历年国考及省考申论题目作答要求

申论考试大纲及历年申论真题作答要求

申论大纲：

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

2011年国考【副省级】

作答要求

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20 分）

1．“给定资料 4”写道：“黄河健康生命的主要表新形式就是“三善”：即“善淤、善决、善徙”，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。（10 分）

要求：简明、完整。不超过 200 字。

【考察能力：理解、分析、判断、概括。】

【自我解答：就黄河本身而言，恰当适量的泥沙淤积，自由方便的漫堤决口和自由随意的流向选择是黄河生命健康的三种主要表现形式，黄河从互不相通的四段连为一体并流入大海的史实充分验证了这一点，由此可见黄河健康生命来源于黄河自身规律，黄河自身规律主要表现为黄河的自我调节和运行规律，其核心是妥善处理淤泥、决口、流向三者之间的协调关系。我们治理黄河只有遵循黄河自身规律办好黄河水利才能确保黄河健康发展、人民生活幸福。（197字）】

【答：善淤、善决、善徙是指容易经常性地发生泥沙淤积、河道决口和河流改道，这是黄河运行的基本事实，也是黄河自身规律的主要表现形式。“三善”的本质，是黄河的自我调节与运行功能，核心是淤泥、决口、流向三者的相互联系相互制约的关系。把握黄河自身规律的核心就是处理好淤泥、决口、流向之间的协调关系，既保证黄河生命健康，又造福人民。（大纲阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。准确把握给定资料的含义【指三善的含义】——准确提炼事实所包含的观点【即“三善是黄河自身规律的主要表现形式”】——并揭示所反映的本质问题（即第二句））。由此总结出作答“结合AAA的理解谈对BBB的认识”这类题目的四步作答法：准确把握含义——提炼形成观点——揭示本质核心——明确认识意义。】

【题型特点：概括题的反向推导，即由材料中概括型句子谈理解、认识。实际上就是对材料中重要概念的分析、解释（三善的含义），以及对材料内容的概括、判断（黄河水利治理黄河的实践）】

2．“给定材料 5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜

800 年的主要原因。（10 分）

要求：简明扼要，条理清楚。不超过 200 字。

一般答案：【答：东汉孝明帝重视黄河水患，水利专家王景遵循黄河自身特点和运行规律治理黄河，以及黄河流域自然生态人文环境的改善，是王景治河后黄河安澜800年的主要原因。一是皇帝重视，加大人力、财力投入兴修大堤，二是选择了河道较短、泥沙不易淤积的行河路线，三是定点修建了多处放淤工程排泄泥沙，四是黄河中游气象条件比较有利并且黄河下游支流和湿地较多利于泄洪，五是那一时期黄土高原人类活动减少，植被恢复使黄河输沙量有所减少。】

中等答案：【答：王景治理黄河后黄河安澜800年的主要原因，一是政府高度重视治理黄河水患，加大治理人力财力投入，二是治黄措施得力，遵循黄河自身规律修建大堤和放淤工程，新河道路线选择得宜，三是黄河流域人文气象条件变化，黄土高原人类活动减少，植被得以恢复，中游降雨偏少等，四是黄河下游自然环境优越，支流、湖泊、湿地较多。黄河安澜800年王景治河功不可没，也与黄河流域人文自然因素变化和下游的自然条件密切相关。】（196字）

【题目作答要求解读：抓住“概括”二字，一是概括王景治河的思路和做法，特别注意的是，资料中并未有关于王景治河思路的表述，表述的是治河的工程，而是通过做的工程来暗示治河思路。既然题目中没有思路的直接表述，而作答要求概括的是思路和做法，因此，对于材料中王景治河的内容，要整体把握，从整体的角度考虑来概括，因此概括为“王景治河得宜”，而不能概括为“王景治河措施得当”等，后者的这种概括是概括的治河的做法，对于治河思路则没有包含在内，“治河得宜”则把治河思路和做法都概括进去了，表示治河思路和做法得当，更符合题意。另外抓住“治河后”这个关键点，表明题意要求对材料中表述的治河后的黄河安澜800年的主要原因也要进行概括。特别注意的是，题目要求的是概括而不是归纳，根据材料表述可知，谈的主要是气象有利、自然环境改善以及黄河下游的泄洪条件，如果按照归纳，王景治河归于“人”的作为，则后面这一切都是属于自然的范畴，那么黄河安澜的原因一是人的作用，二是自然的作用。但是题目要求的是概括，所以，在作答时，必须按照概括的要求来做，把材料表述的要素提炼成几个方面的概念，以这几个方面的概念为依托，得出题意要求的答案，概括的话，就可以概括为自然条件（包括了生态环境和气象环境）和黄河自身条件，如果把“自然条件”换成“自然环境”可不可以呢？不可以，气象是自然的一部分，但是自然环境并不包含气象环境，这个要特别注意，不然概括得就全面准确了。】

根据考试大纲作答的答案【黄河安澜800年，王景治河功不可没，同时，也与那一时期黄河流域人文自然因素的变化和黄河下游的自然条件密切相关。其主要原因，一是王景治河得宜。选择河身较短、地势较低的河道线路兴修黄河大堤，定点修建放淤工程并择机放淤，延长了工程使用寿命。二是黄河流域自然条件改善。那一时期，黄河上游地区人口有所减少，植被得到恢复，中游地区也少有大暴雨，使下游的输沙量减少，水患较少。三是黄河自身条件优越。下游有分支，两岸湖泊洼地较多，泄洪能力强。】【大纲要求：阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 】【从这道题的资料看“如何全面把握给定资料的内容”，在资料比较杂乱的表述中，关键是厘清各个关键点与最后结果之间的因果逻辑联系，资料中包含有以下几对因果逻辑关系：1、上游：人口减少—植被恢复—输沙量减少—新河道河床未大量淤积泥沙—工程使用年限延长—黄河安澜800年；2、中游：降雨减少—下游河患减少—工程未受较大冲击—工程使用年限延长—黄河安澜800年；3、下游：有分支且湖泊洼地较多—工程不大会受冲击—工程使用年限延长—黄河安澜800年。“什么是准确提炼事实所包含的观点”？就是概括事实，形成概念，再表述成“观点”，包含有概括和文字表述能力的考察。】

【思考步骤：整体把握所涉材料——多角度分析材料——归纳概括形成基本观点。作答步骤：合理的分析推断评论（总）——基本观点（分）——观点说明（分析论证）。由此得出“结合A，概括C的主要原因”的总分结构三步作答法：C与A、B的关系(总)——(一)A及说明——（二）B及说明（重点在于要从材料中准确找出B并且准确归纳概括A）】

【概括是形成概念的一种思维过程和方法。即从思想中把某些具有一些相同属性的事物中抽取出来的本质属性，推广到具有这些属性的一切事物，从而形成关于这类事物的普遍概念。】

【题型特点：看似单一的概括题，实际是概括分析题。既概括黄河安澜800年的主要原因，又要分析判断王景治黄是否是黄河安澜800年的唯一原因。】

二、“给定资料 3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20 分）

要求：内容具体，表述清晰。不超过 300 字。

【具体的含义：1.不抽象,不笼统，细节很明确。例如：说得很具体/具体计划。

2.特定的。例如：具体的人/你担任什么具体工作？ 3.把理论或原则结合到特定的人或事物上（后面带“到”）。】

一般答案【答：密西西比河、亚马逊河、尼罗河流域生态危机归纳起来主要有以下几点：一是废水直接排放导致水质下降，二是航运工程及湿地减少造成整个生态系统破坏，防洪能力较低，三是森林过度砍伐以及毁林发展农牧业导致生态状况恶化。各国政府治理举措归纳起来，一是制定法律，规定水质标准，限制和规范森林砍伐，二是整体考虑航运与环境的关系，三是兴建人工湿地处理污水。对我国治理黄河的启示：一是治黄必须兴林，加快黄河上游植被恢复与保护，二是充分考虑黄河水利工程对生态系统循环的影响，全面规划，统筹兼顾，三是加快完善水土保持相关法律，四是加快建设沿黄地区污水处理工程，大力兴建人工湿地等综合处理系统，五是加强管理，抓好落实。】

最佳答案【答：资源环境过度开发和农业废水污染是导致密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现生态危机的共同因素，同时，密西西比河流域还存在湿地减少问题。在治理举措方面，埃及政府通过提高对生态环境保护紧迫性和重要性的认识，大力兴建人工湿地综合污水处理工程有效恢复了生态环境，而美国和巴西则因为相关环保法律法规执行不到位和缺乏整体治理规划等未能有效消除生态危机。这对我们治理黄河的启示：加大环保理念宣传和法律、政策执行力度，制定黄河整体治理方案，防止黄河流域资源环境过度开发，加大污水特别是农业废水处理力度，加强湿地保护和兴建人工湿地等综合治理工程，加快人工造林和森林保护，建立黄河生态屏障，达到标本兼治。】 【“三大流域”出现生态危机的主要原因,一是废水污染严重，二是资源环境开发过度，三是没有未雨绸缪、及时消除隐患。各国都是先开发后防范或先污染后治理，美国和巴西依然形势严峻，埃及取得了实效。这些教训和经验对我国治理黄河具有重要启示，一是要事先制定黄河流域整体治理规划，兼顾开发利用水资源与维护黄河健康生命的关系，要加强限制乱砍乱伐，加强重视农业废水污染。二是大力兴建综合治理工程。要统筹经济发展与黄河开发，黄河开发与黄河保护，经济发展与黄河保护三对重要关系，大力兴建黄河水利枢纽工程、人工湿地等综合水处理工程。三是完善环境法律法规制度，加大执法力度，加强制度执行，确保法律、规划、措施落实。】

【认真审题，题目如要求“对这几段材料进行归纳”表示提醒归纳侧重点是对每段材料进行归纳，而题目要求的是“对这些材料进行归纳”，则提醒“这些”隐含有表示总体的意思，表示侧重对于这几段材料进行总体性归纳，等价于“归纳这些材料”。如“你们这些人怎么样”暗含的意思说的是“你们这个整体”的特征怎么样，“你们这几个人”则暗含针对“你们每个”的特征的意思。再如“打死他们”和“他们被打死”，前者侧重在于把“他们”“全部”打死，后者侧重于“他们一个一个被打死”。】

【归纳的基本释义：①归拢并使有条理（多用于抽象事物）：大家提的意见，～起来主要就是这三点。②一种推理方法，由一系列具体的事实概括出一般原理（跟“演绎”相对）。另外，数学中的所谓归纳，是指从许多个别的事物中概括出一般性概念、原则或结论的思维方法。】