从台商在大陆投资的动向看我省对台资的利用

从台商在大陆投资的动向看福建省对台资的利用杨强（福建师范大学闽台区域研究中心福州350007）【摘要】台商在大陆的投资一直具有区域相对集中的特点，但是具有“五缘”优势的福建省却在吸引台资方面落后于江苏、浙江和广东等省。

台商在大陆的投资有五个动向：关注中西部地区，实施本土化战略，投资的技术水平不断提高，规模不断扩大，并越来越重视地缘因素。

台商对投资地的选择其实主要是对投资外部环境的考量，借鉴“长三角”和“珠三角”经验，福建必须改善基础设施等硬件条件，打造城市带，培育产业集群和完整的产业链，提高政府竞争力，营造良好的区域创新环境，从而促进闽台两地的经贸合作和资源互补。

【关键词】投资环境、产业集群、区域创新、政府竞争力中图分类号：文献标识码：A 文章编号：一、问题的提出据商务部统计，截至2006年底，大陆累计批准台商投资71847项，台商实际到资439.1亿美元。

2006年大陆共批准台资项目3752项，合同资金1134亿美元，实际利用台资21.4亿美元；台湾地区相关经济部门的统计显示，2006年上半年，批准对大陆的投资额达35.5亿美元，较2005年同期增长35.2％，是近年来台商投资额少有的高增长，而且平均单项投资规模达到685万美元，创历史新高。

⑴台商对大陆投资金额占台湾ＧＤＰ的比例也在快速上升。

据台湾方面统计，台商对大陆投资金额占台ＧＤＰ的比例由2003年的1.53％上升到2006年上半年的2.11％。

据台湾《工商时报》2006年的调查数据，2005年大陆1000大台商的营业收入接近1万亿元新台币，较上年调查增长了360％，相当于同年台湾ＧＤＰ的35％，显示了台商对大陆投资营业收入规模迅速扩大。

②另据台湾《工商时作者简介：杨强（1964—）男，福建师范大学闽台区域研究中心教授、经济学博士。

主要研究领域：闽台区域经济问题、收入分配问题。

⑴《台商投资大陆呈新趋势闽台产业合作面临升级》，新华网，2007－05－19，/news/2007-05/19/content_10065968.htm。

②陈险峰、王建民：《台商大陆投资呈现新局开始关注中西部能源市场》，《人民日报.海外版》，2006－08－04。

报》连续两年对大陆台商1000家大企业的调查，这1000家台商企业2005年无论在营业收入净额、税前纯益、股东权益、资产总额或员工人数等各方面，都取得大幅成长。

营业收入出现增长的有743家，其中营业收入增幅在50%以上占三成，显示了强劲的增长爆发力。

①这些数据表明台商在大陆的实力持续增强，政治因素难以阻挡两岸经贸急速整合的趋势和走向。

在上世纪90年代中期以前，与台湾隔海相望的福建一直是台商在大陆投资布局的重点地区，所吸纳台资一度占到大陆吸纳台资总额的30％以上。

但随后福建在台商投资大陆热点地区中的排位不断下滑。

2000年的统计数据表明，福建吸纳台资所占总体份额已从1991年的32％降至3.8％，10年下降了28个百分点。

④尽管现阶段台商投资仍集中在东部沿海省市，但福建吸纳和利用台资的位次已只能跟随江苏、山东和浙江之后排在第四。

并出现逐渐向内地转移的趋势。

按实际使用台资统计，2003年东部沿海省市合计吸收台资29.3亿美元，占总额的比重为86.7%，主要分布在：江苏（9.97亿美元）、山东（4.79亿美元）、浙江（3.73亿美元）、福建（3.52亿美元）、广东（3.47亿美元）、上海（2.21亿美元）。

中西部内陆省市合计吸收台资4.5亿美元，占总额的13.3%。

③。

这表明，随着大陆区域经济发展，台商在大陆的投资区域也在发生变化，对珠三角特别是对长三角地区的投资则出现大幅增长势头（同比增长44%）。

上述事实促使人们不得不思考的问题是：台商投资大陆出现了哪些新动向或新特点？“长三角”和“珠三角”何以吸引了台商更多的投资？作为具有独特“五缘”（地缘相近、血缘相亲、文缘相承、法缘相循和商缘相连）优势的福建省在吸引台资方面何以风光不再？在海峡西岸经济区建设中福建如何才能吸引更多的台资？本文试图对上述问题进行探讨。

二、台资在大陆投资的动向①《大陆台商财富年度调查》，中国台湾网，2006－08－01日。

/web/webportal/W5270251/Uchenl/A307374.html。

②《经济区战略崛起引领福建从“失落”走向勃兴》，新华网，2005－12－26。

/fortune/2005-12/26/content_3971282.htm。

③《2003年两岸经贸交流情况》，中国台湾网，2006－10－23。

/web/webportal/W5267990/Uqxjing/A360934.html。

1、从投资的空间区域看，由沿海地区向中西部转移台商对大陆的投资，早期皆以外销为主，因此投资地点皆以开放较早、交通便利的沿海地区，如福建和广东。

随着大陆对外开放幅度与范围的不断扩大，经济发展重心逐渐北移，台商在大陆投资地域分布趋势也逐渐扩散至华东及华中地区，尤其以江苏、浙江地区为主。

据台湾“经济部投资审议委员会”的调查显示，自1991年至2003年8月，台商在江苏、广东、福建、浙江及河北等沿海地区合计投资金额占对大陆投资总额的91％。

近年来受到大陆内需逐渐开放的影响，内陆的中西部地区由于出台了一系列优惠政策、拥有较丰富的自然资源和低廉的劳动力资源，其吸引力明显增强，台商对中西部地区的投资逐步增加，如2003年中西部内陆省市合计吸收台资4.5亿美元，占全国的13.3%。

2、从投资的战略和时间跨度看，注重本地化战略且趋于长期化随着新一轮产业外移热潮的发展，外移台湾企业越来越显现出其生产经营活动的当地化趋势。

（！）是采购当地化，台商在大陆投资设厂后，越来越多地采取原料供应本地化的策略，以降低产品生产成本。

（2）是资金筹集当地化。

一方面是台商在当地子公司的获利再投资，台商扩大投资规模所需的资金越来越少地由岛内母公司提供；另一方面，台商在当地投资规模的扩大，也越来越多地通过当地金融机构融资，除了向银行贷款之外，台资企业已开始通过当地股市挂牌上市进行资金的筹措。

（3）是人才聘用当地化。

台籍人员与当地同级雇员的各项福利待遇的差异正逐渐缩减，中高层干部中当地人的比例有明显上升趋势。

（4）是市场当地化。

随着企业经营向当地化趋势发展，台资企业对当地市场的重视程度也在不断提升。

随着台资外移产业的本地化，其投资行为也逐渐长期化。

早期台商赴中国大陆投资多属“打、带、跑”形态，投资期限较短，从资金投入到建成投产只需3~5个月。

如今台商在中国大陆的投资已逐渐转向长期行为，合同期由过去的15~20年转变为20~30年，最长达70年①。

3、从投资的产业类型看，由劳动密集型向技术密集型转移在早期，台商赴大陆投资主要为制造业，其次是服务业，农业最少。

投资项①《祖国大陆成为台湾的第一大出口市场》，新华网，2003－11－12。

/zhuanti2005/txt/2003-11/12/content_5440740.htm。

目多样化，制造业中主要包括电子电器业、金属制造业、化学品制造业、塑胶制品制造业及食品饮料制造业等，该行业约占台商在大陆投资总额比重的32％。

中国加入WTO后，对服务、贸易与商业等逐次放宽或开放投资，台商在这些领域的投资金额呈快速增长，且逐渐由劳动密集型转向资本及技术密集型产业，传统制造业的比重逐年下降，电子电器业的成长幅度惊人，其他行业投资金额所占的比重都没超过10％。

4、从企业的投资规模看，大企业纷纷挺进大陆早期的台商投资大陆主要限于中小企业，规模有限、形态单一。

近几年，台商投资的主导性角色正逐步让位于资本与技术密集型为主的大型企业和企业集团，形成了大、中、小企业并重发展，投资主体由中小企业主导发展为大企业主导。

台商投资规模大型化的趋势愈加明显，岛内主要大企业几乎都已在大陆投资。

据有关部门的统计，目前台湾“百大”企业和上市公司已有80多家在大陆兴办了160个投资项目、其中包括台塑、统一、震旦、正新、东帝士等著名大型企业集团。

5、从投资地的选择取向看，逐步由重乡土情节向重地缘因素转变在早期，台商对大陆的认同主要基于台商祖先源于大陆而引发的寻根情结。

台湾同胞中80％祖籍在福建，其所信奉的“妈祖”海神的朝圣地也在福建，这是福建早期在吸引台资方面拔得头筹的主要原因。

现阶段随着国家和各地惠台政策的频频出台，台商与大陆融合程度的提升，台商开始建立起基于自身对祖国大陆的认同，加之资本自身的逐利性，台商投资特别是扩大投资部分逐步向地缘因素好的地区转移。

这主要表现在：（1）向港口靠拢是外销型产业决定投资地点的主要因素之一；（2）需求市场的大小是内销型企业决定投资地点的主要考虑因素；（3）原材料导向是决定投资地点的重要因素。

三、福建省利用台资存在的主要问题及其成因尽管2006年闽台合作得以加强，扭转了上年同期的下跌态势，福建省吸收台资总体上呈现快速增长的良好势头。

然而，我们不能忽视福建经济发展水平现在仍远低于台湾，经济合作和发展道路上还存在不少问题。

1、“长三角”和“珠三角”的迅速发展对台资极具吸引力与“长三角”和“珠三角”相比，褔建利用外资的优势在逐步减弱，这主要表现在对外资的吸引力和对腹地市场的竞争力上。

“大京九”的开通，使华中腹地经济流向进一步向长江三角洲和珠江三角洲集聚。

从地理位置上看，长江三角洲发展腹地溯长江流域而上，横跨九省，经济基础良好，市场极为广阔。

珠江三角洲紧临港澳，从珠江支流西江上溯云南、贵州、广西，内地腹地空间也甚为广阔，辅以香港、澳门的对外作用，也可与长三角齐头并进。

而福建位于两大经济圈边缘地带，经济辐射空间狭小，急需拓展发展空间。

在吸收资源方面，长江三角洲和珠江三角洲经济总量大，水平高，经济凝聚力和向外辐射力强，产业结构层次较高；而福建产业结构层次较低，经济向外辐射能力不强，在竞争中也容易处于弱势。

2、基础设施的落后未从根本上改善总体上看，福建省基础设施仍不能完全适应经济社会快速发展的需要，电力不足、交通落后状况还十分突出。

虽然在福建省“十一‧五”规划蓝图中，将大力投资基础设施，特别是加大重要港湾的协调和整合力度，然而大港口的建设，必须依托在临港产业集聚和铁道和公路的配合才能发挥效用，可是这些条件尚未具备。

等到这些建设竣工，上海的洋山港早已称霸亚洲东海岸。

港口建设﹑沿海大通道及西进出省通道建设等基础设施建设跟不上开放的步伐，直接制约福建与周边省区的联系，并严重影响福建进一步吸引包括台资在内的投资商。

3、偏小的城市（群）规模不足以支持产业集群的壮大和产业竞争力的提高城市群由于具有人口与要素集聚能力强，对推进基础设施建设和经济一体化、节约资源、扩大劳动就业、优化产业与城镇空间布局以及协调城乡发展具有重要的促进作用。