”创新链、产业链开展合作、联动发展。

(六)加快建设一批众创社区。

市本级重点在市区(市级功能区)规划建设一批规模在8万平方米以上的众创社区，有条件的创建省、市级特色小镇。

加强公共基础设施建设，优化创新创业服务，发挥其引领和示范作用；鼓励各县(市)结合本区域产业定位和规划布局，规划建设一批规模在4万平方米以上众创社区，整体推进我市众创空间建设。

分三步走推进“双创”示范基地建设作者：林念修来源：《中国经贸导刊》2016年第13期4月20日，国务院常务会议审议通过了关于建设双创示范基地的实施意见，这是对推动双创工作非常重要的一个文件。

实施意见编制过程力求“三个坚持”李克强总理强调指出，大众创业、万众创新蓬勃开展，正在成为经济社会发展的新引擎，要有针对性地解决政策落地问题，抓好示范基地和平台建设等重点工作。

同时，注重引导建立支持双创的市场化机制，着力培育全社会创业创新的内生动力，把双创融入到各个领域、各个环节，最大限度地激发人民群众积极性和创造性，推动新技术、新产品、新业态、新模式加速成长，促进新经济发展，实现新旧动能加快转换。

今年《政府工作报告》明确提出，要建设一批双创示范基地。

国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国资委和中国科协等8个部门共同研究起草了关于建设双创示范基地的实施意见。

在编制实施意见过程中，我们力求做到“三个坚持”：一是坚持问题导向，分类梳理需求。

双创已经融入经济社会发展各领域各环节，要最大限度激发人民群众积极性和创造性，必须切实解决影响双创发展的瓶颈制约。

在编制实施意见过程中，针对社会各类不同群体创业创新的特点，结合政府、企业、高校等推进双创面临的“痛点”和“难点”，深入剖析，特别是结合双创典型案例进行剖析，系统梳理各方面的政策需求，并以此为出发点设计工作方案。

二是坚持集思广益，开门起草实施意见。

文件起草组深入中关村、深圳等创客集聚区，先后召开创业者和创业投资、创业服务等领域专家座谈会，充分听取社会各方面特别是创客的意见。

我们也先后组织北京、上海、深圳等十几个省市，还有清华大学、海尔集团等单位和企业开展研究。

各类创业创新主体积极参与实施意见编制工作。

全过程都体现开门起草文件的精神。

三是坚持务求实效，同步谋划落实。

为尽快启动双创示范基地建设工作，发挥其对经济社会发展的推动作用，在编制实施意见同时，又会同教育部、科技部、工信部、国资委等相关部门研究提出了首批示范基地布局建议。

国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.09.18•【文号】国发〔2018〕32号•【施行日期】2018.09.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,科学技术综合规定正文国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见国发〔2018〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

近年来，大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众创业万众创新提出了新的更高要求。

为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，现就推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版提出以下意见。

一、总体要求推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑、深入推进供给侧结构性改革的重要途径。

随着大众创业万众创新蓬勃发展，创新创业环境持续改善，创新创业主体日益多元，各类支撑平台不断丰富，创新创业社会氛围更加浓厚，创新创业理念日益深入人心，取得显著成效。

但同时，还存在创新创业生态不够完善、科技成果转化机制尚不健全、大中小企业融通发展还不充分、创新创业国际合作不够深入以及部分政策落实不到位等问题。

打造“双创”升级版，推动创新创业高质量发展，有利于进一步增强创业带动就业能力，有利于提升科技创新和产业发展活力，有利于创造优质供给和扩大有效需求，对增强经济发展内生动力具有重要意义。

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。