安陆市法律援助程序细则

1 附1： 安陆市法律援助程序细则 （试行）

（2010年2月27日局长办公会议通过） 第一章 总 则 第一条 为了规范法律援助案件办理程序，保证受援人得到高效、便捷的法律服务，提高法律援助办案质量，根据国务院《法律援助条例》、《湖北省法律援助条例》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》、最高人民法院、司法部《关于民事诉讼法律援助工作的规定》和《中华人民共和国档案法》等有关法律、法规和规范性文件的规定，结合我市实际情况，制定本细则。 第二条 法律援助办案程序是指法律援助案件从申请到办结、归档的全部环节，包括申请、审查、立案、编号、指派、办理、结案、监督、归档和补贴发放等。 第三条 法律援助办案程序应当遵循合法、规范、便民、高效的原则。 第四条 法律援助实行“六统一”制度，即统一审查、统一立案、统一编号、统一指派、统一监督、统一案件补贴。 第五条 法律援助办案程序由法律援助机构负责组织实施。

第二章 申请与审查 2

第六条 申请法律援助应当符合下列条件： （一）申请人是与申请事项有直接利害关系的自然人； （二）经济困难无力支付法律服务费用或者是特殊案件的当事人； （三）有具体的申请事项、诉求； （四）诉求具有合法性； （五）属于本细则规定的法律援助受案范围和受案的法律援助机构管辖。 第七条 有下列情形之一的当事人，确因经济困难无力支付法律服务费用的，可以向法律援助机构申请法律援助： （一）依法请求国家赔偿的； （二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； （三）请求发给抚恤金、救济金的； （四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的； （五）请求支付劳动报酬的； （六）请求公证与公民人身、财产密切相关的事项的； （七）在办理已受理的其他法律援助案件过程中，需要进行司法鉴定的； （八）残疾人、未成年人、年满60周岁以上老年人追索人身损害赔偿的； （九）因家庭暴力、虐待、遗弃，合法权益受到侵害，请求司法保护的； （十）因工伤事故、交通事故、医疗事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故造成人身损害请求赔偿的； （十一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的； （十二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； 3

（十三）刑事自诉案件的自诉人及其法定代理人、被告人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； （十四）刑事自诉案件的被告人，自收到人民法院送达的起诉书副本之日起，因经济困难没有辩护人的； （十五）其他符合法律、法规及市以上规范性文件规定确需法律援助的。 除前款规定外，法律援助机构认为应当提供法律援助的，经确定该法律援助机构的司法行政机关分管法律援助工作的领导批准，可以决定给予法律援助。 第八条 人民法院依法指定辩护、上级交办的重大维稳案件、突发群体性事件、重大涉访案件，主张因见义勇为行为产生的民事权益、省（部）级以上劳动模范申请法律援助的，法律援助机构应当决定提供法律援助。 第九条 外国人、无国籍的犯罪嫌疑人或者被告人在侦查、审查起诉和审判阶段没有委托法律帮助人或没有委托辩护人，法律援助机构可以根据犯罪嫌疑人、被告人的申请或者根据人民法院的指定提供法律援助。 第十条 公民申请法律援助的事项属于非诉讼法律事务的，向有权处理机关所在地、申请人住所地或者事项发生地的法律援助机构提出。 公民申请法律援助的事项属于诉讼事项的，向有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构提出；属于侦查或者审查起诉阶段刑事案件的，向办理案件的公安机关或者人民检察院所在地的法律援助机构提出。 依照第一款、第二款规定，两个以上法律援助机构都可以受理申请的，申请人应当向其中一个法律援助机构提出申请。申请人就同一事项向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。 4

第十一条 法律援助机构之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请市级法律援助机构指定。 第十二条 申请人向市级法律援助机构申请法律援助的，市级法律援助机构可以直接审查，也可以指定下级法律援助机构审查，但对于应当由本机构指派的在全市范围内有重大影响的案件或者重大疑难案件，应当直接审查。 第十三条 当事人提出法律援助申请时，应当向法律援助机构提交以下材料： （一）申请表； （二）居民身份证、户籍证明或其他有效的身份证明； （三）申请人家庭经济困难的证明； （四）与所申请的法律援助事项相关的证明及证据材料； （五）法律援助机构认为必要的其他材料。 申请人填写申请表确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员填写申请表。 第十四条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人申请法律援助的，应由其监护人或法定代理人代为提出申请，并向法律援助机构提交代理权资格证明材料和有关必需的材料。 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。 第十五条 被羁押的犯罪嫌疑人和服刑罪犯的法律援助申请由看守所、公安机关、人民检察院、人民法院或者监狱在24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所、公安机关、人民检察院、 5

人民法院或者监狱通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。 犯罪嫌疑人的法定代理人或者近亲属地址不详无法通知的，看守所、公安机关、人民检察院、人民法院或者监狱应当在转交申请时一并告知法律援助机构。 看守所、监狱设有法律援助工作站的，被羁押的犯罪嫌疑人或者服刑罪犯也可以直接向法律援助工作站提出申请。 第十六条 申请人可以撤回法律援助的申请。申请人撤回申请后就同一事项再次申请法律援助的，法律援助机构不予受理，但能够证明撤回申请违背申请人真实意思表示的除外。 第十七条 申请人提供的经济困难证明应当由申请人户籍所在地或经常居住地（连续居住一年以上）的村民委员会或居民委员会出具，乡（镇）司法所进行初审，确属经济困难的，由乡（镇）司法所盖章确认后，由县级民政部门或者乡（镇）人民政府、城市街道办事处签章证明。申请人的经济困难状况需要进一步核实的，法律援助机构可以进行必要的调查。 第十八条 法律援助案件实行统一审查制度。法律援助申请应当由法律援助机构统一进行审批。律师事务所、基层法律服务所、公证、鉴定机构遇经济困难的当事人要求法律援助的，可以告知或协助当事人向有管辖权的法律援助机构申请法律援助。法律服务机构自行决定减、免、缓收法律服务费用的，不计发法律援助办案补贴，但每季度应将自行决定减、免、缓收法律服务费用的情况报法律援助机构存档。 第十九条 法律援助机构收到法律援助申请后，应当在2个工作日内对申请人的经济状况和案件类型进行审查并在7个工作日内审查完毕；认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请 6

人未按要求作出补充或者说明的，视为撤回申请。 第二十条 申请人具有下列情形之一的，可以认定为经济困难： （一）城镇居民领取最低生活保障金的； （二）农村居民享受最低生活保障待遇的；

（三）农村集体经济组织保吃、穿、住、医、葬的； （四）在养老院、孤儿院等社会福利机构内由政府供养的；

（五）因自然灾害或其他不可抗力造成经济困难的； （六）参加企业基本养老保险，按最低养老金标准领取的退休、退职人员； （七）领取失业保险金的城镇失业人员。 第二十一条 人民法院决定给予司法救助而全部缓交诉讼费用的申请人，免予审查经济状况。 第二十二条 法律援助机构对申请人的经济状况和案件类型进行审查后，对于符合法律援助条件的，决定给予法律援助，免收法律服务费用。 法律援助机构可以要求并告知申请人自行承担案件办理过程中涉及的文印费、差旅费、查档费等费用。申请人的确无力承担上述费用的，由法律援助机构负责人审批后在法律援助经费中支出，并在案件办理过程中列入赔偿请求向对方当事人追偿并由受援人胜诉后或追偿后支付。 第二十三条 经审查符合法律援助条件的申请，法律援助机构工作人员应当填报《法律援助立案审批表》，经机构负责人审批后，向当事人出具《给予法律援助决定书》和《安陆市法律援助服务质量跟踪监督卡》；对不符合法律援助条件的，口头告知申请人理由，申请人要求出具书面决定的，法律援助机构应当出具《不予法律援助决定书》。 第二十四条 申请人对法律援助机构作出的《不予法律 7

援助决定书》有异议的，可以自收到决定之日起15日内向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日审查完毕，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助，同时通知申请人。认为申请人不符合法律援助条件的，应当维持法律援助机构不予援助的决定，并将维持决定的理由书面告知申请人。 第二十五条 法律援助机构应当采取多种形式将法律援助的条件、程序、期限和申请材料目录、申请示范文本等向社会公示。 第二十六条 法律援助案件实行分阶段审批制度。案件处于仲裁、一审、二审、再审等不同诉讼阶段，同一当事人均要求法律援助的，应当分别提出法律援助申请，分别审批。

第三章 立案与编号 第二十七条 法律援助案件实行统一立案和统一编号制度，所有案件均应当由法律援助机构在决定提供法律援助后予以立案，统一编写案号并将案件基本情况记载于法律援助案件立案登记簿。 第二十八条 法律援助案件按照案件类型分为民事、刑事、行政、公证、鉴定、其它。 第二十九条 各类法律援助案件按照案件类型和立案先后依序编号即案号。案号包括年度、法律援助机构简称、案件类型、案件序号。如2010年市法律援助中心第1号民事法律援助案件的编号为：（2010）安援民字第1号，以此类推。年度起始时间为上年度12月1日，截止时间为当年11月30日。 在办理法律援助案件的过程中，制作的本案各类文书均