如何制定学校发展规划_2
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如何制定学校发展规划
如何制定学校发展规划 侯怀银 焦佩婵 一、 问题的提出
学校发展规划， 在国 外又称为 SDP， 英文全名 为 ：
School Development Planning。
它首先是从英国开始的。
SDP 项目在二十世纪 80 年代初在英国由一些学校和地方教育当局提出。
提出的背景有二：
一是这一项目采用草根理论 探索学校管理问题， 迎合了当时教育管理权力下放 的趋势， 有力地推动了校本管理局面的形成；二是由 SDP 项目本身的功能决定的， 它能促进学校的发展和变化， 促进学校效能的提高。
二十世纪 90 年代， 英国科学和教育部颁发了《学校发展规划实践指南》， 呼吁全国中小学推广这一方法， 从而使 SDP 项目在英国成为一个全国性的学校管理改革项目。
随后， 爱尔兰、 澳大利亚、 新西兰、 丹麦、 美国等国家也开始推广这一项目， 使其产生了持续的国际性影响。
联合国儿童基金会等国际组织也积极推荐学校发展规划这个项目， 旨在通过校本管理、 社区参与以及提高学校的自治能力，来提高各国中小学的综合办学水平和教育质量。
学校发展规划现已成为国际教育界的研究热点， 成为中小学学校管理领域普遍为人们所采用的一种管理工具。
学校发展规划在国际学校管理改革的背景下， 适应学校管理的现状和改革需要， 开始走进我国中小学管理的新实践。
学校发展规划的推广和应用， 将对提高我国中小学的办学水平和学校管理效能产生积极的影响。
如何制定学校发展规划将越来越成为人们日益关注并急待解决的一个问题。
二、 何谓学校发展规划 （一） 何谓学校发展 学校发展是一个内涵十分丰富的概念， 主要指学校在原有基础上有所提升。
从发展的主体来看， 学校发展包括学生发展、 教师发展、学校领导者发展等； 从发展的具体内容来看， 学校发展包括学校硬件发展与软件发展， 硬件发展主要有教学设施的更新与提高、 校园建筑的建设等， 软件发展主要有学生与教职员工素质的提高、 学校形象的提升、 学校品牌的树立与扩张、 校园文化的建设等； 从发展的方式来看， 学校发展包括规模发展与内涵发展； 从发展的性质来看，
学校发展有渐进式发展与跨越式发展。
（二） 何谓学校发展规划 学校发展规划（School
Development Planning）， 又可称为学校蓝图、 学校远景计划、 学校战略规划、 学校设计等， 简称 SDP。
西方国家 SDP 项目对学校发展规划的解释为：
通过学校共同体成员的共同努力， 系统地分析学校的原有基础---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------
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及学校所处的环境， 发现学校的优先发展项目， 确定学校的发展方向和教育目标， 促使学校挖掘自身的潜在资源， 按照自己的价值观，
提高学校的管理效能， 最终提高学校的教育质量。
我国理论界对学校发展规划的基本为：
学校发展规划是指学校根据国家或地区教育发展战略计划的要求， 结合自身条件， 对学校未来三至五年内要达到的主要目标和发展途径， 如学校发展目标、 发展规模与速度、 组织结构、 人力资源、 办学条件和实施策略等方面所做的安排。
学校发展规划包括确定社区未来三至五年对学校的需求， 寻找学校发展中存在的主要问题， 展望学校发展的前景和目标， 提出实现这些目标优先需要解决的问题、 办法、 行动计划和措施。
（三） 学校发展规划的基本内涵 理解发展规划， 需要注意以下几个方面：
第一、 学校发展规划绝不是几位校长冥思苦想的结果， 也不是请人捉刀代笔的文案， 它应是校长、 教师、 投资方、 学校管理者、 学生家长、 学校管理委员会、 地方教育官员等共同参与， 立足于学校实际制定的学校发展的行动计划。
第二、 学校发展规划的制定， 应立足过去， 指向未来，
既有对过去的诊断和分析， 又有对未来的预测和憧憬。
规划强调把握现在， 任何一种规划都不是 为规划而规划，
它强调的不仅仅是静态的结果， 更关注动态的规划及其实施过程。 从本质上讲， 它是一种过程， 而不是一种结果。
第三、 从时限上看：
学校发展规划往往是学校三到五年的远景规划。
其意义在于通过学校发展设计， 最终促进学生的全面发展和提高。
学校发展规划是一种手段， 而不是一种目的。
它主要是通过成功地应对教育改革和变化， 提高学校教育的质量水平。
因此， 学校发展规划的中心应放在满足学生的教育需求和提高学生的学业成绩上。
与此同时， 也应重视教师的专业发展和专业技能获得。
三、 学校发展规划的功能 学校发展规划的制定对于促进学校发展、 提高学校效能具有重要的意义。
（一） 指向性 规划是全面而长远的发展计划， 在一定时期内， 规划是学校各种活动、 行为所要达到的境界和标准，
是学校各项行动的航标。
科学而符合实际的规划， 具有极大号召力， 使全校师生员工，
朝着规划所指向的目标而奋斗， 并鼓舞士气， 增强凝聚力， 提高学校工作的效率和效益。
（二） 可控性 规划的指向性特征决定了规划具有控制的意义。
规划制定并为群众所理解和认同后， 校长就可以根据规划中所---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------
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制定的目标， 调动各种积极因素（如人力、 财力、 物力等）， 努力实现预定目标； 同时， 在实现目标的过程中， 还要尽力排除各种干扰， 纠正偏离目标的各种行为， 抑制不符合目标的其它需要；
规划要求师生员工围绕目标和要求，按一定的活动方式及日程去行动， 所以， 它对有效调控师生员工的行动方式具有积极作用。
（三） 激励性 规划能激励人们的行动， 鼓励人们为实现目标而努力。
当师生员工行动遇到障碍时， 规划中的目标给人以克服困难的力量； 而当行动较为顺利时， 规划中的目标又给人以鼓舞， 增添人们行动的热情和信心。
当全校师生员工看到鲜明、 具体的目标， 并感受着目标的一步一步实现， 就会形成了强烈的动向感， 朝着既定的目标奋进。
（四） 可衡性 正确而切合实际的规划中的目标， 既是各项管理工作的出发点，也是终结点， 因而它是人们检验和衡量各项工作成效的尺度。
校长通常根据既定的目标要求检查工作的达成度， 使精心设计的学校发展蓝图变成客观现实。
工作好坏、 质量高低的评价， 不是来自主观和感觉，而是以是否完成规划中目标的客观实际为依据。
规划的可衡性， 还体现在能使学校、 学校里的各个部门能根据规划要求具体衡量各自工作的成效。 （五） 发展性 校本发展是 20 世纪 70年代以来逐步兴起并得到流行的一个教育理念和发展策略， 近些年来在我国也得到了重视和传播。
其含义是以学校为本位， 以学校为基础， 以学校为主体。
以往， 我国政府部门对学校控制过多， 社会对学校干预过多， 学校不能自主发展、 自主办学。
学校规划也主要是按照上级领导的布置 去开展工作， 规划并不能发挥其应有的作用。
校本发展是一种重视学校自身力量和学校自身发展的教育观念。
它主张在政府宏观指导和积极参与下， 学校自主办学和自主发展。
即：
校本发展则需要学校充分发挥自身的主体性、 能动性和创造性，
推进发展策略， 发挥自主办学的功能作用。
在校本发展的理念下， 学校规划的制定要充分发挥学校的主动性和能动性， 需要学校从自己的优势和弱势中寻求变革， 在大量的比较参照中重新定位， 制定科学可行、符合实际的行动纲领， 并实事求是地去操作实践。
这一切， 包括规划的制定和实施， 都将有效地调动学校各种人员的积极性， 并有力促进学校的自主发展。
四、 学校发展规划的内容 根据以上对学校发展规划---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------
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的分析， 学校发展规划应包括以下几个方面的内容：
（一） 学校的现状分析 一般包括学校历史和办学传统， 学校发展中的特色和优势， 学校发展中存在的问题， 学校目前面临的挑战， 社区及教职工对学校的期望等方面的分析。
现状分析是学校规划制定的现实依据。
（二） 办学理念和办学指导思想 在不同学校的办学规划中， 这一部分的表述存在差异， 但以办学理念、 办学思想、 办学指导思想三种表述居多。
主要内涵为：
三个面向、四有目标、素质教育、创新教育 等， 是制定学校发展规划的理论和政策依据 （三） 学校发展目标定位 学校发展目标主要由学校的办学目标和培养目标两方面构成。
办学目 标是指学校准备在将来多久的时间内发展成为一所什么样的学校， 其中的重要内容是学校的办学特色； 培养目标则是学校希望将本校学生培养成为什么样的人， 其中很多内容是由党和国家的教育方针和法律规定的。
如：
上海市南洋模范中学的学校发展目标：
办学目标全面贯彻教育方针， 成为上海领先、 国内一流、 国际知名 的品牌学校；深入推进教育改革， 锐意进取， 注重开发学生潜能， 成为可持续发展的实验性学校； 模范实施素质教育， 不
