我国科技人才人力资源管理体系研究--基于北京市1879份问卷的实证分析
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中图分类 号 ： Ｃ ９ ６ ９ ： Ｇ３
文 献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ： １ ０ ０ １ ７ ３ ４ ８ （ ２ Ｏ １ ４ ） ０ ７ — ０ １ ３ ６ — ０ ６
ｌ 科 技 人 才 内 涵 及 相 关 研 究 回顾
著 名人 力 资 源 学 者 哈 比逊 说 过 ， “ 只有 人 力 资 源 ， 而不是物 质 财 富 或 自然 资 源 ， 才 是 国 家 最 宝 贵 的 财 富。 ” 人力资源领 域特 别 注重 有智 慧 、 有经验、 有 本领 、
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ８ ２ ２ 基 金项 目： 国家 ９ ８ ５工 程 优 势 学 科 创 新 平 台 项 目（ １ ０ ｌ ０ ０ ０ ０ ） 作者 简 介 ： 胡威 （ １ ９ ７ ６ 一） ， 女， 吉林 长春人 ， 博士， 中 国人 民 大 学 公 共 管 理 学 院 讲 师 、 硕 士 生导 师 ， 研 究 方 向为人 力 资 源管理 、 公 务 员 制 度
基 于 北京 市 １ ８ ７ ９ 份 问卷 的实 证 分 析
胡 威 ， 刘松 博
（ １ ． 中国人 民大 学 公共 管理 学 院， 北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ； ２ ． 中国人 民大 学 劳动人 事 学院 ， 北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ）
摘 要 ： 随 着经 济全球 化 的不断 深入 ， 科 技 人 才 在 经 济 转 型 和 社 会 发 展 中 的 地 位 和 作 用 日益 突 出 。 以 北 京 市１ ８ ７ ９名 科 技 人 才 为 调 查 对 象 ， 对科 技 人 才 的 职 位 管 理 、 评价机 制 、 培训 开发机 制 、 绩 效考核 机 制 、 薪 酬 激
有 知 识 积 累 和 不 断 学 习 的 人 才 。
读， 虽 然 内涵 不 尽 一 致 ， 但都 包 含有共 同的要 素 ： ① 具
有 专 门 的知 识 和 技 能 ； ②从事科 学和技术 工作 ； ③ 具 有 较强的创造力 ； ④ 对 科 学 技 术 发 展 和 进 步 作 了 较 大
力量 和关 键 要 素 。 因此 ，加 强 对 科 技 人 才 人 力 资 源 管 理 的研 究 ， 通 过 有 效 的 管 理 体 系 提 升 科 技 人 才 的 能 力
水平 、 工作绩效 和满意度 ， 进 而 提 升 北 京 的 科 技 综 合 实
力， 具有 重 要 的理 论 和现 实 意 义 。
会的发展 ， 这 一概 念 的 内涵 也 在 变 化 。按 照 ２ ０ １ ０年 国
竞争 ， 如 何 促 进 知 识 型 经 济 发 展 是 我 国 当 前 所 面 临 的 主要 问题 。北 京 作 为 我 国 首 都 和全 国科 技 研 发 中心 ， 科 技 人 才 正 成 为 引领 和 拉 动 首 都 经 济 社 会 发 展 的 核 心
务 院《 国 家 中 长期 科 技 人 才 发 展 规 划 （ ２ ０ １ ０ —２ ０ ２ ０ ） 》 中 人才资源 分类 和 统 计标 准 ， 可 以将 科 技人 才 定 义 为 ： “ 具 有 一 定专 业知 识 或 专 门技 能 ， 从 事 创 造 性 科 学 技 术 活动 ， 并 对科 学 技 术 事 业 及 经 济 社 会 发 展 作 出 贡 献 的 劳 动 者 。 ” 学 者 们 从 不 同 的 研 究 视 角 对 定 义 进 行 了 解
技术 领域 的第 三 层 教 育 （ 大 专及大专 以上学历 ） 资 格 的 人， 或者虽然不具备上述 资格 ， 但 从 事 通 常 需 要 上 述 资
格 的科 技 职 业 的 人 ］ 。１ ９ ８ ２年 ， 我 国在 开 展 全 国 人 才
国富 民强 发 展 过 程 相 伴 随 的 是 人 才 的 系 统 培 养 以及 市 场 开 发 和综 合 利 用 ］ 。进 入 ２ １世 纪 ， 科 技 全 球 化 进 程
第３ １ 卷 第７ 期 ２ ０ ｌ ４ 年４ 月
科
技Байду номын сангаас
进
步
与
对
策
Ｖ＿ ０ｌ ＿ ３１ ＮＯ． ０ ７
Ａ ｐｒ ． ２０１ ４
Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ＆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｐｒ ｏ ｇ ｒ ｅ ｓ ｓ ａ ｎ ｄ Ｐｏｌ ｉ ｃ ｙ
我 国 科 技 人 才 人 力 资 源 管 理 体 系 研 究
相对 应 的 、 国际 可 比的 概 念 是科 技 人 力 资 源 （ ｈ ｕ ｍａ ｎ ｒ ｅ —
０ 引 言
从西方发达 国家近半 个 世纪 的发 展历 程来 看 ， 与
ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｉ ｎ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ， ＨＲ Ｓ Ｔ） ， 指 完 成 科 学
加快 ， 面 对 世 界 科 技 发 展 的 新 趋 势 和 日趋 激 烈 的 国 际
预测 与规划 工作时 ， 国发［ １ ９ ８ ２ ￣ １ ４ ９ 号 文件 明确规定 了
科技 人 才 的统 计 标 准 ， 包括： ① 具 有 中专 及 以 上 规 定 学 历者 ； ②具 有 技 术 员 或 相 当 于 技 术 员 及 以 上 专 业 技 术 职称 者 （ 后来被称为 专业技术 职务任职 资格） 。随 着 社
的贡 献 。
人 才 内涵 极 为 丰 富 ， 不 同 时 代 对 人 才 的定 义 有 不
同的 理 解 和 表 述 。科 技 人 才 是 我 国 特 有 的 概 念 ， 与 之
近年来 ， 众 多 学 者
对 科 技 人 才 管 理 体 系进 行 了
研 究 。 国外 学 者 的 研 究 主 要 集 中 在 科 技 人 才 的 聚 集 、
励机 制 、 工作 满意度 等开展 调 查研 究 。调 研发 现 ， 在 上 述人 力资 源 管理 环 节 中， 北京 市 各类 组 织 还存 在 一
些 问 题 。 基 于 实 证 分析 结 果 ， 提 出相 关 对 策 和 建 议 。
关键 词 ： 科技 人 才； 人 力资 源管理 ； 实证 研 究
中图分类 号 ： Ｃ ９ ６ ９ ： Ｇ３
文 献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ： １ ０ ０ １ ７ ３ ４ ８ （ ２ Ｏ １ ４ ） ０ ７ — ０ １ ３ ６ — ０ ６
ｌ 科 技 人 才 内 涵 及 相 关 研 究 回顾
著 名人 力 资 源 学 者 哈 比逊 说 过 ， “ 只有 人 力 资 源 ， 而不是物 质 财 富 或 自然 资 源 ， 才 是 国 家 最 宝 贵 的 财 富。 ” 人力资源领 域特 别 注重 有智 慧 、 有经验、 有 本领 、
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ８ ２ ２ 基 金项 目： 国家 ９ ８ ５工 程 优 势 学 科 创 新 平 台 项 目（ １ ０ ｌ ０ ０ ０ ０ ） 作者 简 介 ： 胡威 （ １ ９ ７ ６ 一） ， 女， 吉林 长春人 ， 博士， 中 国人 民 大 学 公 共 管 理 学 院 讲 师 、 硕 士 生导 师 ， 研 究 方 向为人 力 资 源管理 、 公 务 员 制 度
基 于 北京 市 １ ８ ７ ９ 份 问卷 的实 证 分 析
胡 威 ， 刘松 博
（ １ ． 中国人 民大 学 公共 管理 学 院， 北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ； ２ ． 中国人 民大 学 劳动人 事 学院 ， 北京 １ ０ ０ ８ ７ ２ ）
摘 要 ： 随 着经 济全球 化 的不断 深入 ， 科 技 人 才 在 经 济 转 型 和 社 会 发 展 中 的 地 位 和 作 用 日益 突 出 。 以 北 京 市１ ８ ７ ９名 科 技 人 才 为 调 查 对 象 ， 对科 技 人 才 的 职 位 管 理 、 评价机 制 、 培训 开发机 制 、 绩 效考核 机 制 、 薪 酬 激
有 知 识 积 累 和 不 断 学 习 的 人 才 。
读， 虽 然 内涵 不 尽 一 致 ， 但都 包 含有共 同的要 素 ： ① 具
有 专 门 的知 识 和 技 能 ； ②从事科 学和技术 工作 ； ③ 具 有 较强的创造力 ； ④ 对 科 学 技 术 发 展 和 进 步 作 了 较 大
力量 和关 键 要 素 。 因此 ，加 强 对 科 技 人 才 人 力 资 源 管 理 的研 究 ， 通 过 有 效 的 管 理 体 系 提 升 科 技 人 才 的 能 力
水平 、 工作绩效 和满意度 ， 进 而 提 升 北 京 的 科 技 综 合 实
力， 具有 重 要 的理 论 和现 实 意 义 。
会的发展 ， 这 一概 念 的 内涵 也 在 变 化 。按 照 ２ ０ １ ０年 国
竞争 ， 如 何 促 进 知 识 型 经 济 发 展 是 我 国 当 前 所 面 临 的 主要 问题 。北 京 作 为 我 国 首 都 和全 国科 技 研 发 中心 ， 科 技 人 才 正 成 为 引领 和 拉 动 首 都 经 济 社 会 发 展 的 核 心
务 院《 国 家 中 长期 科 技 人 才 发 展 规 划 （ ２ ０ １ ０ —２ ０ ２ ０ ） 》 中 人才资源 分类 和 统 计标 准 ， 可 以将 科 技人 才 定 义 为 ： “ 具 有 一 定专 业知 识 或 专 门技 能 ， 从 事 创 造 性 科 学 技 术 活动 ， 并 对科 学 技 术 事 业 及 经 济 社 会 发 展 作 出 贡 献 的 劳 动 者 。 ” 学 者 们 从 不 同 的 研 究 视 角 对 定 义 进 行 了 解
技术 领域 的第 三 层 教 育 （ 大 专及大专 以上学历 ） 资 格 的 人， 或者虽然不具备上述 资格 ， 但 从 事 通 常 需 要 上 述 资
格 的科 技 职 业 的 人 ］ 。１ ９ ８ ２年 ， 我 国在 开 展 全 国 人 才
国富 民强 发 展 过 程 相 伴 随 的 是 人 才 的 系 统 培 养 以及 市 场 开 发 和综 合 利 用 ］ 。进 入 ２ １世 纪 ， 科 技 全 球 化 进 程
第３ １ 卷 第７ 期 ２ ０ ｌ ４ 年４ 月
科
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我 国 科 技 人 才 人 力 资 源 管 理 体 系 研 究
相对 应 的 、 国际 可 比的 概 念 是科 技 人 力 资 源 （ ｈ ｕ ｍａ ｎ ｒ ｅ —
０ 引 言
从西方发达 国家近半 个 世纪 的发 展历 程来 看 ， 与
ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ ｉ ｎ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ ， ＨＲ Ｓ Ｔ） ， 指 完 成 科 学
加快 ， 面 对 世 界 科 技 发 展 的 新 趋 势 和 日趋 激 烈 的 国 际
预测 与规划 工作时 ， 国发［ １ ９ ８ ２ ￣ １ ４ ９ 号 文件 明确规定 了
科技 人 才 的统 计 标 准 ， 包括： ① 具 有 中专 及 以 上 规 定 学 历者 ； ②具 有 技 术 员 或 相 当 于 技 术 员 及 以 上 专 业 技 术 职称 者 （ 后来被称为 专业技术 职务任职 资格） 。随 着 社
的贡 献 。
人 才 内涵 极 为 丰 富 ， 不 同 时 代 对 人 才 的定 义 有 不
同的 理 解 和 表 述 。科 技 人 才 是 我 国 特 有 的 概 念 ， 与 之
近年来 ， 众 多 学 者
对 科 技 人 才 管 理 体 系进 行 了
研 究 。 国外 学 者 的 研 究 主 要 集 中 在 科 技 人 才 的 聚 集 、
励机 制 、 工作 满意度 等开展 调 查研 究 。调 研发 现 ， 在 上 述人 力资 源 管理 环 节 中， 北京 市 各类 组 织 还存 在 一
些 问 题 。 基 于 实 证 分析 结 果 ， 提 出相 关 对 策 和 建 议 。
关键 词 ： 科技 人 才； 人 力资 源管理 ； 实证 研 究
