浅谈如何加强行政事业单位国有资产管理

学习行政事业单位国有资产管理心得范本一、引言行政事业单位国有资产是国家重要的经济资源，是推动经济发展和实现国家发展目标的重要支撑。

良好的国有资产管理对于提高资产效益、保障国家财产安全、加强风险防控具有重要意义。

作为一名行政事业单位国有资产管理工作者，我深入实际工作，结合自己的管理经验，总结出了一些心得体会，现将其分享如下。

二、规范资产管理制度规范资产管理制度是做好国有资产管理工作的基础。

通过建立健全的制度体系，明确资产管理的职责、权限和程序，确保资产管理工作的规范化、有序进行。

在实践中，我发现有几点特别重要：1.制定明确的资产管理政策和流程：明确资产管理工作的目标和要求，细化管理流程和程序，把所有涉及国有资产的工作纳入管理范围，确保管理工作得以全面、系统、有效地进行。

2.强化资产管理责任制：明确各级各部门的资产管理责任，建立健全责任制度，明确管理人员的职责和权益，确保资产管理工作的顺利推进。

3.加强资产信息管理：建立完善的资产信息管理系统，及时准确地记录和传递资产信息，确保资产信息的真实、完整和可靠，为资产管理决策提供有效的依据。

4.落实资产管理措施：根据资产特点和管理需求，采取有效的管理措施，包括购置、使用、调拨、处置等各个环节的管理，确保资产的有效利用和保值增值。

三、加强资产投资决策管理资产的投资是实现资产增值和效益最大化的重要途径。

加强资产投资决策管理，可有效提高资产投资回报率和风险防控水平，为行政事业单位的健康发展提供有力支撑。

在实践中，我总结了以下几点体会：1.建立科学的投资评估机制：在资产投资决策前，进行全面的投资评估，包括对投资项目的风险评估、效益评估和可行性研究等，确保资产投资的科学性和可行性。

2.加强投资决策的风险管理：在投资决策中，要充分考虑各种风险因素，制定相应的风险防控措施，降低投资风险，确保资产投资的安全性和稳定性。

3.加强资产投资监督和评估：建立健全的资产投资监督和评估机制，及时发现和解决投资中存在的问题，确保资产投资的合理性和效益性。

行政事业单位国有资产管理不足与改善建议行政事业单位是指负责行政管理、公共服务等职责的国家机关或非营利组织，是国家的重要管理机构。

作为国有资产的管理者，行政事业单位在国有资产管理中存在一些不足之处，需要加以改善。

以下是行政事业单位国有资产管理不足的几个方面及相应的改善建议。

一、国有资产登记管理不规范国有资产登记是国有资产管理的基础和前提，行政事业单位管理国有资产的第一步就是要进行登记管理，但是在实际操作中，一些行政事业单位存在登记不全、登记不准确、登记数据丢失等问题，导致国有资产的真实情况无法掌握，给资产管理带来一定隐患。

改善建议：1.建立完善的国有资产登记制度，明确责任部门和责任人，并加强对其进行培训，提高登记管理水平；2.建立国有资产登记档案，将国有资产的基本情况、权属证明文件、交易记录等资料进行归档管理，确保登记数据的完整性和准确性，并定期进行更新和核对；3.加强对国有资产登记数据的审计监督，发现问题及时纠正，并追究相关责任人的责任。

二、国有资产评估与规划不系统改善建议：1.建立国有资产评估的统一标准和流程，明确评估方法和指标体系，在评估过程中要注重数据的真实性和准确性，确保评估结果的客观性和可靠性；2.加强对评估师资格的培训和管理，提高评估的专业性和公正性；3.制定国有资产规划目标，明确不同期限和不同类型资产的管理规划，合理安排和利用国有资产。

三、国有资产监管不到位改善建议：1.加强对行政事业单位的监管，明确监管职责和权力，建立监管档案，定期进行监管检查和评估，并及时对发现的问题进行整改；2.建立国有资产专门监管机构，加强对国有资产的监管力度，提高监管效果；3.加强对行政事业单位财务和资产的审计工作，发现问题及时处理，确保国有资产的安全和有效使用。

四、国有资产利用效益不高改善建议：1.优化国有资产的配置和利用方式，注重资产闲置的调查和利用，提高资产的利用率和效益；2.加强与企业的合作，将闲置资产出租或出售给有需要的企业，实现资产的最大化利用；3.加强对资产利用情况的监控和评估，根据实际情况进行调整和改进，提高资产利用效益。

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基础 理论 研 讨

浅谈改量１１ 强行政事业单位国有姿产管理的基础性工作 １１ １］ １
新 疆乌 鲁木 齐 高新技 术产 业 开发 区财政局 马 国华
［ 摘 要］ 行政事业单位 国有 资产是行政事业单位履行社会职责的基础 ， 国行政事业单位资产数量庞 大， 我 分布较广 ， 国民经 济中 在 占 有相 当比重。全面规 范和加 强行政事业单位 国有资产管理 ， 是健全 国有资产管理体制、 完善社会主义基本经济制度的必要举措 ， 是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求 ， 对进一步推进财政预算管理制度改革和提 高财政 资金使 用的规 范性、 安全性 和有效性具有十分重要 的意义。 ［ 关键词 ］ 事业单位 国有资产 管理 行政
行政事业单位国有资产 管理是公共 财政管理 的重要 组成部 分。行 政事业单位国有资产是行政 事业单 位履 行社会 职责的基础 ，我国行政 事业单位资产数量 庞大， 分布较广 ， 在国民经济 中占有相 当比重。全 面 规范和加强行政事业单位 国有资产管理 ， 是健全 国有 资产管理体制 、 完 善社会主义基本经济制度 的必要举措 ，是构建 与社会 主义市场 经济体 制相适应的公共财政体制框架 的必然要求 ，对进一步推进财政 预算管 理制度改革和提高财政资金使用 的规范性 、安全性和有效性具有 十分 重要的意义。 进 一 步 加 强行 政 事 业 单 位 国 有 资产 产 权 登 记 工 作 行政事业单位 国有资产产权登记 ，是财政部 门代表 国家对行政事 业单位国有 资产进行登记 ，依法确认 国家对 国有 资产 的所有权 和行政 事业单位占有 、 国有资产 的法律行为 。根据财政部发布 的《 使用 事业单 位 国有资产管理 暂行办法》 《 政单位国有资产管 理暂 行办法》 和 行 的有 关规定 ， 占有 、 凡 使用 国有资产 的行政事业单位 ， 不论其 是否纳入预算 管理形式 ， 都要对应属 国家所有 的资产按照办法的规定 ， 向财政部 门申 报、 办理产权登记 。财政部门核发的《 行政事业单位 国有资产产权登记 证》 国家对行 政事业单位 国有资产 享有所有权 ， 是 单位享 有 占有 、 使用 权 的 法 律凭 证 。 国有资产产权登记是 国有资产基础管理工 作的重要组成部 分 ， 也 是当前 获得行政事业单位 占有 、使用 国有资产相关资料及数据 的主要 途径 之一， 是管理好行政事业单位存量 国有资产的重要“ 口关 ”也是 入 ， 配置行政事业单位 国有资产的重要依据 ， 其作用不可忽视。目前也是事 业单位 管理部 门、 工商管理部门 、 质量技术监督部 门等审核行政单位和 事业单位 的重要依据 。须进一步加大对行政事业单位的产权登记的力 度。按地 区分布 、 行业 、 部门分布情况搞清行政事业单位 的国有资产分 布情况 。 各级财政部门应妥 善保管行政事业资产产权登记表 ， 并建立行 政事业 资产产权登记档案 ，了解和掌握行政事业单位 国有资产存量增 减变动情况 。各级财政部门对不按规定要求填报产权登记的行政事业 单位 ， 可对其缓拨或停拨有关 经费。 二、 建立行政事业单位国有资产信息化管理系统 建立行政事业单位国有资产信息化管理 ，开发全国行政事业单位 国有 资产管理信息系统 ，是及时掌握和了解各部门和各行政事业单位 国有资产情况的一种便利和迅捷的最有效途径 ，可对行政事业单位国 有资产 的管理 、 决策提供基础 数据和有效依 据 ； 可为财政管理和财政改 革、 门预算编制提供 行政单 位和事业 单位国有资产相关数据 ； 部 通过对 行政事业单位的国有资产分 析 ， 可掌握国有资产存 量和变量 ， 为更好地 管理监督 国有资产提供依据 ，提高财政资金和资产的使用效率 ，更好 地 、 理地配置社会资源。 合 资产管理信息化建设具有非常重要的意义。 首先 ， 资产管理信息化 建设能够实现行政事业单 位国有资产的层次化和集中化管理 ，简化国 有资产管理Ｔ作流程 ， 有效提 高国有 资产管 理效率 ， 同时大大降低管理 成 本 ， 少 财 政 开 支 ； 次 ， 产 管 理 信 息 化 建 设 能 够 实 现 国有 资产 管 减 其 资 理 的阳光工程 ， 通过审计 和跟踪监督 等 ， 效降低 或 有 肖除行政 事业国有 资产管理过程 中的非客观 因素影 响 ， 证国有 资产 管理的流程化 、 学 保 科 化、 规范化 ， 有效防止 国有资产 的流失 ； 次 ， 再 通过 资产管 理信息化 建 设 ，能够加强行政 事业 管理和监控 ， 时发现 限制或浪费国有资产行 及 为， 促进 国有资产 的调剂或 调配 ， 优化 国有 资产配置和分布 ， 高国有 提 资产 的利用率 ， 保证国有 资产 的安全 。因此 可以说 ， 国有资产管理信 息 化 建 设 应 该 成 为 行 政 事业 单 位 国有 资 产 管 理 的 首要 之选 和应 用 先 导 。 三 、 强 行 政 事 业 单 位 国有 资产 的 资 产 清 查 工作 加 在公共财政体制下 ，行 政事业 单位 国有资产管理应坚持资产配置 与行政事业单位履 行职能一致 的原则 ， 除此 之外 ， 行政 事业单位不应拥 有 多 余 的资 产 。 因 此 ，当前 需 要 迫 切进 行 的一 项 重要 的 基 础 管 理 工 作 是， 尽快开展行政事业单 位的资产清查 工作 （ 即原来的行政事业单位清 查核资工作 ）摸清单位家底 ， ， 建立完备 的产权登记制度 。 一方面为深人 开展行政事业 国有资产管 理工作 打下基 础 ，另一方面也为科 学分配预 算， 准确评估单位绩效 ， 高资产 和资金使 用效 益提供 基础数 据。在资 提 产清查 的基础上 ， 须建立 一整套 基本的数据 库 ， 完整反映行政事业单位 国有资产的存量清况 、 量动态 以及单 位的基 本情 况 ， 增 并在此平台上建 立一套资产使用的评估和监督体系 ， 加强对资产使用效率 的监督管理。 （ ） 产 清 查 １ 作 主要 任 务 一 资 二

产补偿不足 ， 收益不实 ； 三是“ 非转经” 资产的运营效益低下 ； 四是“ 非转经” 资产收益的分配格局不合理 ，
明显 偏离 初衷 。
（） ３ 资产使用效率低下。 资产使用缺乏评估与监督 ， 存量资产与预算管理脱节， 许多单位存在大量闲
置资产 。 长期以来 ， 行政事业单位的国有资产足 由财政拨款 ， 单位使用的， 而财政拨款及决策时对单位资
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第３ 期
严
旭． 顾为泰 ： 浅谈加强行政事业单位的国有 资产 管理
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闭式运行 ， 而不能随事业的发展变化作相应地流动 ， 致使资产闲置与资产短缺并存 ， 资产的总体营运质 量和效益十分低下。
（） ４ 资产配置不科学 ， 单位之间分配苦乐不均。 房产 、 公务车等国有资产在各行政单位之间配置混乱
的产权登记制度 ； 加强对行政事业单位非经营性 资产转经营性 资产的管理 ， 实行有偿 使 用并确保其保值 增值 ； 优化资产的配置 ， 高资产的使 用效率。资产管理要 与预算 提
管理 、 财务管理有机结合 。
关键词： 行政事业单位 ； 国有资产； 管理 中图分类号： １３ Ｆ２ ． ７ 文献标识码 ： Ａ
国有资产组织收入形成的资产 ， 以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产… 。
ｌ行政 事业单 位国有资产 管理存在 的问题 、
行政事业单位 国有资产管理 目 前存在资产使用效率低下 、 资产流失严重等问题 ， 主要表现在以下 四
方面 ：
（） １基础管理工作薄弱。行政单位与事业单位 ， 事业单位与企业之间的边界不清 ， 资产性质界定困
产存量、 变动情况均不作 内容审查 ， 当多的行政事业单位又都存在“ 相 重钱轻物 ， 重购轻管” 的思想 ， 资产 重复购置 、 目 盲 购置 的现象十分严重 ， 加之受传统计划管理体制的影响 ， 资产被人为地分割在各部 门封