中国南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款版

序号管理

范畴违章现象违章代码责任单位扣分上限处罚细则

1项目管理未办理开工/复工报告擅自施

工，或停工令执行不到位。WZ01施工/监理11、出现以下任一违章行为扣0.5分，累计扣至1分为止：

①施工单位未提交工程开工报审表，或未经审核批准擅自施工；（★）

②复工前未提交复工申请，并经审批；（★）

③开工/复工前不具备施工条件或未经检查验收合格擅自施工；（★）

④停工令执行不到位。（★）

2项目管理承包商或分包商主要管理人员现

场管理、服务缺位；承包商管理

人员与投标组织架构不一致且未

履行变更手续；分包商现场负责

人与报审架构不一致且未履行变

更手续；承包商未及时、准确在

基建信息系统中录入数据。WZ02设计/施工/

监理11、施工单位项目经理、分包单位现场负责人、监理单位项目总监理师长期不在

现场，管理缺位扣0.5分。

2、施工单位项目经理、监理单位项目总监理师与投标组织架构不一致且未履行

变更手续扣0.5分。分包单位现场负责人与报审架构不一致且未履行变更手续扣

0.5分。

3、施工单位（分包单位）现场技术负责人、安全员、质检员，监理单位现场监

理工程师现场缺位，每人扣0.2分，累计扣至1分为止。

4、设计单位工地代表现场服务缺位，扣0.2分，累计扣至1分为止。

5、若承包商存在信息系统录入及时性和准确性问题，且经提醒后仍执行较差，

扣0.2分。

3进度管理未及时编制、审核、执行和调整

现场三级进度计划。WZ03施工/监理0.51、出现以下任一违章行为扣0.2分，累计扣至0.5分为止：

①施工单位未及时编制三级进度计划并报监理单位审核；（★）

②监理单位未认真审核施工单位上报的三级进度计划；

③当工程进度发生较大变化时，施工单位未及时进行调整并履行报审手续。

2、施工单位编制的三级进度计划中，根据工程实际情况，每缺少一项单位工程

扣0.1分，累计扣至0.5分为止。

3、因施工方原因，造成进度滞后，实际进度与进度计划不符，每一项单位工程

扣0.1分，累计扣至0.5分为止。

4技术管理设计原因导致延误工期、发生重

大设计变更、图纸与现场不符。WZ04设计11、设计单位失误导致重大设计变更的扣1分。（★）

2、出现以下任一违章行为扣0.1分，累计扣至0.5分为止：

①未及时解决施工过程中需要设计确认的问题而影响工程进度；

②设计单位未按照要求的时间出具设计变更而影响工程进度；

③各专业接口存在矛盾或不一致, 造成质量缺陷或现场施工无法进行而影响工

程进度；

④设计单位勘察设计深度不足、设计方案不合理，并且未及时按照合理方案出

具设计变更，导致图纸与现场不符；

⑤设计单位未按要求及时上报物资采购需求清单或出现上报质量问题。

3、设计单位未按照规定时间交付审查合格的设计图纸（正式图纸）给业主单位

而影响工程进度，扣0.5分。（★）

5技术管理设计单位对设计交底及图纸审查

会议中相关单位提出的问题未在

所要求时间内答复，或设计质量

不符合要求。WZ05设计0.51、出现以下任一违章行为扣0.2分，累计扣至0.5分为止：

①设计单位未进行设计交底；（★）

②设计单位未参加图纸审查会议；（★）

③设计单位未书面确认相关图纸审查意见，或未在所要求时间内答复相关单位

提出的问题；

④设计单位未按规定时间交付初步设计文件、施工图纸及预算文件、收口报告

和竣工图；（★）

⑤施工图及预算建设规模、主要技术方案与初设及批复不一致，或初步设计建

设规模、主要技术方案与可研批复不一致。（★）

2、相关记录和资料流于形式的，每项扣0.2分，累计扣至0.5分为止。公司基建承包商违章扣分处罚条款（2017年版）

6技术管理未按要求执行标准设计和典型造

价、绿色电网建设指南、基建设

计管控文件和设计评审质量控制

文件。WZ06设计/设计评

审/施工/监

理11、出现以下任一违章行为扣设计单位0.5分，累计扣至1分为止：

①未采用标准设计和典型造价，无正式书面说明；（★）

②未按不同建设阶段要求，在标准设计和典型造价应用平台上报信息；（★）

③新建工程未按绿色电网建设行动指南提供相应设计文件；（★）

④未见标准设计和典型造价应用情况统计表；（★）

⑤工程技术经济指标控制不合理，造成概预算单位造价虚高（单位造价超出公

司发布的控制线或同类标准，且无正当理由）。（★）

2、未按照设计图纸施工，扣施工单位、监理单位1分。

3、出现以下任一违章行为扣评审单位0.5分，累计扣至1分为止：

①未按照公司基建设计管理控制文件规定开展评审工作，评审质量、内容深度

、时间进度等不满足要求；（★）

②因设计评审质量不高、深度不够导致因设计原因产生的重大设计变更、主要

设计原则变化、增加工程投资等；（★）

③评审把关不严，工程技术经济指标控制不合理，造成单位造价虚高，对比分

析不合理。（★）

7采购管理出现转包、违法分包和挂靠行为

的。WZ07设计/施工/

监理12违反以下一款或若干条款的，扣12分：（★）

①出现转包行为；

②出现违法分包行为；

③出现挂靠行为；

④分包报审合同与实际分包合同不相符，存在“阴阳”合同。

发包商和分包商连带扣分。

8采购管理承包商使用未在南方电网公司登

记建档的分包商。WZ08设计/施工/

监理21、分包商(含专业分包、劳务分包)未在南方电网公司登记建档，扣2分（同时

扣罚分包商和发包方）。（★）

2、分包商持有的资质与从事的专业施工要求不符，扣2分（同时扣罚分包商和

发包方）。（★）

9采购管理承包商或分包商诚信缺失。WZ09设计/施工/

监理31、出现以下任一违章行为扣3分：

①在申请承包商登记建档或接受资质能力评价中存在伪造、变造资料等不诚信

行为；（★）

②监理单位在承包商项目履约评价中偏差率>15%；（★）

③在人员资料、管理文件、过程及验收记录文档中存在造假行为。（★）

2、技术人员、注册人员不满足企业资质要求，扣2分。（★）

10安全管理项目建设阶段或投运后，发生安

全质量事故事件。WZ10设计/施工/

监理12负主要责任或直接责任的承包商（分包商）应分别扣罚：12分（事故）、9分

（一级事件）、6分（二级事件）、3分（三级事件）、2分（四级事件）、1分

（五级事件）；其余承包商（分包商）酌情扣分。（★）

11安全管理

（人）监理单位、施工单位管理人员未

持证上岗，或证书与岗位不对

应；特种作业人员未持证上岗；

作业人员进场前未经现场安全教

育培训合格即上岗作业。WZ11施工/监理11、施工、监理项目部未建立安全生产责任制，扣1分。

2、现场总监理师未持有国家或行业相应资格证书每人每次扣1分；资格证书失

效，每人每次扣0.5分。（★）

3、现场监理工程师、监理员未持有国家或行业相应资格证书或证书失效，每人

每次扣0.2分。（★）

4、施工单位项目经理未持有相应的注册建造师资格证书每人每次扣1分；资格

证书失效，每人每次扣0.5分。（★）

5、施工单位项目总工、技术员、安全员未持有相应资格证书或证书失效，或与

岗位不对应，每人每次扣0.2分。（★）

6、施工单位特殊工种人员未持有执业资格证书或证书失效，或与岗位不对应，

每人每次扣0.2分。（★）

7、作业现场未进行安全技术交底，每人每次扣0.2分。

8、现场施工作业人员未能提供安规考试记录或安规考试造假，每人每次扣0.1

分。（★）

12安全管理

（机）施工机具（含特种设备）管理不

规范。WZ12施工/监理21、特种设备出现以下任一违章行为的，扣1分：

①进场未报审、未定期进行检查、维护保养和检验（检测）；（★）

②安装和拆卸单位不具备资质；安装、拆卸方案未经审查；（★）

③未办理使用登记证。（★）

2、运输索道、机动绞磨、卷扬机、手拉葫芦、手扳葫芦、防扭钢丝绳、钢丝绳

套、卡线器、紧线器等受力机具、工器具未按要求进行检验、校验的，每项扣

0.2分，累计扣至2分为止。

3、砂轮片、切割机、锯木机刀片等有裂纹、破损仍在使用；机械转动部分保护

罩破损或缺失，每项扣0.2分，累计扣至2分为止。

4、邻近带电设备施工时，现场处于使用状态的施工机械（具）和设备无人看

护，对运行设备构成安全隐患，扣1分。

13安全管理

（机）作业人员个人防护用品配备或使

用不符合要求。WZ13施工/监理0.51、出现以下任一违章行为扣0.2分：

①用人单位未按规定给作业人员配备合格的安全帽、安全带、劳保鞋等防护用

品；（★）

②个人防护用品未进行定期检验。（★）

2、施工人员未佩戴劳动防护用品或与作业任务不符，每处扣0.1分。

3、施工人员使用个人防护用品不规范，每处扣0.1分。

14安全管理

（机）起重吊装区域未设警戒标志、无

专人指挥；绞磨或卷扬机放置不

平稳，锚固不可靠；吊件或起重

臂下方有人通过或逗留；在受力

钢丝绳、索具、导线的内角侧有

人。WZ14施工/监理0.5出现以下任一违章行为扣0.5分：

①起重吊装区域未设警戒线（围栏或隔离带）和悬挂警示标志；

②起重吊装作业未设专人指挥；

③绞磨或卷扬机放置不平稳，锚固不可靠；

④吊件或起重臂下方有人逗留或通过；

⑤在受力钢丝绳、索具、导线的内角侧有人；

⑥办公区、生活区等临建设施处于起重机倾覆影响范围内，安全距离不够。

15安全管理

（机、法）脚手架及跨越架搭设和拆除、使

用、管理不规范。WZ15施工/监理0.5出现以下任一违章行为扣0.5分：

①脚手架、跨越架搭设和拆除无施工方案，未按规定进行审核、审批；（★）

②脚手架、跨越架未定期（每月一次）开展检查或记录缺失；（★）

③脚手架、跨越架未经监理单位、使用单位验收合格，未挂牌即投入使用；

（★）

④脚手架、跨越架长时间停止使用或在强风（6级以上）、暴雨过后，未经检查

合格就投入使用；

⑤脚手架未按规定搭设和拆除，未设置扫地杆、剪刀撑、抛撑、连墙件；

⑥脚手架的脚手板材质、规格不符合规范要求，铺板不严密、牢靠；架体外侧

无封闭密目式安全网，网间不严密；

⑦临街或靠近带电设施的脚手架未采取封闭措施。

16安全管理

（料、法）氧气瓶与乙炔瓶同车运输或混

放，氧气瓶、乙炔瓶放置相距不

足5米、距明火不足10米、无垂

直放置、无防倾倒措施。使用中

的乙炔瓶没有防回火装置，氧气

软管与乙炔软管混用或有龟裂、

鼓包、漏气。WZ16施工/监理0.51、出现以下任一违章行为扣0.2分，累计扣至0.5分为止：

①氧气瓶与乙炔气瓶同车运输；

②氧气瓶与乙炔瓶放置相距不足5米；

③氧气瓶或乙炔瓶距明火不足10米、未垂直放置、无防倾倒措施；

④使用中的乙炔瓶没有防回火装置。

2、氧气软管与乙炔软管混用或有龟裂、鼓包、漏气，扣0.1分。

17安全管理

（料、法）危化品、爆破品管理要求执行不

到位。WZ17施工/监理0.51、出现以下任一违章行为扣0.5分：

①爆炸物品安全管理人员、仓库管理人员和爆破作业人员不具备资格；

②将爆炸物品存放在不具备安全存放条件场所；

③爆破作业时安全防护措施不符合规范要求。

2、出现以下任一违章行为扣0.2分：

①危险化学品存贮管理、运输人员未经岗位技术培训考核合格后即上岗作业；

②危险化学品露天存放或未经有效隔离、隔开储存；

③未在危险化学品作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志；

④危险品未按规定装运；

⑤危险化学品作业时未采取必要的安全防护措施。