关于发布《铁路货物(含包裹)运价下浮管理办法》的通知1

铁道部文件 铁运〔2006〕54号 关于发布《铁路货物(含包裹)运价下浮 管理办法》的通知 各铁路局，各专业运输公司： 根据市场需求和实际执行情况，现修订发布《铁路货物(含包裹)运价下浮管理办法》，请按照执行。对执行中出现的问题，请及时报铁道部。 铁道部原发《铁路货物运价下浮管理暂行办法》（铁运〔1999〕165号）、《关于进出口集装箱运输事项的通知》（铁运函〔2000〕51号）、《关于进出口集装箱运价下浮执行中有关问题的通知》（2002年6月1日运输局发451号电）、《关于严格运价下浮管理的几点要求》（铁运电〔2002〕89号）、《关于修改五定班列有关规定的通知》（铁运〔2003〕75号）中的第二部分、《铁路专业运输公司运价管理暂行规定》（铁运〔2003〕137号）的第三、七、十一、十四条同时废止。 附件：1. 运输限制去向表 2．整车空车方向表 3．跨局集装箱回空方向表 4．××铁路运输企业货物运价下浮汇总表

二○○六年四月十七日 - 2 -

铁路货物(含包裹)运价下浮管理办法 第一章 总 则 第一条 为适应市场，吸引货源，巩固和扩大市场份额，增运增收，加强货物运价下浮的管理，提高铁路运输总体效益，制定本办法。 第二条 运价下浮是指铁路运输企业在市场竞争中根据市场需求和运输成本，为争取运量、增加收益而降低单位产品价格的行为。 第三条 运价下浮后的运价应高于运输成本。 运价下浮必须保证全路利益最大化，各铁路运输企业不得利用运价下浮进行不合理竞争，不得竞相降价。 第四条 运价下浮必须贴近市场需求，并真正落实到货源拥有者。 运价下浮必须免收货物运输延伸服务费，禁止价外收费。 第五条 下列情况不实行运价下浮： 1．煤（01）、石油（0210-0250）、焦炭（03）、钢铁（0510、0520、054、055）、磷矿石（07）、原木（1010）、粮食（11）、棉花（12）、化学肥料（1310）类货物； 2．免收或减收铁路建设基金的货物； 3．危险货物； 4．按军运计费的货物； 5．通过运输限制去向的货物。运输限制去向由铁道部按年公布（2006年运输限制去向表见附件1）。 第二章 下浮条件 第六条 分品类整车货物指由单一品类、适用单一运价号的货物组成的一批货物。 轻泡货物采用整车分品类运输时，运价可按下表幅度下浮。本办法所称轻泡货物是指每立方米（货物体积按紧密堆码状态的外廓尺寸组成的立方体确定）重量不足300公斤的成件货物和组成的汽车、摩托车、拖斗车、轮式机械及其附件。 运 价 号 最高下浮幅度（%） 4 25 5 35 - 3 -

6 50 在附件2所列空车方向（局管内空车方向由铁路局在不违背跨局空车方向流向的前提下确定）

分品类顺路装运轻泡货物以外的整车货物，可按其适用运价号在25%的幅度内下浮。 第七条 整车货物不分品类装运时，可按5号运价在5%的幅度内下浮。 第八条 使用集装箱装运适箱货物在集装箱回空方向运输时，可按集装箱运价率在30%的幅度内下浮，但下浮后折合每吨货物运杂费应不低于同等条件下该品类货物按整车运价率计算的每吨货物运杂费。跨局的集装箱回空方向由集装箱公司按季度公布（跨局集装箱回空方向表格式见附件3）。管内的集装箱回空方向由集装箱公司商各铁路局确定。 在集装箱港站进出口的国际集装箱和在深圳北、满洲里、绥芬河、二连、阿拉山口进出口的集装箱，可按集装箱运价率在30%的幅度内下浮。 第九条 特种货车装运特种货物时，可按规定运价率在30%的幅度内进行下浮。 第十条 行李车空车方向的包裹运价最低可按适用的包裹运价率在50%的幅度内进行下浮。行李车空车方向指行李车平均始发利用率低于20%或平均全程利用率低于35%的列车方向，行李车空车方向由中铁快运定期公布。 第十一条 托运人包租五定班列列车或车辆，时间在半年以上、列车开行密度每周不少于两列的，分品类包租时，符合第六条规定条件的、可在规定的下浮幅度基础上再增加5%的优惠幅度；不分品类包租时，整车货物可按5号运价在10%的幅度内下浮，集装箱可按每车2个20英尺箱运价在15%的幅度内下浮。 包租非本编行李车（包括隔离车、加挂行李车）每辆最低可按三类包裹运价率，重车方向按5吨、空车方向按3吨计费。包租本编行李车中仓（或中仓二分之一）并不超过7吨（或3.5吨）的，最低重车方向可按2吨（或1吨）、空车方向可按1.2吨（或0.6吨）计费。包租行包专列、行邮专列时，所确定的每车运价应不低于按货运6号运价计算的整车车运价。 第十二条 五定班列的快运费，可在《铁路货物运价规则》规定的快运费额度内下浮或免收。 第十三条 为取得铁路整体收益，下列情况需运价下浮时，由铁道部协调有关铁路运输企业后统一进行批复： 1．港口地区车站的矿石（粉）运输； - 4 -

2．固定集装箱箱组循环运输； 3．运输汽车； 4．涉及多地区相互间关联的其他货物。 第三章 申请与审批 第十四条 各级价格管理部门应全面调查核实货源，在认真分析测算的基础上，制定具体方案。货物运价下浮方案应包括：发站、发货单位、品名、到站、运价里程、现行铁路所收所有收费项目及标准、其他运输方式同比口径价格、现行铁路运量、运价下浮后可增加运量、建议下浮幅度、执行下浮起止时间、其他情况和建议。 集装箱装运货物需要运价下浮的，在申请和批复中需注明具体品类。 第十五条 货物运输需要运价下浮的，由铁路运输企业价格主管部门会同运输、收入、财务等部门进行成本、收入、效益测算比较后，在第一章规定的原则和第二章规定的最大下浮幅度内研究确定运价下浮具体幅度，由铁路局主管局长或公司主管总经理审核、签发批准文电。特殊情况下，需超出本办法规定进行下浮的，铁路运输企业另行报铁道部审批。 第十六条 铁路运输企业按所属业务范围进行运价下浮的申请审批工作。 铁路局所属车站使用专业运输公司所属车辆（含自备车）或集装箱（含自备箱，下同）装运货物，需要运价下浮的，由铁路局将运价下浮要求书面告知专业运输公司。专业运输公司所属站点使用非本公司所属车辆装运货物，需要运价下浮的，经专业运输公司书面同意后，比照所在地铁路局车站的报告途径办理。专业运输公司使用本公司所属车辆或集装箱在铁路局所属站点装运货物，需要运价下浮的，由专业运输公司书面商铁路局同意后办理（进出口的集装箱除外）。铁路局使用非专业运输公司所属车辆在专业运输公司所属站点装运货物，需要运价下浮的，由铁路局书面商专业运输公司同意后办理。 第十七条 运价下浮实行批准号制度。批准号格式为AA货优价BBCCC号，AA是铁路运输企业标识符，各铁路局为标准简称后加“局”字组成，集装箱、特货公司和中铁快运股份公司分别为“集”、“特”、“快运”；BB是年份，取日历年的后两位；CCC是顺序号，顺序使用。 运价下浮顺序号一项一号，一个下浮号里不得包括两个及以上下浮项目。 - 5 -

运价下浮不跨年度执行。 第十八条 发送铁路运输企业发出的运价下浮文电，应抄送到达铁路运输企业，并报铁道部备案。专业运输公司的运价下浮文电，发站或到站为本公司所属站点的，直接通知，并抄送车站所在地铁路局；非本公司所属站点的，应通知车站所属铁路局，由铁路局通知车站。铁路局的运价下浮文电涉及专业运输公司所属站点的，应通知专业运输公司，由专业运输公司通知所属站点。 第十九条 铁路运输企业接到其他铁路运输企业的运价下浮文电后，应及时转发所属站点，对其中不符合规定的，立即通知有关铁路运输企业进行协商，发送的可先不予执行。 对既有运价下浮项目的调整应将原下浮项目内容完整列明。 第四章 运价下浮计算 第二十条 整车和集装箱货物运价下浮应按照《铁路货物运价规则》规定的计费办法和计费条件，只对费用下浮，下浮项目包括：运费、铁路建设基金、新路新价均摊运费、电气化附加费、特定线路运费、特定加价运费、国务院批准的地方铁路建设附加费和发站实际发生的装卸费、长大货物车使用费、货车篷布使用费、集装箱使用费、取送车费五项杂费。其中，铁路建设基金和电气化附加费与运价同幅度下浮，运价的下浮幅度不高于杂费的下浮幅度，但当运价下浮幅度超过20%时，装卸费按20%幅度下浮，铁路局认为需超过20%的由铁路局自行决定。 实行集装箱一口价的集装箱运价下浮时，集装箱一口价的各项目均按同比例下浮。 第二十一条 一批货物同时符合两种下浮条件的，只能适用其中一种。 第二十二条 实行运价下浮的货物和不实行运价下浮的货物混装、不同运价下浮幅度的货物混装时，均按正常运价计费。 第二十三条 货物运价下浮的运费计算公式为： 下浮后的费用=∑[单项正常费用×（1-下浮幅度）] 印花税按下浮后的费用计算。 第二十四条 实行运价下浮的货物运输，在铁路货物运单（或中铁快运运单）承运人记载事项栏和货票（或包裹票）记事栏内填记“××货优价××号，运价下浮×%”。 第二十五条 整车、集装箱、行包专列、行邮专列货物不分品类混装时，货票（或包裹票）代 - 6 -

码栏填写9980001，品名栏应填写“混装货物”，另附物品清单。 第五章 协议与考核 第二十六条 实行运价下浮的货物运输，铁路运输企业必须与托运人签订运量协议，运量协议也可委托所属车站与托运人签订。协议运量应保证下浮后的总收入大于按原运价和原运量计算的总收入。铁路运输企业直接与托运人签订的运量协议应转各发站存备。实行班列包租运输的，在包租协议中一并议定上述内容，不另签订运量协议。 无法指定托运人的运价下浮，应由实行运价下浮的车站在营业场所进行公告。 第二十七条 运价下浮的包量人或包租人必须拥有货源，应是运价下浮货物的托运人，如由于税款抵扣问题，托运人名称不能填记包量人或包租人时，由铁路运输企业货运主管部门确认，托运人在运单“托运人记载事项”栏内注明“委托×××办理运输”。 第二十八条 指定托运人的运价下浮采用预交运量保证金或先收后退的方式。保证金的数额应相当于考核期协议运量运价下浮部分总额的1.2倍。先收后退是指先全额核收正常运费，达到协议运量后次月退回下浮部分运费。实行班列包租运输的，不采用预交运量保证金或先收后退的方式。 保证金及先收的下浮部分运费按预收款管理。 第二十九条 协议运量按月或按季考核，因承运人原因未完成的运量，经铁路运输企业货运主管部门认可，考核时可相应扣减协议运量，因托运人原因运量没有达到协议运量的，该考核期不得享受运价下浮，用运费杂费收据补收正常运费与下浮运费的差额，并按业务范围在货物名称栏填记“补收下浮运费（或集装箱运费或特货运费）”。 同一个运价下浮项目中同时包括分品类和不分品类下浮的，其协议运量应分别确定，分别考核。 第三十条 专业运输公司（中铁快运公司除外）与铁路局之间业务有交叉的运价下浮，由提出运价下浮主张的铁路运输企业与托运人签订运量协议（或包租协议）。运量协议（或包租协议）副本应及时书面送达相关铁路运输企业，相关铁路运输企业应在收到相关运量协议（或包租协议）后执行该运价下浮项目。运价下浮的考核按车站的归属来划分，铁路局所属车站的运价下浮由各铁路局负责运量协议的考核，并承担相应收入责任。专业运输公司所属车站的运价下浮由专业运输公司负责运量协议的考核，并承担相应收入责任。采取预交运量保证金方式的，保证金应交给负责考核的