崆峒区四十镇积案化解攻坚行动工作方案1

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党委发„22‟号
平凉市崆峒区四十里铺镇委员会 平凉市崆峒区十里铺镇人民政府
关于印发《四十里镇重大社会矛盾和积案化解
攻坚行动工作方案》的通知
各村党（总）支部、村委会、辖区各单位：
按照中央和省、市、区深化“三项重点”工作，着力
化解决社会矛盾的要求，为进一步推进社会矛盾化解工
作，集中解决当前影响全镇社会稳定和谐稳定的突出矛盾
和问题，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的环境，镇党
委、镇政府决定在全镇开展重大社会矛盾和积案化解攻坚
行动。现将全体方案通知你们，请各村、辖区各单位认真
执行。

2011年3月月7日
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四十里铺镇重大社会矛盾和积案化解攻坚行动
方 案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
贯彻落实科学发展观和各级政法工作会议精神，围绕科学
发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，以深化
“三项重点”工作、促进社会稳定为着力点，以增强人民
群众安全感和满意度为目标，集中化解影响全镇稳定的重
大社会矛盾和积案，健全完善社会矛盾预防化解长效工作
机制，确保全镇经济社会又好又快发展。
二、目标任务
这次专项行动的主要任务有四项：一是积极进行积案
攻坚化解，使遗留的积案化解率达到95%以上；二是通过
大排查大调处，使新矛盾化解率达到95%以上；三是建立
健全社会矛盾预防化解工作机制，推进排查化解工作经常
化、制度化；四是有效遏制群体性事件上升势头，确保今
年群体性事件发生数和参与人数不超过上年。
三、基本步骤
全镇重大社会矛盾和积案化解攻坚行动从3月份开
始，至九月底结束，分四个阶段进行。
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第一阶段，动员部署（3月5至3月11日）。根据上
级重大社会矛盾和积案化解攻坚行动会议精神，镇党委、
镇政府研究成立了重大社会矛盾和积案化解攻坚行动领
导小组，制定了实施方案，安排部署了全镇重大社会矛盾
和积案化解攻坚行动。各村、各单位要结合实际，深入进
行动员部署，精心组织开展好活动。
第二阶段，全面排查（3月12至4月20日）。全面排
查目前各类社会矛盾和隐患，重点排查截止2010年底前
尚未解决彻底、已发生群体性事件和可能引发群体性上访
的重大社会矛盾。根据近年来全镇社会矛盾和群体性事件
的情况，结合我镇经济社会发展中热点敏感问题，要着力
排查征地拆迁、安全生产、土地、环境污染、社会保障、
经济纠纷、民间纠纷以及涉法涉诉、执法管理等方面的矛
盾。对重大社会矛盾和积案涉，积极协调有关部门联合排
查，确保将问题搞清摸透。各村、各单位要对排查出的所
有重大矛盾和积案全部造册登记，确保做到“底数清”，
并按照“一案一档”的要求，逐一建立工作台账，逐一说
明问题的基本情况、历年来化解工作情况、目前现状，逐
一确定责任领导和责任人，明确化解的目标任务和化解时
限。4月10日前，各村、各单位将排查的重大矛盾和积案
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汇总上报镇综治维稳中心。
第三阶段，集中化解（4月21至9月20日）。按照“属
地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，采取得
力措施，加大工作力度，有效化解重大社会矛盾和积案，
实现“案结事了、息诉罢访”。6月15日前重大矛盾和积
案化解率要达到70%以上，9月20日前完成重大矛盾和积
案化解率95%以上的工作目标。
第四阶段，总结验收（9月21日至9月30日）。9月
20日前，各村、各单位要将开展化解攻坚工作情况进行自
查，形成书面结总结上报镇综治维稳中心汇总，并形成全
镇重大矛盾和积案化解攻坚行动工作汇报，将迎接上级检
查。
四、保障措施
（一）定期报告制度。每月底必须将本月重大社会矛
盾和积案化解攻坚行动工作情况报镇综治维稳中心。
（二）重点交办制度。对重大社会矛盾和积案，经镇
党委、镇政府主要领导批示，交给指定领导包案化解，跟
踪问效，备案销号。
（三）督察督办制度。根据全镇工作安排，镇上要对
重大社会矛盾和积案化解进行全面督查、重点督查、专项
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督查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。镇上成立了由镇党委书记任组
长，镇长、人大主席任副组长，镇各有关部负责人为成员
的重大社会矛盾和积案化解攻坚行动工作协调领导小组，
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，负责化解攻
坚日常工作。
各村各单位要将重大社会矛盾和积案化解攻坚行动
摆上重要议事日程，“一把手”要负总责、亲自抓；切实
加强组织领导，确保行动取得实效。
（二）严格工作措施。各村各单位要量化目标、细化
措施，对排查出的重大社会矛盾和热点敏感问题要分类建
档挂号、全面落实定领导、定措施、定时间、定责任，包
调查、包处理、包稳定的“四定三包”责任制，采取“一
个问题一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的包
案调处制，确定专门领导挂牌督办，确保办结一案销去一
号。在化解工作中，要注重从政策和制度层面化解矛盾，
严格依法按政策办事，维护群众的合法利益，同时注意把
解决问题和理顺群众情绪结合起来，把化解矛盾和落实稳
控措施结合起来，坚决防止矛盾激化升级，引发新的群体
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性事件。
（三）完善工作机制。要认真总结运用近年来排查化
解矛盾纠纷工作经验，抓住影响社会和谐稳定的源头性、
根本性、基础性问题，进一步创新思路和方法，完善工作
机制，推动矛盾纠纷预防、排查、化解工作的制度化、规
范化建设。
1、全面推行社会稳定风险评估机制。镇上已制定出
台社会稳定风险评估方案，各村、各单位要将社会稳定风
险评估工作作为作决策、上项目、定政策的前臵程序，将
风险预判化解和控制管理结合起来，实现对各类稳定风险
和隐患的科学识别、行业性管控，就地化解，从源头上预
防和减少社会矛盾。
2、完善群众权益保障机制。要健全党委和政府主导
的维护群众权益机制，进一步拓宽社情民意表达渠道，坚
持领导干部定期接访、重点约访、带案下访制度，完善党
政领导干部和党代表、人大代表联系群众制度，健全信访
工作责任制，把人民群众的利益诉求纳入规范化、制度化
轨道，引导群众依法有序表达诉求，实现维护法律尊严、
维护群众利益和维护社会稳定的统一。
3、推进社会矛盾排查化解工作常态化。各村、各单
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位要认真总结近年来排查化解矛盾的经验，坚持接待上访
与干部下访相结合、全面排查与重点排查相结合、常规排
查与集中排查相结合，探索建立预防和化解社会矛盾的长
效工作机制，实现一般矛盾就地化解，重大矛盾发现得早、
稳控得住、解决得好的目标；在全镇建立党委、政府统筹
协调，各单位齐抓共管，社会力量广泛参与的社会矛盾排
查化解工作格局，努力推动工作的常态化，力争把矛盾和
问题解决在萌芽状态。
（四）严格责任追究。镇上将把重大社会矛盾和积案
化解攻坚行动纳入2011年度政法、维稳、综治工作考核
体系，严格进行考评，对在矛盾化解中推诿扯皮、上交矛
盾和重视不足、管理不善、措施不力、责任落实不到位、
处臵矛盾纠纷不及时、导致应当解决的矛盾而未解决，以
致发生群体性上访、重特大案件或恶性事故，造成国家、
集体财产遭受重大损失的，实行一票否决。

2011年3月7日

主题词：重大矛盾和积案化解 工作方案 通知
中共平凉市崆峒区四十里铺镇委员会 2011年3月7日印发