基层医疗机构套保乱象调查
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基层医疗机构套保乱象调查
作者:曹凯
来源:《百姓生活》2017年第11期
据媒体披露,去年12月在北京某大型三甲医院门口,“黄牛”公开叫卖新农合虚假就医票据,协助骗取医保基金,引发社会一片哗然。
媒体还曾披露,湖南省湘潭县中医院白石分院,将医院承包给退休职工经营,在4年间通过伪造病例,套取新农合保险基金和医疗救助基金80万元。
而这些只是冰山一角。
基层医疗机构骗保套保,几乎已经成为业界的潜规则。
在深
化医疗改革中,如何破解基层医疗机构的套保乱象,是一个亟待解决的现实课题。
乡镇医院的经营“新思路”
湖南省湘潭县白石镇,离县城远,医疗资源却不匮乏。
湘潭县中医院2005年在当地办了一家分院,附近村镇的居民看病就不用往县城赶了。
此外,白石镇上还有一家镇政府创办的白石镇卫生院。
由于高速路修通了,患者去中路铺镇卫生院看病也方便。
这让区域医疗市场的竞争变得激烈。
湘潭县中医院白石分院(下称白石分院)近年医院经营困顿,2010年上半年,湘潭中医院退休职工冯翠娥找了5个合伙人,以“责任目标管理协议”名义承包了白石分院。
无论医院还是科室外包,在国内并不合法。
然而,一些发展势头不太好的基层医院,在暗中做“外包”如火如荼。
冯翠娥和其他股东,当时向湘潭县中医院承诺,第一年承包费用3万元,5年之后每年逐渐递增。
因为经营状况不佳,看病患者少,有3位股东后来选择退出,一年后仅剩下冯翠娥与陈亚旋两人经营。
为了增加患者,两位管理者开始盯上了新农合医疗保险基金和医疗救助基金,这是两块“唐僧肉”。
4年间,在冯翠娥等人的操作下,这家白石分院通过伪造病历,从294位参保人身上套取近80万元新农合医疗保险基金和医疗救助基金。
这294人中,相当一部分甚至还是住在养老院的民政救助老人。
“2011年5月,我来白石分院工作,医院的效益也不是很好。
但是我们几个承包人看到有些病人在我们医院住了一两天院,拿了药就回家了。
医师就在做病历的时候,延长了他们的住院时间,这样能获得更多的新农合医疗保险金。
我们觉得新农合医疗保险报销这一块,有漏洞可以钻。
”陈亚旋在证言中陈述。
新农合和民政部门,对五保户、低保人群等弱势群体有特殊照顾。
按照湖南省当地政策,“五保户”免起补线,新农合报销85%住院医药费,民政部门报销剩余的15%;“低保户”免起补线,新农合报销75%住院医药费,剩余的可报部分由民政部门报销一半。