浅谈肺结核病防治管理新模式

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0 引言
肺结核病是由结核分枝杆菌侵入人体肺部组织而产生的 慢性呼吸系统疾病,具有较强的传染性,病菌易侵入肺部后如 不及时治疗和控制,易诱发胸腔、骨骼及皮肤的感染,造成患 者丧失劳动能力,甚至会致残,危及生命。我国是世界 22 个 结核病高负担国家之一,拥有近 5.5 亿的结核易感人群,每年 新发生肺结核患者约 100 万例 [1]。由于我国人口基数大,结核 病的发病数量仍然很大,负担仍然很重,同时随着抗生素药物 的广泛使用,结核分枝杆菌的耐药性不断增强,基层地区和偏 远地区的实验室耐药结核检测条件和治疗水平有限,有的结 核病防治所(院)的模式已不能适应社会发展的需要。2013 年 2 月 20 日国家卫生部颁布《结核病防治管理办法》,正式启动 并实施由疾病预防控制机构、定点医疗机构、基层医疗卫生机 构组成的“三位一体”结核病防治服务体系新模式 [2]。
2 “三位一体”结核病防治服务模式的不足
“三位一体”防治模式推广后,将原有结核病防治所的职 能划转到定点医院,对定点医院的医护人员、技术设备、后勤 保障的要求较高,主要是各级政府对定点医疗机构的投入不 足,公共卫生补偿机制不到位,同时,由于结核病治疗工作量 大,耗费的人力物力多,结核病防治服务为免费门诊,经济效
1 推进“三位一体”结核病防治服务模式的成果
“ 三 位 一 体 ”结 核 病 防 治 模 式 对 我 国 各 级 医 疗 机 构 在 结 核病防治中的职责定位进行了重新规定,定点医疗机构负责 对 肺 结 核 患 者 进 行 诊 断、治 疗 和 登 记 报 告;基 层 医 疗 卫 生 机 构 负 责 转 诊、协 助 追 踪、管 理 肺 结 核 患 者;疾 病 预 防 控 制 机 构 负 责 结 核 病 防 治 规 划 管 理、疫 情 监 测 与 处 置、实 验 室 质 量 控 制、防 控 技 术 指 导、宣 传 教 育、绩 效 评 估 等 工 作。 该 模 式 有效整合各级各部门的结防资源,充分发挥各部门的职责和 功 能,在 政 府 主 导 下,疾 控 机 构 在 信 息 统 计、协 调、应 用 研 究 等方面的职能,同时协助定点医疗机构开展结核病患者的登 记、诊 断 和 治 疗 工 作;定 点 医 院 发 挥 诊 疗 水 平 和 检 测 技 术 上 的 优 势,从 而 提 升 结 核 病 患 者 治 疗 效 果,同 时 也 提 升 结 核 病 的 治 疗 依 从 性;基 层 医 疗 机 构 负 责 将 疑 似 患 者 转 诊 定 点 医 院,并 进 行 后 续 的 督 导 工 作,在 病 例 追 踪 及 治 疗 管 理 上 的 筑 牢结防网底基础。朱承锦等 [3] 对比“三位一体”结核病防治 模式前后各 100 例肺结核患者,采用“三位一体”结核病防治 模式的肺结核患者发病率和治愈率显著高于旧防治模式。
益 低,收 入 无 法 完 全 覆 盖 结 核 病 防 治 医 疗 服 务 的 投 入,加 重 了定点医院经济负担。陈琳 [4] 对我国肺结核防治管理方法 的研究中总结出政府对肺结核投入偏低,导致防治经费缺口 较 大,偏 远 地 区 的 肺 结 核 发 病 率 高,当 地 政 府 的 财 政 相 对 困 难,无法投入更多资源。由于定点医疗机构普遍有创收任务, 院 方 对 结 核 病 防 治 重 视 不 够,门 诊 医 护 人 员 素 质 和 诊 疗 经 验 不 足,技 术 配 备 等 不 能 满 足 需 求,对 较 复 杂 病 例 无 处 理 能 力,多 数 转 诊 至 上 级 医 院,造 成 患 者 不 愿 在 结 防 机 构 首 诊 [5],由 于 定 点 医 疗 机 构 普 遍 有 创 收 与 绩 效 挂 钩,院 方 对 结 核 病 防 治 重视不够,门诊医护人员素质和诊疗经验不足, 技术配备等不能满足需求,部分定点医院对结核专科医护人 员在业务培训、福利待遇、津贴补助、职称晋升等方面重视不 够,造成专业人员流失,工作积极性低,责任心差。同时综合 医 疗 机 构 和 结 防 机 构 合 作 模 式 过 程 中,由 于 沟 通 不 畅,导 致 肺结核患者漏报漏登现象,发现肺结核疑似病例后不能及时 转诊到结核病防治机构 [6]。对外来人口和异地就诊患者,由 于 居 住 地 和 个 人 联 系 方 式 经 常 变 更,有 些 患 者 直 接 返 乡,造 成追踪和管理不到位。社会上,由于政府和相关部门的对结 核病防治宣传和普及参与度不高,造成部分公众和用人单位 歧视肺结核病患者问题。
3 讨论建议
在 我 国,肺 结 核 病 是 一 种 常 见 的 传 染 性 疾 病,虽 然 经 过 我国政府的多年努力,我国对肺结核的防治已经走在世界前 列,但 随 着 社 会 和 医 疗 水 平 的 发 展 进 步,肺 结 核 病 也 面 临 结 核 病 菌 耐 药 性 变 强,流度重等一系列棘手问题,“三位一体”防治模式有效整合 政府的肺结核病防治资源,起到了调动各级全方位参与肺结 核防治的效果。目前,破解我国“三位一体”防治模式推广阶 段 出 现 的 问 题,需 要 政 府 及 社 会 各 界 共 同 努 力,搭 建 全 社 会 防治肺结核的安全网 。 [7-8]
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World Latest Medicine Information (Electronic Version) 2019 Vo1.19 No.47
·公共卫生与卫生防疫·
浅谈肺结核病防治管理新模式
李春霞
(吉林省临江市结核病防治所,吉林 临江)
摘要:总结我国结核病“三位一体”防治服务模式的成因和政策背景。系统阐述“三位一体”防治服务模式在推广实施过程中有效 降低肺结核疾病的发生率和死亡率,提升了对肺结核患者的治疗水平和发现率,相比传统防治模式,具有较明显优势,并取得显著成 效。在实施过程中,也存在定点医院追求经济利益而对肺结核防治诊疗不重视,政府补贴过低,医疗机构和患者经济负担重,专业医 护人员不足,肺结核预防水平不高等问题。分析表明,提升专业人员素质和水平,出台政策对定点医疗机构和预防管理机构合理补偿 是今后有效推进结核病“三位一体”防治服务模式的重点。 关键词:肺结核病;防治管理模式;“三位一体”;效果 中图分类号:R521 文献标识码:B DOI: 10.19613/ki.1671-3141.2019.47.135 本文引用格式 :李春霞 . 浅谈肺结核病防治管理新模式 [J]. 世界最新医学信息文摘 ,2019,19(47):206-207.