推广先进节水灌溉技术加快节水高效农业发展

推广先进节水灌溉技术 加快节水高效农业发展 文献标识码： A 宁波市是一个水资源相对短缺的城市， 据计算， 宁波市水资 源总量 75.3 亿立方米，人均水资源占有量仅为浙江省平均水平 的 57%，全国平均水平的 50%左右。 加上城市和经济的飞速发展， 水资源供需矛盾和环境问题已成为制约宁波市经济发展的一个 重要因素。 而农业历来是用水大户， 由于全市农田水利基础设施 仍较薄弱， 灌溉水的利用率和利用效率不够高， 灌溉水利用系数 仅为 0.55 ，，节水潛力巨大，因此农业发展走节水之路是社会 经济发展的必然趋势。 一、宁波市农业用水和农业节水现状 1. 全市农业用水状况。 农业用水主要包括农田作物 （种植业） 灌

溉用水、林业（茶、桑、果等）用水、畜牧业（猪牛羊及家禽 等）用水。农作物灌溉是指在作物生长过程中，除了天然降水还 不能够满足正常需要而进行补给的灌溉用水量。 其大小不仅受气 候的影响， 而且还受作物种类、 土壤种类及管理水平等多种因素 的影响，在国民经济各部门中是用水大户。 1980 年全市农田灌 溉用水量为 12.02 亿立方米， 占全市年用水总量 13.96 亿立方米 的 86%， 20 世纪 90 年代之后，随着城市化进程的加快，种植结 构的调整， 节水技术的推广， 农田灌溉用水量在社会总用水量中 所占比例逐年下降。 尽管农业用水量逐年减少， 占总用水总量的 比重逐年下降，但工业用水量、城乡生活用水量却快速增长，而 水资源承载能力是有限的， 限制了农业用水量的进一步增加， 这 也决定了农业发展必须走节水、高效之路。 2. 全市节水灌溉设施现状。 目前，全市水利工程供水能力已 由解放

初期的 3 亿立方米，增加到 23.7 亿立方米（含河道）， 农田有效灌溉面积已达到 269.4 万亩，占农田总面积的 93%；旱 涝保收农田达到 177.8 万亩，占农田总面积的 61.1%。各县（市） 区在低产田改造、 商

品粮基地建设、 农业综合开发等农田建设项 目资金的支持下， 建设了一大批农业节水灌溉工程， 重点开发并 推广应用了管道灌溉、渠道防渗、灌溉用节水阀门、泵站节能改 造、排水降渍、喷灌、滴灌等节水增效工程技术。到 2010 年底， 全市节水灌溉总面积已达 249 万亩，其中渠道防渗面积 187.6 万 亩，低压管灌面积 5.7 万亩，喷微灌面积 23.4 万亩。 3. 全市农业节水技术主要应用模式。（ 1）节水灌溉工程性 技术。

渠道防渗。其糙率小、流速快，可使渠系水利用系数提高 到0.6〜0.85 ,比原来的土渠提高50%-70%低压管道输水灌溉。 输水管道常用的管材有混凝土管、 塑料管等，虽一次性投入较高， 但综合经济性能仍优于明渠。 喷灌。 喷灌是利用管道将有压水送 到灌溉地段， 通过喷头分散成细小水滴， 以均匀地喷洒方式对作 物进行灌溉，水的利用率可达 80%以上。至 2010 年底宁波全市 喷微灌累计受益面积已达到 23.4 万亩。微灌。微灌

是比喷灌更 省水的灌水技术，到 2006 年末，全市喷微灌设施累计受益面积 已达 10 万亩。（2）节水灌溉非工程性技术。 水稻薄露灌溉技术。 简单说就是“薄灌水，常露田”。这种方法，使水稻田有一半时 间湿润而无水层，使水稻根系既有水分，又有氧气，促进水稻生 长，并在增产前提下实现节水、 节能。水稻无水层灌溉技术。 1998 年开始， 全市进行水稻无水层灌溉技术试验示范。 根据水源和地 形条件不同，形成水种湿管、直播湿管和旱种旱管三种方法。调 整农业种植结构。进入 21 世纪，各地围绕农业增效、农民增收， 结合宁波实际调整农业产业结构， 发展高效农业， 推广高效新型 种植模式，把大面积高耗水农作物退出种植结构。而以蔬菜、瓜 果、豆类等耗水较少、高效经济作物取代。早、晚稻由 1990 年

的 448.1 万亩稳定调减到目前的 180 万亩左右。而耗水量较少的 经济作物面积有较大幅度增长，节水增收明显。 二、高效农业节水技术推广发展中存在的问题 1. 高效农业节水技术基础研究滞后。 高效农业节水是一项复 杂的系

统工程， 需要综合利用各种农业节水措施的技术集成。 宁 波市过去对单项节水工程技术研究、 应用较多， 对农业工程节水 与非工程技术（农艺生物节水技术、节水管理技术等）相结合的 综合集成技术研究欠缺， 难以形成高度集成的综合农业节水技术 体系。特别是至今缺少适合宁波市特点的规范标准、 衡量和度量 节水效益的评价标准和指标体系。 虽然结合本地特点提出了几种 农业节水的模式， 并在前几年进行了试验， 但面对农业结构多样 性的特点， 尚难提出全面规范的技术标准， 导致技术指导的针对 性和有效性不够； 节水灌溉设备的生产和产品质量还不能完全满 足节水灌溉的发展需要， 节水灌溉管理的信息化、 自动化水平不 高，节水灌溉设备的技术监督和质量检测工作亟待加强。 2. 高效农业节水技术投资力度不足。 目前，节水推广的资金 由国家

和地方政府补助外， 农户自己要负担三分之一， 负担较重。 近几年宁波市虽然非常重视高效农业节水工程建设， 资金投入逐 年加大，但地方配套资金往往不到位，由于投入不足，一些灌溉 工程设施老化失修、在一定程度上影响了节水灌溉的推广。 3. 小规模种植管理模式制约喷微灌发展， 先进灌溉设施建设 速度偏

慢。宁波市以往建设的农业节水工程主要以渠道防渗为 主，与效益农业、 设施农业相配套的先进农业节水灌溉设施较为 缺乏，现有喷、滴灌等高效、先进节水设施灌溉面积仅占节水灌 溉面积的 8%。分析其原因，主要是土地规模经营的比例还不高， 全市尚有近 40%的农田由大量农户分散经营，面积小而不成片， 节水产生的经济效益较小， 相互制约， 喷微灌推广使用面临较大 困难。 4. 推进高效农业节水政策不完善。 各地对农业节水的配套扶 持政策

研究不够， 如节水灌溉方面的政策、 法规和规章制度不健 全不配套； 农业节水灌溉用水管理体制不适应发展要求； 如何用 经济政策鼓励和调动农民的节水积极性， 政府对发展节水农业和 推广节水灌溉应采取哪些保护扶持政策， 以及对粗放用水应实施 怎样的约束机制等方面都缺乏有效措施， 在一定程度上妨碍了节 1. 加强领导， 建立健全高效农业节水灌溉技术支撑体系。 各 级政

府要加强领导， 把推广农业节水工作纳入到农村经济工作的 重要日程，要坚持开展以农田水利为重点的农业基础设施建设， 增加有效灌溉面积，扩大旱涝保收、稳产高产农田。并实行目标 管理责任制， 以农业生产节水、 增产、增收为总目标， 建设持续、 高产、 高效相结合的现代节水型农业， 建立健全节水高效农业可 持续发展的支撑体系， 包括技术推广应用体系， 技术与信息服务 体系及高效用水管理体系。各地要坚持试点先行、示范引导、以 点带面的工作方法，建设一批区域性农田水利示范镇（乡）和一 批生态观光农业、 高效特色农业， 以推进高效农业节水发展上规 模、上水平。 2. 因地制宜，突出重点，积极推行高效农业节水灌溉技术。 （1）针

对灌区工程老化失修严重、灌溉水利用率低等问题，要 加大灌区节水技术改造力度， 以渠道防渗、 管道输水、 田间配套、 更新改造为重点，完善农田灌排体系，提高灌溉水利用率。 （ 2） 加快高效节水设施灌溉工程建设，以高新节水技术推广为重点， 因地制宜开展喷、 微灌等工程建设， 把高新节水技术推广应用作 为引领节水农业发展， 提升传统农业档次， 适应节水农业发展要 求的重要举措来抓，因地制宜发展露地固定喷灌、露地（设施） 滴灌、露地（设施）微喷灌、设施微灌、低压管道输水灌溉等高 新节水技术工程建设。（ 3）大力推广农艺、生物节水技术，以 高效、高产、节水为目标，以调整优化农业种植结构为重点，积 极调整节水高效型作物种植结构， 优化种植模式、 种植技

水灌溉的推广发展 三、加快节水高效农业发展的建议 术及配 套技术， 探索作物水肥高效利用的联合调控技术， 加快节水农作 物优良品种推广，加快建立低耗水、高效益的节水型农业结构， 推广应用节水灌溉新方法、新技术。 3. 研究制定扶持高效农业节水灌溉工程建设的优惠政策。 要 从政策

和资金上给予扶持或实行低息、 无息、 贴息贷款金融政策 和经济补贴， 按照“谁投资， 谁所有， 谁管理，谁受益”的原则， 引导农民群众投资兴办节水灌溉工程。 同时要充分调动社会办水 利的积极性，多渠道、多层次地筹集建设节水灌溉工程资金，逐 步形成国家支持、地方政府引导、农民为主体、社会广泛参与的 高效农田节水多元化投入机制。 各级政府要完善配套政策， 将推 广高效农业节水作为水利基础设施建设的一项重要内容纳入建 设计划，保障地方配套资金落实，使节水灌溉走上良性循环、滚 动发展的轨道。 4. 开展高效农业节水新技术、 新材料的研究， 提高农业节水 科技

含量。科技创新是高效农业节水快速发展的重要保障条件， 各级政府要高度重视农业节水科技创新， 要认真总结宁波市和国 内外高效节水灌溉工程建设的成功经验， 分析存在的问题， 研究 加快节水灌溉发展的对策和措施。 要进一步发挥大专院校、 科研 院所和节水灌溉设备生产企业的设备优势、技术优势和人才优 势，积极进行节水灌溉新技术、新材料的研究、引进、试验与推 广，为农业节水科技创新提供人才、技术、资金等支持，科技部 门要加强高新节水技术的研发， 研究、 生产符合宁波市农业节水 实际需要的技术、产品，提升农业节水水平。 5. 建立完善高效农业节水技术推广的保障机制和激励机制。 随着高