海上风电工程环境影响评价评价技术规范-国家海洋局

海上风电工程环境影响评价评价技术规范-国家海洋局

海上风电工程环境影响评价技术规范

目 次

1

范围 ..................................... 1

2 规范性引用文件 ........................... 1

3

术语和定义 ............................... 2

4

总则 ..................................... 5

5

工程概况与工程分析 ...................... 15

6

区域自然环境和社会环境概况 .............. 20

7 环境现状调查与评价 ...................... 23

8

环境影响预测与评价 ...................... 42

9

环境风险分析与评价 ...................... 54

10

清洁生产与污染防治对策 ................. 54

11

环境经济影响损益分析 ................... 56

12 公众参与 ............................... 58

13 环境管理与监测计划 ..................... 63

14

环境影响评价结论及对策建议 ............. 63

附录A （规范性附录） 海上风电项目环境影响报告书格式与内容 ................................ 1

附录B （规范性附录） 海上风电项目环境影响报告表格式与内容 ............................... 10

附录C （资料性附录） .................... 31

1

1 范围

本标准规定了海上风电项目海洋环境影响评价的一般性原则、主要内容、技术要求和方法。

本标准适用于在中华人民共和国内海、邻海以及中华人民共和国管辖海域内的新建、扩建和改建海上风电建设项目海洋环境影响评价工作，海上风电场规划海洋环境影响评价也可参照本标准执行。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 12763 海洋调查规范

GB/T 19485 海洋工程环境影响评价技术导则

GB/T 5265 声学 水下噪声测量

GB 17378 海洋监测规范

GB 8702 电磁辐射防护规定

HJ 19 环境影响评价技术导则 生态影响

HJ/T 169 建设项目环境风险评价技术导则

2

HJ 2.1 环境影响评价技术导则 总纲

HJ 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境

HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则 地面水环境

HJ 2.4 环境影响评价技术导则 声环境

HJ 616 建设项目环境影响技术评估导则

HJ/T 10.3 辐射环境保护管理导则 电磁环境影响评价方法与标准

HJ/T 24 500kV 超高压送变电工程电磁环境影响评价技术规范

HY/T 079 海洋生物质量监测技术规程

HY/T 080 滨海湿地生态监测技术规程

HY/T 081 红树林生态监测技术规程

HY/T 082 珊瑚礁生态监测技术规程

HY/T 083 海草床生态监测技术规程

SC/T 9110 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

海上风电项目 offshore wind power project

3

风电场位于海岸线向海一侧的风电场项目，包括在相应开发海域内无居民海岛上的风电项目。

3.2

海洋生态环境敏感区 marine eco-environment

sensitive area

海洋生态服务功能价值较高，且遭受损害后较难恢复其功能的海域。

注：主要包括自然保护区，珍稀濒危海洋生物的天然集中分布区，海湾、河口海域，领海基点及其周边海域，海岛及其周围海域，重要的海洋生态系统和特殊生境（红树林、珊瑚礁、海草床等），重要的渔业水域（鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道以及鱼、虾、蟹、贝、藻类及其他水生动植物的增养殖水域），重要的鸟类迁徙通道、繁殖、栖息地，海洋自然历史遗迹和自然景观等。

3.3

近岸海域 nearshore area

距大陆海岸较近的海域。

4

注：已公布领海基点的海域指领海外部界限至大陆海岸之间的海域，渤海和北部湾一般指水深10m以浅海域。

[GB/T19485-2004，术语和定义3.3]

3.4

水下噪声 underwater noise

指损害海洋动物有用信号接收或者干扰海洋动物正常行为的各种噪声源所辐射的在水中传播的噪声。

3.5

水下噪声频带声压级 underwater noise band

sound pressure level

一定频带内的水下噪声的声压级，单位为分贝（dB）。频带宽度和基准声压应指明。

[GB/T 5265-2009 ，术语和定义3.4]

3.6

水下噪声声压谱[密度]级 underwater noise

pressure spectrum [density] level

5

水下噪声信号在某一频率的声压谱密度与基准声压谱密度与基准声压谱密度之比的以10为底的对数乘以20。单位为分贝（dB）。

[GB/T 5265-2009 ，术语和定义3.5]

4 总则

4.1 一般规定

海上风电项目海洋环境影响评价应结合海上风电项目工程特点，所在区域环境特征及环境功能区划要求、环境敏感程度，合理确定环境影响评价工作内容。

海上风电项目环境影响报告书或报告表应分析项目建设与国家、行业相关规划、规划环境影响评价要求和海洋功能区划要求的符合性，并给出明确结论。

4.2 环评工作程序

海上风电项目海洋环境影响评价工作程序应符合图1要求。

准

备

阶 海上风电项目环境影响评价委托

建设项目初步工程分析 第一次公众参与公示

收集汇编资料、现场踏勘

筛选评价因子 确定环境目标

确定评价等级与评价范围

筛选重点评价内容 国家、地方

法规和标准

6

段

评

价

阶

段

报

送

审

批

阶

段

图1 海上风电项目海洋环境影响评价工作程序框图

4.3 评价内容

海上风电项目海洋环境影响评价内容，依照海上风电项目具体构成及其对海洋环境可能产生的影响，可按表1确定。

明确主要评价内容

环境影响预测、分析 环境现状调查与评价

评价项目环境影响

提出环保建议与措施

给出综合评价与可行性结论

编制海洋环境影响评价文件

报告书简本公示

公众参与调查

海洋环境影响评价文件审查

修改补充海洋环境影响评价文件

海洋环境影响评价文件审批 有特殊要求时编写环境影响评价大纲

并进行专家咨询

7

表1 海上风电项目各环境要素环境影响评价内容

4.4 环境影响评价等级

4.4.1 评价等级划分

海上风电项目鸟类生态和水下声环境影响评价工作不划定具体评价等级。其余各单项海洋环境影响评价工作等级，依据海上风电项目工程类型、工程规模和工程所在区域的环境特征和海洋生态类型划分为三个评价等级。

工程规模远低于表2中规模下限的海上风电建设项目，可编制环境影响报告表。 海上风电项目

工程类型 海洋环境影响评价内容

海洋水质

环境 海洋

沉积物

环境 海洋

生态 海洋水文动力环境 海洋地形地貌与冲淤环境 声环境

（水下和水上） 电磁

环境 环境

风险 海洋生物生态 鸟类生态 景观

海上风电机组工程 ★ ★ ★ ★ ☆ ★ ★ ★ ☆ ★

海底电缆工程 ★ ★ ★ ☆ ☆ ☆ ★

升压变电站

工程 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ★ ★

填海造地工程 ★ ★ ★ ☆ ★ ★ ☆ ★

注：★为必选环境影响评价内容，☆为依据建设项目具体情况可选环境影响评价内容。

a当升压变电站工程位于海域时，应将海水水质环境、海洋沉积物环境、海洋生物生态、海洋水文动力环境、海洋地形地貌与冲淤环境列为必选评价内容。