关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见

中共中央、国务院印发2012年中央一号文件(全文)中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。

全文如下：2011年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村保持了强劲发展势头。

粮食生产稳定跃上新台阶，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和。

农业农村形势好，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。

做好2012年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。

当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。

全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。

必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

2012年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技、保发展、强生产、保供给、强民生和保稳定，进一步加大强农、惠农、富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

关于加快农业产业发展推动乡村振兴的建议一、引言乡村振兴战略是党的十九大报告中明确提出的重大战略部署，是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分。

农业产业是乡村经济的基础，加快农业产业发展对于实现乡村振兴具有重要意义。

本文将从以下几个方面提出关于加快农业产业发展推动乡村振兴的建议。

二、加强农业科技创新，提高农业生产效率1.1 加大农业科技投入，提高农业科技成果转化率要加大对农业科技的投入，支持农业科研机构和企业开展农业科技创新，鼓励农民参与农业科技研发，提高农业科技成果转化率。

可以借鉴“互联网+农业”的模式，通过电商平台等渠道，将农业科技成果推广到田间地头，让农民掌握先进的农业生产技术。

1.2 推广现代农业技术，提高农业生产效率要大力推广现代农业技术，如智能农业、生物技术、节水灌溉等，提高农业生产效率。

比如，可以利用大数据、云计算等技术，对农业生产进行精准管理，提高资源利用效率；要加强农业技术推广培训，提高农民的科技素质。

三、优化农业产业结构，发展特色优势产业2.1 挖掘乡村特色资源，发展特色农业产业要充分挖掘乡村特色资源，发展特色农业产业。

比如，可以依托乡村旅游资源，发展乡村旅游+农家乐产业；或者依托地域优势，发展特色农副产品加工产业。

这样既能带动农民增收，又能推动乡村经济发展。

2.2 培育新型农业经营主体，推动农业产业化经营要培育新型农业经营主体，如家庭农场、农民合作社等，推动农业产业化经营。

可以通过政策扶持、金融支持等手段，鼓励农民发展规模化、集约化、专业化的农业生产，提高农业生产效益。

四、完善农村基础设施建设，提升农村生活品质3.1 加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件要加强农村基础设施建设，如道路、水利、电力等，改善农村生产生活条件。

可以借鉴“美丽乡村”建设的经验，加大农村基础设施建设投入，提高农村基础设施水平。

3.2 提升农村公共服务水平，满足农民多样化需求要提升农村公共服务水平，满足农民多样化需求。

基层农技推广工作存在的问题及发展对策基层农技推广是推动现代农业主要动力，是将科技成果转换为现实生产力的主要渠道，是新技术、新产品推广和应用的重要纽带。

近年来，以农技推广机构为龙头、以县级农技推广机构为骨干、以乡镇农业综合服务站为基础、以村农技员为补充，围绕“服务三农、促进农民增收”的目标，进一步强化基层农业技术推广体系建设，各级农技推广部门“搞实验、推技术、提产量、促增收”，有效地推动了农业科技成果的转化，带动了农民增收致富，促进了现代农业的发展。

面对新形势、新要求，在农技推广特别是在基层农技推广体系建设上仍存在一些不足与问题，阻碍和影响着现代化农业的发展和农民生产经营。

1、当前农业技术推广体系建设中存在的问题和不足1.1管理体制不顺。

大部分乡镇农技推广站（所）受县农牧局和乡镇双重领导，由于业务工作由县区农牧局安排，日常管理和经费支出由乡镇负责，乡镇农技站(所)日常工作主要以乡镇为主，70%左右的农技人员长期从事乡镇的农村环境整治、庄点改造、信访维稳、封山禁牧、农田水利建设等常规事务，仅有30%的人员开展农技推广工作，致使乡镇农技人员工作责任没有真正落实到农技推广上，乡镇农技推广职能严重缺位，很大程度上影响了本职工作的开展。

1.2服务体系不够健全。

当前，基层农技站所的主要以新技术（品种）示范推广、农民技术培训为主。

随着的经营主体的不断变化和种植业快速发展，县区现有的乡镇农技服务体系已不能适应新形势发展的需要，基层农技机构缺乏市场分析、市场信息和营销指导等机构，农技人员对推广的新技术（产品）发展前景、实际效果以及在应用中存在的问题等缺乏足够的跟踪指导和问效，种植户和经营户获得的信息服务滞后，在种植和销售上缺乏应对市场风险的能力，农民只能凭经验和滞后的市场信息来安排生产和经营，农产品产销关系长期波动不定，致使农产品出现“一窝蜂”和“卖难”等问题，农民丰产不丰收情况时常发生。

1.3服务手段落后。

基层农技推广体系的基础建设投入有限，乡镇农技推广机构普遍存在基础设施陈旧、办公条件简陋、基础科研设备以及技术引进、试验、示范和推广专门经费缺乏等突出问题，80%的乡站中心除日常办公电脑、试验、检测仪器设备外，试验、示范、推广等工作任然停留在“一把尺子，两条腿”的程度，现代信息技术和传播手段没有在农业推广领域得到广泛而有效的应用，推广服务时效性差、跟踪服务不及时、服务针对性不强等，这些因素严重制约了服务功能和服务成效的发挥，导致农业技术推广服务工作难以及时有效开展。

【农业技术】农业技术推广的必要性及对策2篇农业技术推广的必要性及对策2篇〔一〕一、农业生产经营组织参加农业技术推广服务的必要性随着财政支出的紧缩、事业编制数目的削减，目前我国基层农技推广体系普遍存在人员力气缺乏、年龄整体偏大、学问结构老化，现已成为制约农业技术推广工作有效开展的瓶颈。

近10年，泰兴市由于乡镇的合并，从事农业技术推广的乡级组织由43个减至16个，削减约62.8%；由于村村合并，村级农技人员由近700名削减至200名左右，减约72.3%，这些对农业技术的推广极为不利。

引导农业生产经营组织参加农业技术推广服务，充分发挥农业生产经营组织生产、服务的优势，对弥补基层农技力气缺乏将显得非常必要。

二、农业生产经营组织参加农业技术推广服务的主要途径与方法2.1支持农业生产经营组织参加农夫技术培训农夫技术培训是促进农业技术推广的有效形式。

农业生产经营组织多从事一线生产劳动及生产作业服务，一般具有市场营销水平高、实践阅历丰富、生产信息灵通等特点。

在农夫技术培训上，由县级农业部门牵头，根据“政府买单，社会法人培训，农夫受益”的原则，择优选择农业生产经营组织参加开展农夫技术培训服务。

努力把广阔农户培育成有较强市场意识、有较高生产技能、有肯定管理力量的现代农业经营者。

培训内容依据培训对象的需求进行合理支配，内容可包括新品种、新技术、新模式及农业公共信息服务技能等。

2.2支持农业生产经营组织建立现代化的农业生产基地支持农业生产经营组织依据各自的实际状况，建设规模适度的现代农业生产基地，在基地上开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范，使基地建设成为新品种新技术试验示范基地、成为农业标准化生产基地、成为农技人员、种养大户和农夫科技培训基地、成为高校毕业生就业及创业基地。

通过基地建设，进一步做大做强农业生产经营组织，增添农业生产经营组织在广阔农户心目中的劝说力、感召力、影响力，从而促进农业技术的推广应用。

2.3支持农业生产经营组织吸纳广阔农户参加农业生产经营组织具有机械作业面广、技术奉献率高、组织化程度好的特点，适应现代农业进展的方向。