汽车租赁经营许可

西安市汽车租赁业管理办法(2008修正)【发文字号】西安市人民政府令第79号【发布部门】西安市政府【公布日期】2008.03.20【实施日期】2008.04.20【时效性】失效【效力级别】地方政府规章西安市汽车租赁业管理办法（1998年5月29日市人民政府发布根据市人民政府2002年8月20日《关于修改〈西安市汽车租赁业管理暂行办法〉的决定》修正根据市人民政府2008年3月20日《关于修改〈西安市汽车租赁业管理暂行办法〉的决定》修正）第一条为加强汽车租赁业管理，保护汽车租赁业经营人（以下简称租赁经营人）和使用租赁汽车的承租人（以下简称承租人）的合法权益，促进汽车租赁业的健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营方式。

第三条本办法适用于本市行政区域内除公共汽车、出租汽车客运以外的各类客车、货车、特种汽车和其它机动车辆的租赁经营活动。

第四条市交通行政管理部门是本市汽车租赁业的主管部门，其所属的道路运输管理机构具体实施汽车租赁业的管理工作。

第五条从事汽车租赁经营，应符合下列条件：（一）配备汽车不少于20辆，且汽车车辆价值不少于200万元。

租赁汽车应是新车或达到一级技术等级的在用车，并且有齐全有效的车辆行驶证件；（二）须有不少于租赁汽车价值5％的流动资金；（三）有固定的经营和办公场所；（四）有经营机构和相应的管理人员、专业技术人员；（五）具有法人资格。

第六条从事汽车租赁经营，经营者应当依照《中华人民共和国道路运输条例》的规定取得《道路运输经营许可证》并办理工商登记，在许可的经营范围内从事经营活动。

第七条租赁经营人应使用统一的汽车租赁专用票据，按物价部门核定的收费标准计收费用。

第八条租赁汽车车主必须与汽车租赁经营人名称相一致。

凡不是租赁经营人所有车辆、未办理汽车租赁业合法经营手续的车辆，均不得租赁。

《小微型客车租赁经营服务管理办法》解读（2021年12月）为规范小微型客车租赁经营服务行为，保护经营者和承租人合法权益，交通运输部制定了《小微型客车租赁经营服务管理办法》（交通运输部令2020年第22号，以下简称《管理办法》），并于2021年4月1日起正式实施。

为便于社会公众理解，做好贯彻实施工作，现将《管理办法》的相关内容解读如下：一、制定背景2008年国务院机构改革后，根据国办发〔2009〕18号文印发的“三定”方案，明确我部负责指导汽车租赁管理工作。

2011年，我部印发了《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》（交运发〔2011〕147号），提出了我国汽车租赁业的发展目标和加强行业管理的政策措施。

随着经济快速发展，人民群众出行方式日益丰富，以小微型客车租赁为主的汽车租赁市场不断扩大，服务方式更加多元化，市场对服务能力的需求快速提升。

与此同时，小微型客车租赁市场法规制度不健全、经营管理不规范、承租人权益难以有效保障等问题日益突出，社会关注度较高，亟需通过立法予以规范。

2017年，我部和住建部联合印发了《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》（交运发〔2017〕110号），提出了一系列政策措施和管理要求，取得了较好的实施效果，为制定规章积累了实践经验。

据统计，我国大部分省份已在相关地方性法规或者政府规章中体现了规范汽车租赁发展的要求，北京、重庆等地还出台了专门的政府规章，为国家层面出台部门规章提供了有效的立法借鉴。

二、主要内容《管理办法》共五章二十八条，分别为总则、经营服务、监督管理、法律责任、附则。

主要内容包括：（一）明确小微型客车租赁管理职责。

除根据“三定”方案明确交通运输部指导全国小微型客车租赁管理工作外，结合各地承担汽车租赁管理职责的部门不尽相同的客观实际，明确县级以上地方人民政府负责小微型客车租赁管理的行政主管部门负责本行政区域内小微型客车租赁管理工作。

（二）建立小微型客车租赁经营备案管理制度。

汽车租赁公司的规章制度汽车租赁公司的规章制度1安全责任制：安全是关系到国家、企业和人民群众生命财产的大事，为了加强机动车和驾驶员的安全管理，消除各种隐患，防止行车事故的发生，提高运输的经济效益和社会效益。

根据本公司(办事处)的用车工作实际情况，制定本制度。

本公司(办事处)属下各安全管理部门及所有人员都必须严格遵守本制度。

1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学习安全知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。

2、道路营运经营者负责经营许可范围内的安全工作，是安全第一责任人，对安全工作负总责。

3、驾驶人员必须符合道路营运经营条件，并与驾驶员签订安全责任书，将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实安全责任制。

4、积极参与各项安全活动，设立安全专项经费，保证安全工作的开展。

5、落实事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因不查清不放过;事故责任者没处理不放过;整改措施不落实不放过;教训不吸取不放过。

6、机构及工作职责：安全第一负责人(道路营运经营者)主要工作职责：1、宣传和贯彻政府颁布的安全法规、条例、规定，并组织各项活动、技术培训。

2、根据上级要求和实际制订的安全工作计划和有关管理措施，修订安全管理规章制度和安全考核标准并负责组织实施。

3、组织召开安全会议，总结、分析各阶段的安全情况，并针对存在问题制定相应的防范措施。

安全第二负责人(项目经理)主要工作职责：1、布置和检查公司(办事处)各部门工作人员的安全学习。

2、负责督促驾驶员的安全考核、培训及安全奖罚，参与公司重大项目、交通事故的调处及善后工作。

3、参与督促机动车和驾驶员的建档管理以及有关牌证的换发、年检审业务的组织、管理事项，并做好有关资料的收集、统计和各阶段工作总结。

驾驶员的岗位职责(督促)：1、遵守交通法规和操作程序，抵制违章行为，维护交通秩序，确保安全行车。

道路运输行业安全生产监督管理办法第一条依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》以及交通运输部、陕西省交通厅关于道路运输安全生产管理有关规定，制定本办法。

第二条道路运输管理机构依照法定职权和范围对道路运输安全生产实施监督。

第三条道路运输管理机构在安全生产监督中应严把运输经营者市场准入关，完善道路运输市场准入制度，严格资质条件，把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。

第四条道路运输管理机构在安全生产监督中应严把营运车辆技术状况关。

严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故。

第五条道路运输管理机构在安全生产监督中应严把营运驾驶员从业资格关，严格实行营运驾驶员从业资格制度，在公安部门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营运驾驶员进行职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保营运驾驶员素质能够适应职业要求。

第六条道路运输管理机构在安全生产监督中应搞好汽车客运站安全监督，督促汽车客运站建立健全各项安全管理制度，严格履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃、易爆和危险化学品进站、上车，防止超员车辆出站。

第七条道路运输管理机构在安全生产监督中应严格推行安全生产目标责任制，坚持“谁审批、谁负责，谁办理、谁负责”，坚持事故隐患排查和整改，坚持“关口前移”，坚持事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的原则。

第二章道路旅客运输安全第八条道路旅客运输包括班车（加班车）客运、包车客运、旅游客运。

第九条从事道路旅客运输经营的，除具备《中华人民共和国道路运输条例》和交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》规定的开业条件外，道路运输管理机构安全监督管理部门应对以下安全生条件进行认真审查核实，符合条件的，方可办理经营许可或允许继续经营。