《秘书实务》思考题和案例分析参考答案(第六章)(编辑定稿)

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第六章 参 谋 咨 询
思考题及参考答案
1.为什么说参谋咨询是秘书工作的重要内容?
答:(1)就秘书和领导的关系而言,秘书是领导的助手,参谋咨询自古以来
就是秘书的职责。参谋咨询可能渗透在信息工作、调查研究、信访工作等其他工
作之中,也可能在平时单独出现。为领导决策事项提供可行性备选方案是最典型
的参谋工作。
(2)就秘书的职权范围而言,由于秘书在日常工作中全面协助领导处理各
种事务,因而秘书具备为领导提供参谋咨询服务的的主观条件:一是熟悉领导的
责权范围、工作内容、组织交流,对于各个工作渠道和各方面信息了如指掌;二
是熟悉领导的工作习惯、思想脉络和各个时期的工作重点;三是熟悉所在组织的
具体情况,对上级部门的政策、理念和下级部门的工作情况都有所把握。
(3)就秘书和领导的关系而言,由于秘书经常和领导一起工作,因而具有
更多提供参谋咨询服务的机会。领导通过倾听和交流征求秘书机构的意见,拓宽
自己的思路、强化自己的想法、
(4)就秘书工作本身特点而言,工作的非权力支配性和非职责限定性,掌
握的信息不受职能管理的局限,因此秘书的参谋咨询对领导具有更加特殊的意
义。
2.简述在领导决策过程各个环节中秘书机构的参谋作用。
答:(1)在发现存在问题中的参谋咨询,秘书机构应该协助领导分析问题的
性质和特点,划定它在空间和时间上的界限,并准确地加以说明,按照严格的逻
辑推断来寻求问题产生的原因。
(2)在确定决策目标中的参谋咨询,秘书机构要依据领导解决问题的意向,
通过信息和调研,广泛深入地了解有关的真实情况,发现和分析工作中的问题,
提供领导在确定决策目标时参考。
(3)在拟订备选方案中的参谋咨询,秘书机构要围绕领导已定的决策目标,
收集和处理有关的信息,充分调查研究,广泛听取各方面的意见,准确及时地向
领导反映。与此同时,秘书机构要协助领导去组织和协调各方面的力量,对各种
备选方案反复进行比较、鉴别,将其结果加以综合分析,并可提出自己的建议,
报告领导供决策参考。
(4)在选择决策方案中的参谋咨询,秘书机构要为领导集体的决策会议做
好会前准备和会中服务工作,以便于领导在民主讨论的基础上实行正确的集中。
同时,还要做好有关文件的起草、校核等工作,将领导作出的决策准确地加以表
述并及时下达。
(5)在实施完善决策中的参谋咨询,秘书机构要通过信息、调研、督促检
查等手段,及时了解和反馈决策的贯彻执行情况和接受实践检验的结果,总结经
验,找出典型,发现问题,促进决策落实,并可提出进一步实施决策或者补充完
善决策的建议。
(6)为领导决策提供信息资料服务,秘书机构要切实履行为领导科学决策
提供准确、全面、可靠的信息资料服务的职责,这些信息资料必须和实际问题有
关,对解决问题有用,对科学决策有参考价值。
3.简述秘书机构在各项日常工作中的参谋作用。
答:(1)调研和信息工作中的参谋咨询,(2)督查和协调工作中的参谋咨询,
(3)文件起草和文书处理中的参谋咨询,(4)会务工作和信访工作中的参谋咨
询,(5)日程安排和突发事件处理中的参谋咨询,(6)对职能部门工作的参谋咨
询。
4.结合秘书参谋咨询工作的内容,谈谈一个称职的秘书要当好上司的参谋
必须具备什么样的主观条件。
答:(1)兢兢业业,甘当无名英雄。秘书要围绕领导的工作和组织事务来展
开参谋咨询,而不是自己出风头,要求招之即来、来之能干、不计个人得失。
(2)实事求是,勇于创新。在参谋咨询过程中,不仅要坚持实事求是的工
作作风,一切从实际出发,在领导决策的各个环节都要求准确、如实地反映客观
实际。同时要勇于创新,不断提出新问题,研究新方法,走出新路子。
(3)刻苦学习,努力提高思想、科学文化素质。参谋咨询工作头绪繁多、
涉及面广,要求秘书有尽可能广博的知识,秘书应该具有广博的科学文化知识,
以适应工作的需要。
(4)钻研业务,掌握秘书工作各项技能。
5.从本书其他章所举事例(含正文和案例分析),找出秘书发挥参谋咨询作
用的内容。
(略)

案例分析及参考答案
2004年11月4日国务院办公厅《互联网信息择要》称:“10月以来,各地
连续发生多起农民工讨薪引发的恶性事件,引起社会各界的广泛关注。”11月5
日,国务院领导在该“择要”上作出批示:“解决拖欠农民工工资问题仍需高度
重视”。
(材料来源:《南方都市报》2004年11月11日)

请参照本章内容,设想如果你是国务院政策研究室的高级秘书,针对农民工
工资问题,打算如何向国家领导人提出切实可行的建议呢?

答:(1)健全相关法律法规,实行劳动合同制度。
(2)健全监管机制,实行劳动用工备案制度。各个用人单位将公司基本情
况、招用劳动者情况、参加社会保险情况、劳动合同和集体合同签订情况上报所
在地劳动保障部门。
(3)健全社会诚信体系,实行企业劳动保障诚信制度,用人单位薪金支付
情况记入信用档案,无诚信企业将录入银行征信系统。
(4)健全财政体系,实施农民工工资支付保证金制度。强制用人单位在开
户银行按期预存工资保证金,实行专户管理。一旦企业出现拖欠工资情况,劳动
部门将从保证金中支付。