【教育学习文章】XX年全县林业工作会议暨森林防火会议讲话稿

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XX年全县林业工作会议暨森林防火会议
讲话稿

同志们：
当前已经进入了冬季森林防火期关键时期，森林火险等
级持续增高，专门召开全县林业工作部署会议，是十分必要
和及时的。刚才，章长守局长通报了全县森林防火工作和天
然林停伐补助情况，并对下一步工作做了具体部署，讲的很
实在、很到位，我完全赞同。这里，我就进一步做好当前林
业重点工作，提三点要求：
一、狠抓落实，坚决打好森林防火攻坚战
一是强化组织领导，提高思想认识。当前我县已进入防
火紧要期，由于近段来天气持续晴好，气温升高，森林火险
等级迅速上升，加之受寒潮霜冻影响，林内可燃物大量增多，
农村春耕备耕即将开始，农事生产性用火频繁，森林防火形
势十分严峻，要进一步充分认识当前森林防火工作面临的严
峻形势，进一步落实领导负责制。要认真贯彻落实全省视频
会议精神，切实加强对森林防火工作的领导，层层落实森林
防火行政领导负责制，健全完善野外用火规定，强化防火监
督检查，特别要抓好乡、村这一级的森林防火行政领导负责
制落实，逐级检查督促，把森林防火的责任落到实处，防止
出现工作断档，要做到真抓实管，敢于碰硬。要严肃责任追
究制度，如果哪个地方因为工作疏漏，管理不严，措施不力
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而发生大的森林火灾或重大的伤亡事故，坚决按照责任制规
定追究领导责任，决不姑息。
二是严格火源管理，消除火灾隐患。加强巡山护林是严
格控制火源，防范森林火灾的关键，是森林防火工作的重要
环节。我县发生的森林火灾，基本上是由于开荒烧杂、烧田
埂草、上坟烧纸钱、放鞭炮、以及吸烟等人为原因引发的，
各乡镇、村（居）要加强对进山作业和游玩人员的管理，严
禁携带火种进山入林。在防火紧要期内，特别是三级以上的
火险天气，要停止一切野外用火，确需农事、林事生产用火
的，要采取安全隔离措施，经验收审批后，在三级以下火险
等级天气，有组织地进行，并落实好各项防范措施，确保万
无一失。对违反用火规定的人员要按照《森林防火条例》从
重处罚，造成严重损失的要依法严肃处理，并追究管理人员
和领导责任。在节日期间，各级要组织足够的力量巡山护林，
坚持早晚鸣锣、白天巡山、适时张贴野外用火禁令，特别是
对寺庙、坟场、风景旅游点、自然保护区等重点部位要加强
巡查，采取死看硬守等措施，同时要做好痴呆人员的监管工
作，杜绝火灾隐患。各乡镇驻村干部要配合护林员查处野外
用火，林业站、森林公安派出所要做好辖区内违章野外用火
的查处工作。
三是增强防火安全意识，宣传发动要到位。全县上下要
结合当前形势，充分利用广播电视、微博、微信、宣传车、
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宣传警示牌等媒介和中小学课堂，面向林区、面向基层、面
向群众、大张旗鼓开展森林防火宣传教育活动，抓住典型案
例，及时进行警示宣传教育。各乡镇要组织宣传车、宣教队
上路入村宣传安全用火、扑火知识和相关法律，切实提高群
众的防火安全意识，务必使森林火灾安全知识家喻户晓。
四是强化技能培训，安全扑火培训要到位。各级各部门
要加大扑救森林火灾培训力度，充分提高广大干部群众积极
防火、安全扑火和安全避火的技能，特别是广大乡镇干部，
要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全摆在森
林防火工作的首位，把保障人民群众的生命安全作为根本任
务认真抓好落实，各级政府主管领导和指挥部主要领导都要
掌握扑火预案的基本内容和安全扑火的主要原则，掌握扑救
森林火灾的组织方法和各项要求；每一位扑火指挥员、扑火
队员都要了解安全扑火的基本战术、组织指挥要领、安全常
识和基本逃身方法，防止盲目指挥、盲目扑火造成人员伤亡。
五是做好各项准备工作，队伍建设要到位。各乡镇要根
据当前防火工作的新特点，及时修订、完善森林火灾扑救预
案。按照预案要求，认真落实组织指挥、人员调配、机具装
备、通讯联络和后勤保障工作。各种扑火机具设施要进行全
面检修补充，确保设备充足完好。各类消防队伍要组织到位，
严阵以待，一旦有火情，快速出击，力争实现“打早、打小、
打了”的目标。进一步巩固以基干民兵为主体的义务扑火队
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伍建设，以县人武部民兵应急分队为直属应急分队，重点公
益林区乡民兵应急分队为基本力量，形成应急扑救网络，在
紧要期实行集中待命，在重点地域开展巡逻守护，林业部门
在装备、训练和防火值班等方面提供一定的补助，并组织了
森林防火理论培训和实战演练。要结合自身工作特点，组织
机关精干人员组成应急指挥组。国有古峰林场的半专化扑火
队，在完成本场护林防火工作的同时，应当主动配合县政府，
做好应急准备，纳入县直应急值班单位。要积极开展军民共
建，发挥共建的优势，努力提高森林防火的规范化、现代化
建设。各乡镇要加快护林员体制改革工作，要从有利于森林
资源管护的角度出发，以负责任的态度，按照规定选聘护林
员，不能讲情面、搞照顾，将不适合的对象聘用到护员队伍
中，为有效提升我县森林资源管护水平，建立一支集中统一
管理、反应快速、运转高效的森林资源管护队伍，形成一套
责任清晰的护林员管理长效机制。
六是严格制度，指挥值班要到位。防火紧要期，各乡镇
和县防火办要坚持24小时值班和领导带班制度，要加强对
下级防火值班情况的抽查，对于漏岗、脱岗的一经发现追究
当事人责任，造成后果的追究带班领导责任。各级要严格执
行森林火灾上报制度，发现火情火警要准确核查、及时上报，
对迟报、瞒报、虚报致使贻误战机造成重大火灾损失的，将
依法依规追究有关人员的责任，确保防火信息畅通。
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二、大力推进天然商品林停伐补助工作
XX年xx省列入国家天保工程区外天然林保护工程试点
省份，为加快落实中央财政天然商品林停伐补助政策，xx省
林业厅发文《关于做好天然商品林停伐补助有关准备工作的
通知》，县政府办也已下发《关于推进屏南县天然商品林停
伐补助有关工作的通知》，请各乡镇认真按照文件要求组织
实施。
一是高度重视。天然商品林停伐补助工作是贯彻落实中
央财政的惠农政策，与生态公益林补偿金政策一样，同样重
要。大家都知道，去年省纪委、省审计厅开展了涉农资金“最
后一公里”专项督查工作，在生态公益林补偿金督查中全省
处理了一大批人，我县这项工作也存在一定问题，最大的一
个问题就是补偿金发放不到位，大量资金滞留，县纪委对相
关责任单位也进行了通报。为此，请大家务必高度重视，切
实将工作做到位，解决好涉农资金“最后一公里”。
二是明确责任。要按照政府组织、村委会实施、部门配
合的原则推进这项工作，切实将全县25.3297万亩天然商品
林补助资金落实到补偿对象上，避免类似于生态公益林补偿
金无法及时足额发放到位的现象再次发生。
三是按时推进。林业部门要加强与乡镇的沟通协调，及
时指导，按时序进度推进工作开展，确保在年内将补助资金
落实发放到林权所有者手中。
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三、加快落实生态公益林补偿金发放工作
前面已经讲过，我县在生态公益林补偿金发放工作中存
在的最大问题是补偿金发放不到位，大量资金滞留，主要的
原因是前期的集体林权制度改革工作不到位，林权证发放不
到位，许多生态林林权不明晰，造成生态林补偿金无法发放。
这里面也有主观方面的原因，相关乡镇、村（居）不够积极
主动，没有将落实生态林所有者补偿费工作摆上重要位置。
今后，省市对涉农资金的督查检查工作将会越来越严，追责
力度也将越来越大，并且会向基层延伸，因此必须加快落实
生态公益林补偿金发放工作。
一是加快推进资金发放工作。各乡镇要按照《屏南县人
民政府办公室关于加快落实生态效益补偿金发放管理工作
的通知》（x政办〔XX〕x号）的要求，加快落实村级生态公
益林管护机制改革方案，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大
补偿资金发放力度，尽快消化往年积账。
二是规范资金使用管理。《屏南县林业局屏南县财政局
关于进一步加强和规范森林生态效益补偿基金管理的通知》
（x林﹝XX﹞x号），已经对森林生态效益补偿基金的补偿对
象、分配比例、拨付方式和使用管理进行了规范，XX年起我
县生态公益林补偿金统一通过乡镇财政账户进行拨款，各乡
镇一定要加强管理，规范使用，切实提高涉农资金使用效益，
同时也要进一步强化责任意识、纪律意识，认真落实党风廉
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政工作，下一步林业、财政部门也要分阶段的进行回头看，
对工作落实不到位，资金使作不规范的乡镇，将线索提交县
纪委进一步责任追究，确保资金规范、安全使用。
同志们，森林防火和天然林禁伐事关森林资源保护，事
关生态文明示范县建设，工作任务繁重，责任重于泰山。当
前，这些工作都已进入紧要期，县乡两级、各部门要立刻行
动起来，以高度的责任感、更大的力度、更实的举措，切实
加强森林防火和天然林禁伐补助等工作，为建设“县强民富
生态美的新屏南”作出新的贡献。