中国经济转型中的经济与应对

此信息由中美嘉伦提供 http://th.jlun.net 更多详细信息请访问管理咨询 http://th.jlun.net 中国经济转型中的经济与应对 十八大以后，我国政府调整发展方略，创新调控方式，在经济增长保持在合理区间的前提下，着力推动转方式，调结构，促改革，取得了较好的成效。进入2015年以来，受到内外部因素叠加影响，中国经济面临很大的下行压力，人们对经济前景的看法也出现较大分歧，本文将对我国转型中的问题做出梳理和分析。 一、 为什么要转型 --------------------------- 改革开放后，中国经济取得了令人瞩目的高速发展，增长动力主要来自以廉价劳动力投入、技术引进及大规模投资驱动的工业化、城镇化以及国际化进程。随着社会发展，这种增长方式所带来的矛盾也日渐凸显，主要表现为经济结构和空间布局不合理，主要城市人口过度拥挤，资源过度消耗及配置效率不高，环境污染以及劳动者权益受到忽视等问题。目前来看，这种以劳动人口数量和投资规模驱动的粗放式增长已接近资源和环境承载极限，转方式，调结构迫在眉睫。经济增长方式需要从追求增长的数量和规模转变为注重增长的质量和效益，摆脱对GDP指标的过度依赖。 二、 为什么经济增速放缓 ----------------------------------- 目前，我国政府虽然将经济增长指标调低至7%，但经济仍然面临很大下行压力，不少人因此而感到悲观和焦虑，央行也连续降息降准来稳定增长。实际上，经济增速下行是转型带来的必然结果，原因如下： 一是固定资产投资下降。转方式，调结构就是要从传统的产业结构向以高新技术和现代服务业为主的新型产业结构转变，即资源配置从重资产行业向轻资产行业转移。这种转变必然导致固定资产投资增速下降，进而带来经济增长放缓。 二是房地产投资下降。受08年大规模经济刺激政策影响，住房价格经过了若干年疯狂上涨。目前，除少数要素高度聚集的特大城市外，其它城市房地产已增长乏力，市场风险开始显现，房地产投资热度下降，投资增速放缓。 三是投资乘数改变。土地和房产是重要的生产要素，地价、房价过快上涨改变了人们的商业行为取向，近年来商业物业租售下降，人们转而投资网店，电商快速发展，但投资由实转虚使得投资规模和乘数下降，进一步抑制了经济增速。 因此，在出口增长乏力，消费没有明显改善情况下，经济增速下降是转型的基本趋势。 不仅如此，经济增速调整也是深化改革的内在逻辑，改革的目的是让市场在资源配置中起决定作用，这意味着投资将逐步从政府主导向市场驱动转变。一般来讲，政府主导的投资总量集中、规模大，但质量效益较低，而市场化投资相对分散、规划小、但质量效益较高。前者对GDP的规模增速贡献大，后者对GDP的质量效益贡献高，因此，深化改革的内在逻辑也意味着短期之内经济减速 此信息由中美嘉伦提供 http://th.jlun.net 更多详细信息请访问管理咨询 http://th.jlun.net 可见，经济增速下降是转型带来的新常态，我们大可不必为一时的经济下行而陷入恐慌 三、 转型面临的制约因素 ---------------------------------- 中国的经济改革与转型相互依存，互为因果，复杂程度超乎想象，决非短期之内可以达成。目前来看，转型的制约主要来自以下几方面： 1、创新驱动增长的不确定性。转型意味着经济增长将从要素驱动转变为创新驱动，要素驱动的特点是经济增速和要素投入在一定条件下是线性关系，投入多则产出多。创新驱动则不同，创新是具有较高不确定性的小概率事件，周期长，投入大，风险高，创新投入和成果产出之间不是线性关系，不确定性高且难以预测，可能投入很大，却得不到预期的回报。因此，依靠创新驱动的经济增长也有着较高的不确定性。 2、创新能力不足。我国经济长期依靠要素驱动，技术上主要依赖引进和模仿，技术进步成本低，这对发展中国家是实现技术变迁的捷径，被称为后发优势。然而，长期技术引进使人们习惯于走捷径，赚快钱，容易形成路径依赖，忽略了创新能力的累积和培养。而我们的转型往往又为形势所迫，倒逼驱动，这样，创新能力不足就成为转型的主要障碍。 3、市场机制不完善。从产权角度看，我国经济存在着国有和民营二元结构。国有企业虽历经多次改革，但始终难以真正实现政企分开。组织任命的领导班子，亦政亦商的多重身份，低成本取得资源的优势，垄断的经营许可权，行政化的内部管理等等，这一切使得国企更像是政府保护下的经营性行政机构，而不是真正意义的市场主体。政企关联的特点使国企对市场竞争并不敏感，生存和盈利很大程度依赖于政策保护，即便产能过剩和经营不善也因体制问题而难以转型，国企的非市场主体特征增加了经济转型的难度。 4、金融系统改革滞后。金融部门承担着为经济活动配置资金，保障经济有效运行的功能，转型同样离不开金融系统的支持。从目前来看，我国金融系统改革相对滞后，难以适应转型发展的要求。 首先，信贷市场存在结构性问题。银行信贷在我国社会融资中占主导地位，而在银行信贷中，60%以上被国有及国有控股银行垄断，民营资本进入受限，中小银行发育不足。在这种结构下，信贷资金主要流向大型国企、基建项目、地方融资平台。中小企业贷款困难，新兴行业融资不足，导致民间借贷规模急速扩张，利率奇高，金融风险难以管控。另外，体制内外利差促使银行寻求监管套利，表外业务迅速扩张，进一步加大金融风险。 其次，股市存在制度性缺陷。我国股市先天存在着重发审、轻监管，重规模、轻制度的问题。中国股市上市门槛较高，发审程序复杂，上市成为部分企业的特权，而上市后监管宽松，企业圈钱，操纵股市，信息造假，欺诈投资者的现象层出不穷，但很少受到惩罚或者惩罚很轻，这就使股市成为了企业寻租的场所。众多企业不惜业绩造假也要排队上市，不是为了企业健康发展，而是寻求股市制度缺陷带来的租金收益，股市成为了寻租市，企业、券商、专家等相关各方都成为寻租者。 此信息由中美嘉伦提供 http://th.jlun.net 更多详细信息请访问管理咨询 http://th.jlun.net 股市是风投、PE等股权投资的重要出口，股市的基本特征决定了股权投资者的理念及价值取向，是投资真正有价值的企业，还是编造故事，玩弄概念，上市圈钱。因此，股市的价值取向和相关制度不改变，资本市场健康发展将成为空谈。 当前，经济面临较大下行压力，为控制坏账风险，银行普遍收紧信贷。这种情况下，需要股市发挥融资功能，有效配置资金，支持经济转型，然而，中国股市却难当重任，寻租市的特征决定了市场注定又是一轮疯狂的炒作，出逃，继而暴跌的行情，只不过炒作的概念换成了O2O、互联网+。最终迫使政府出手救市，降准降息、资金入场、清理配资、限制做空、暂停IPO，下跌虽然暂时得以控制，但压制了融资和交易功能的股市已经不是真正意义的资本市场。 5、人口结构制约。在转型升级过程中，资本、设备、土地等要素容易处置，唯有人力资源要素难以调整。它以人为载体，而人有着独立的意志、需求和基本权利，从而决定了企业不能像对待一般要素那样对待人力资源。问题在于人力资源的专用性较强，产业越是高端，越需要高素质的专业人才。在转型过程中，低端产业的一般性人力资源难以转移到高端产业中去，但又需要工作和收入维持生计，这是经济和产业转型过程中蕴含的一个内在矛盾。 几十年来，支撑中国经济高速发展的一个重要因素就是人口红利，即大量的农村剩余劳动力转移到工业化及城镇化进程中来，但时过境迁，随着社会发展，当我们再度寻求转型时，这种大量劳动力转移带来的红利已不复存在，转型需要高素质创新型的人才。此时，既有的初级劳动力反而成为产业结构转型升级的制约因素。 与城市相比，我国农村生育政策相对宽松，流动人口难以管控，但优质教育资源集中于大中城市，因此，非城镇人口出生率较高，但享受的教育资源较少，导致公共资源配置与人口分布不对称，表明我国将长期存在较多数量的初级劳动力，人口结构对转型升级可能形成长期制约。 四、转型面临的困难 ----------------------------- 上述因素表明我们尚不具备在短期内实现转型的能力和条件，转型看起来很美，做起来很难，会遇到各种困难和阻力，政策经常面临艰难抉择，因而，转型非短期之功，而是一项长期任务。总体来看，转型主要面临以下困难。 1、 政策困境 经济增速下降是转型的趋势和经济新常态，当人们用过去经验和预期来解读新常态时，难免出现恐慌，认为经济即将陷入萧条，政府应尽快释放流动性，出台大规模刺激计划。但实践表明，这类经济刺激政策会扭曲市场信号，进一步扩大产能过剩及结构性矛盾，迟滞经济转型。 此信息由中美嘉伦提供 http://th.jlun.net 更多详细信息请访问管理咨询 http://th.jlun.net 相反， 如果政府不刺激经济，而是依靠创新创业来稳定增长。那么，由于创新创业成功是不确定性的小概率事件，因此，不确定性和创新能力不足使得依靠创新驱动经济增长存在较高的风险和变数。 目前，最大的问题是在传统增长动力衰减，创新动力不足的情况下，人们难以预见经济下行到何种程度能够企稳。因此，转型是对人们心理和意志的考验，给决策者带来较大压力，在稳增长与促转型之间，政策会陷入两难处境，如何权衡取舍，灵活施策，做到既利当前，又利长远，考验着政府的调控能力。 2 、 体制障碍 从前文可知，我国金融系统存在着银行业结构不合理，非市场化利率，寻租型股市等一系列体制性问题，这种体制性障碍既是造成经济活动中资源配置效率扭曲，结构性问题突出的根源，又是阻碍经济转型和发展的制约因素。 现有金融体制常常使央行的政策目标与实际效果之间南辕北辙，相去甚远，难以支持经济实现转型。唯一的出路就是加快金融体制改革，理顺融资渠道，建立和完善多层次资本市场，以改革为动力推动经济转型和社会持续发展。 从过往经验来看，体制改革往往是改革中最关键也是最困难的部分，是一个前跋后疐的漫长过程。这样，我国经济转型可能会长期受制于金融系统的体制障碍。 3、 人口压力 计划生育作为基本国策已实行三十多年。目前，这一政策招致越来越多的批评。代表性的观点是计生政策导致我国新增劳动人口下降，人口红利消失，人口结构加速老龄化，如果不取消计生政策，中国不久将象日本一样走向长期经济衰落。 这种观点有一定道理，但有失偏颇，首先，该观点将经济增长的驱动因素主要归结为劳动人口数量增长，忽视了技术创新导致的要素生产率提升，这显然与实际不符，实际上，依靠人口数量推动的经济增长必然会趋近资源环境的承载极限，难以持续。其次，计生政策在一定时期对控制我国人口过快增长发挥了重要作用，但出生率下降，人口趋于老龄化是一个世界性问题，将它简单归咎于计划生育，缺乏足够的说服力。欧美、日本等发达国家并没有控制人口，甚至鼓励生育，却仍然难以改变人口老龄化的趋势，可见人口老龄化是一个成因复杂的问题。 我国计生政策源于计划经济年代，当时人口增长过快，国家经济困难，财政入不敷出，出台计生政策实属形势所迫。随着我国向市场经济转型，经济取得快速发展，经济总量已跃居世界第二，这种情况下，计生政策显得不合时宜，确有必要调整。 问题在于政策放开真的象人们期望的那样能够重启人口红利吗，我认为可能性不大。一是由于我国已初步建立起市场经济体制，计生政策逐步放开后，市场机制将发挥一定调节作用。在市场经济下，教育、医疗和住房支出很大程度上已转为家庭及个人成本，城市生活成本和养育子女费用快速上升，这些因素会影响家庭的生育选择，对出生率形成抑制作用，这也是