2015_5-2人民代表大会制度：我国的根本政治制度ppt

4、如何坚持和完善人民代表大会制度？（4个必须）P67 （2）必须保证和发展人民当家作主
必须保障和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表 大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形 式，拓宽民主渠道。
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4、如何坚持和完善人民代表大会制度？（4个必须）P67
（1）必须毫不动摇坚持中国共产党领导，通过人民代表大会制 度，使党的主张通过法定程序成为国家意志； （2）必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民 代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富 民主形式，拓宽民主渠道； （3）必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社 会主义法治精神，实现国家各项工作法治化； （4）必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力， 国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效推进 各项事业。
宪法第一条明确规定：中华人民共和国是工 人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民 主专政的社会主义国家。 宪法第二条明确规定：中华人民共和国的一 切权利属于人民。
1、人民代表大会制度的基本内容
人民
1、国家的一切权利属于人民；
选民 举主
人大代表
组 成
人民代表大会
2、人民通过民主选举选出代表， 组成各级人民代表大会作为国家 权力机关；
4、如何坚持和完善人民代表大会制度？（4个必须）P67 （1）必须坚持中国共产党的领导 必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，通过人 民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家 意志。
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“世界需要重新认识中国制度优势”，法国知名学者戴 维·戈塞的感言，蕴含着世界对中国制度的看重。
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激扬“中国式民主”的力量
结合材料，说说人民代表制度有哪些优势，这些优势对 实现人民当家作主有什么重要作用。
人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主 义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复 兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
3
人大代表的风采·材料一
冼润霞当选全国人大代表时， 还是一位年轻的大学生村官。
一年后的全国两会，习近平总书记来到冼润霞所在 的广东团。包括冼润霞在内的代表们，与总书记一起审 议政府工作报告。
4
人大代表的风采·材料一
会上，冼润霞一口气 提出了四条建议。
她说：“孩子们上学太危险，希望国家能帮我们修条 路。”仅仅过了半年，一条3.2公里长、6米宽的“上学路” 就修到了家门口。
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慈善法的制定
2005年—2009年
历时四年，慈善法终于进入立法程序。
2014年
全国人大内司委成立立法领导小组，正式开启法律起 草工作。人大内司委在草案起草过程中广泛征求各方意见， 到各地进行调研，并召开多次座谈会。
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慈善法的制定
2015年
征求意见稿形成并公布，再次向社会公开征求意见。
2015年12月—2016年1月
第十二届全国人大常委会第十八次会议对慈善法草案 进行了第二次审议，法律委员会、法制工作委员会根据意 见对二审修改稿修改完善，后又向社会公开征求意见。
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慈善法的制定
2016年3月16日
第十二届全国人民代表 大会第四次会议表决通过了 《中华人民共和国慈善法》。

材料二为了让更多“创客”自由 创业，我市人大代表经过调查 走访，在该市人民代表大会上 提交了《关于支持互联网创业 的建议》。经该市人民代表大 会讨论通过后，该议案交由市 工业和信息化局、市国税局、 市地税局等单位承办。目前， 该市人大常委会第二督办组对 该建议的实施进行督办，助推 我市互联网创业的发展。
何国家机关的监督
④转变政府职能
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
②必须保证和发展人民当 家作主，支持和保证人民 通过人民代表大会行使国 家权力，扩大人民民主， 健全民主制度，丰富民主 形式，拓宽民主渠道；
③必须全面推进 依法治国，通过 人民代表大会制 度，弘扬社会主 义法治精神，实 现国家各项工作 法治化；
④必须坚持民主集中 制，人民代表大会 统一行使国家权力， 国家机关既有合理 分工又有相互协调， 保证国家统一高效 组织推进各项事业。
【材料二】3月的春风中 处处传递着春的气息， 让人感觉到温暖，感受 到惬意，刚刚闭幕的第 十三届全国人民代大会 所传递的精神犹如春风 扑面，让人感觉到暖心， 感受到信心。
全国人民代表大会 是我国最高的国家 权力机关
1 ．小张的叔叔是全国人大代表 ，在参加完十二
届全国人大五次会议后，给小张讲述了参会的一
B)
A．在我国，人民群众直接行使管理国家的权力 B．全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 C．人大代表来自人民，对人民负责，受人民监督 D．中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心 力量
4 ． 今年全国两会期间 ， 我省人大代表向大会
提交8件议案42项建议，涵盖了工业交通、民生
改善、生态环保、扶贫开发，每件都凝聚着代表 们的心血和智慧。这体现了人大代表( ①权力大、能力强，不受权力 反映民情

内容索引
2、 人大代表
(1) 权利： 人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，行使提案权、审议权、表决
权、质询权。 (2) 义务：
①健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用，与人民群众保持密切联 系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府 推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和 法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
内容索引
【点拨】：人大代表的产生、选举方式 全国、省级、设区的市级人大代表由间接选举产生(由下一级人民代
表大会选出)； 县级、乡级（镇级）人大代表由直接选举产生，普遍实行差额选
举；每届任期五年。 人民、人大代表不直接行使国家权力，不直接处理国家问题，不决
定国家和公共事务，不代替人大行使职权。
内容索引
考向1 人民代表大会
典例1 (2022·山东省高考)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和
北京市的人大常委会在已有法律法规的基础上，率先制定了各自的知识
产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产
权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新
兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是( ) ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制 ②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关
督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。
根据规定，各专门委员会( )
A. 部分行使全国人大立法权
C
B. 是全国人大常委会的工作机构
C. 受全国人大及其常委会的领导
D. 是全国人民代表大会的执行机关

1.人大代表提出关于修改“探亲假”的议案， 让职工常回家看看
2.2023年3月5日上午十四届全国人大一次会议在人民大会堂开幕， 全国人大代表听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。
3.十三届全国人大二次会议表决通过了《外商投资法》，于2020年1 月1日起施行。
4.人大代表对行政机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为， 给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可 以依法对有关部门提出质询。
①公民直接行使一切国家权力 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ③国家最高权力机关是行政机关 ④ 人民代表大会是国家的权力机关
A、①②
B、②③
C、②④
根
人民代表大会 是我国的根本政治制度
人大代表的职权
本
政
人大代表的义务
治
制
坚持和完善
人民代表大会制度的优越性
度
人民代表大会
坚持和完善人民代表大会制度的举措
检测提升
1、在我国，一切权力属于人民。人民通过选举代表组成各级人民代表大会，
C 组成国家权力机关。再由国家权力机关产生行政、审判、检察等机关，分
别行使管理国家、维护社会秩序的各项权力。这表明（ ）
2.人大代表的权利与义务 P63
（1）权利： 参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、 表决各项决定、提出议案和质询案。 （审议权、表决权、提案权、质询权）
（2）义务： ①与人民群众保持密切的联系； ②听取和反映人民群众的意见和要求； ③努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
小试牛刀：人大代表行使了哪些权利？
【探究一】五大主体关系图
➢ 结合图示，说说人民代表大会制度的地位和基本内容是什么？

【重点突破】 理解三个“不等于” (1)最高国家权力机关≠权力机关:前者特指全国人民代表大会, 后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,后者包
括前者。
(2)人民代表大会≠人大常委会:人大常委会是人民代表大会的
常设机关,在人大闭会期间,人大常委会代行部分职权,对人大
负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。
A.国务院行使修改法律的职能
B.全国人大可以委托国务院行使立法权 C.国务院可以对所有法律进行修改 D.立法权由全国人大及其常委会行使
【解析】选D。本题考查国务院、全国人大及其常设机关的职 权。国务院起草和修订的法律最终要由全国人大及其常委会审
议体现了全国人大及其常委会行使立法权 ,D项正确。A项错误,
【考题体验】 3.(2013·上海单科)“实行民主集中制,就是要求充分发扬民 主,集体议事,使人民的意愿和要求得到充分表达和反映,在此
基础上集中正确意见,集体决策,使人民的意愿和要求得以落实
和满足。”(《中国的民主政治建设》白皮书)对这段话概括最 全面的是 ( )
A.实行民主集中制,要求集体议事和集体决策 B.实行民主集中制,要求落实和满足人民的意愿和要求 C.实行民主集中制,要求充分表达和反映人民的意愿和要求 D.实行民主集中制,要求在充分发扬民主的基础上集中正确意
稳定发挥了积极的作用。要使这一制度更好地发挥作用,人大
代表应 ( )
①密切联系群众,广泛听取和反映人民群众的意见 ②积极行使提案权,为经济社会发展建言献策 ③积极行使立法权,完善我国的法律体系 ④努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督 A.①② B.③④ C.①④ D.②④
【解析】选C。“人大代表直通卡”制度架起了人大代表与选
答案:提高基层代表在全国人大中的比例,是为了加强基层群众 与全国人大的联系,使基层群众的利益和意志在国家层面得到 更好地反映,使全国人大制定的法律政策更加符合基层群众的 需求,更好地实现人民当家作主。

习近平谈如何跳出历史周期率
人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。
——2021年10月，习近平在中央人大工作会议上指出
如何跳出历史周期率呢？请给出你的答案及理由
1
2
3
保护黄河·我们在路上
九曲黄河万里沙浪淘风簸自天涯
作为华夏儿女的母亲河，黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。
我们面对问题做了什么努力呢？
根本政治制度
总议题
探究《黄河保护法》的制定思路
1
寻因|如何代表人民意志
2
3
探索|如何不负人民重托
远航|如何跳出历史周期率
C
2．（2022·内蒙古兴安盟·统考中考真题）全国两会期间，“代表通道”采访活动变成视频连线的形式，一位位全国人大代表在镜头前畅谈履职故事，讲述百姓心声。对这一形式认识正确的有（ ）①有利于人民行使当家作主的权力②扩大了民主权利、丰富了民主形式③能保障公民直接参与国家管理④有利于公民行使参与权、表达权A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
明确了国家权力的归属和人民的地位
明确了人大代表的产生方式和人民代表大会的性质
明确了人民代表大会和其他国家机关的关系
明确了国家机构的组织活动原则
概念区分
人民代表大会制度
根本政治制度
人民代表大会
国家权力机关
全国人民代表大会
简称“全国人大”，最高国家权力机关
全国人民代表大会常务委员会
简称“全国人大常委会”,是最高国家权力机关的常设机构
人大代表
权力机关的组成人员

十九大报告指出，“全 党要更加自觉地增强道 路自信、理论自信、制 度自信、文化自信，既 不走封闭僵化的老路， 也不走改旗易帜的邪路， 保持政治定力，坚持实 干兴邦，始终坚持和发 展中国特色社会主义”。
综合探究
针对现实存在的问题，请你为完善人 民代表大会制度出谋划策。
进一步完善选举制度 进一步加强立法、监督 进一步密切联系群众——等等
①作为国家的权力机关，你们在税法的贯彻、 实施过程中的职责有哪些？ ②作为政府部门，你们在税法的贯彻、实施过 程中的职责有哪些？ ③作为法院和检察院，你们在税法的贯彻、实 施过程中的职责有哪些？ 独立 ④人大代表法庭听审与司法机关独立行使各 自审判权和检察权是否矛盾，为什么？
②人民代表大会和其他国家机关的关系
按层级
地方国家机关
国家机关（个体概念）的关系
中央国家机构组织系统简表
最高权力机关
中华人民共和国主席 国家元首 最高人民 检察院 最高人民 法院 全国人民代表大会 全国人民代表大会 常务委员会
立 法 机 关
栗战书
国务院 中央军事 委员会 军事机关 各部委员会
司法机关
行 政 机 关
张军
周强
（1）人民代表大会制度的含义
集 中
民主是集中的基础，集中是民主的保障。
（2）民主集中制原则的具体表现
三个角度 民主 集中 人大代表代表人 从人民代表大 产生:民主选举产生 民行使国家权力， 会与人民的关 对人民负责，受 决策 : 少数服从多数 系看 人民监督 从人民代表大 会与其他国家 机关的关系看 从中央和地方 国家机构的关 系看 其他国家机关各司 其他国家机关都 其职，贯彻执行人 由人大产生，人 大统一行使国家 大决定 权力。 合理划分中央和地 方国家机构的职权 （地方分权） 中央统一领导

基本政治制度
❖ 第一届 （1954年9月～1959年4月） ❖ 第二届 （1959年4月～1965年1月） ❖ 第三届 （1965年1月～1975年1月） ❖ 第四届 （1975年1月～1978年3月） ❖ 第五届 （1978年3月～1983年6月） ❖ 第六届 （1983年6月～1988年4月）
民主集中制是指在民主基础上的集中和集中指 导下的民主相结合的制度。它是中国共产党和我国 国家政权的组织与活动原则。它表现在人民代表大 会和人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的 关系、中央和地方的关系等三个方面。
在民主集中制问题上的错误观点还有：①讲民 主就不能讲集中，讲集中就没有民主可言；②实行 民主集中制制约了人民民主的发展；等等。
单项选择题
❖ 以下属于全国人大职权的有 ①选举中央 国家机关和党中央的最高领导人 ②修改宪法、
制定和修改基本法 ③制定地方性法规 ④批准
省、自治区、直辖市的建置 ⑤监督宪法的实
施，监督最高国家机关的工作
❖ A. ① ② ③
B. ② ③ ④
（D）
❖ C. ③ ④ ⑤
D. ② ④⑤
❖ 在我国全国人大会议上，国务院总理代表中央人民 政府向全国人大代表作《政府工作报告》，提请代 表们讨论、审议通过。这说明
综上所述，人民代表大会制度是按照
民主集中制原则，由人民选举代表组成人民 代表大会作为国家权力机关，统一管理国家 社会事务的政治制度。
以人民代表大会为基石的 人民代表大会制度是我国 的根本政治制度。
人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？
人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由它产 生，对它负责，受它监督。 人大所决定的事情是由国家行政机关 、司法机关贯彻执行。

成组
（是国家的权力机关，代表人民行使国家
人民代表大会 权力，决定全国和地方一切重大事务。）
人民通过人民代表大会行使国家权力的方式
人民代表大会制度
人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质，保证 了人民当家作主，人民完整代版课表件大会制度是我国的根本政治制度。7
建国以来，选举方式的变化
新中国初期，农民用豆子 投票选出自己信赖的干部
全国人大代表选举国家领 导人
完整版课件
8
完整版课件
9
人大代表的产生方式
各
级
全国人民代表大会
人
间
（选出代表产生）
大
接
省人民代表大会
选
代 表
举
（选出代表产生）
每
市人民代表大会
届 任
直
（选出代表产生）
期
接
县、镇人民代表大会
：
选 举
五
（直接选举选出代表产生年）
选民 完整版课件
10
d、职责（义务）
（1）人大代表代表人民的利益和意志，依照 宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家
刘希银觉得申某太年轻，而且不是本地人，想 选原来的村支书张某为人大代表，于是他就走访 了大量选民，游说他们选张某。并许诺改选张某 的人，每人给10块钱。
该选区共有选民２９０人。当天选举的结果为， 申某得票１３４张，张某得票９０张。由于刘希 银的贿选行为，导致候选人得票均未超过半数， 此次补选没有成功。刘希银为此支付了３１０元。
提案权 务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国
人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。
第七十三条 全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开