大都市滨水城区的再开发思考—以上海苏州河东段为例

２００２／４总第６４期　

大都市滨水城区的再开发思考　

文、图：杨倩（上海市黄浦区城市规划管理局）　

大都市往往是由滨水区发展、延伸、　扩大而逐步形成的。滨水区曾一度是城市　生活的中心地段，浓缩着城市的“社会百　态”．它的营造是提升大都市生活环境和　生活品质极其重要的方面，故大都市滨水　城区的再开发在世界各国都引起了广泛的　重视。　本文以上海市苏州河中心城区段　（东段）为例，通过分析开发中遇到的问　题，运用较新的规划理念，表探寻其发展　趋势　

现状分析　苏州河全长１２５公里，上海境内５３　公里，穿越嘉定、闵行、长宁、普陀、　静安、闸北、虹口、黄浦８个区。一　百多年来，苏州河两岸密集的工厂、居　民区排放的工业废水和生活污水使河水变　得灰暗、肮脏，以至终年黑臭。综合　治理前，苏州河的水污染已占到黄浦江　流域污染总量的４８％。　改革开放以来，上海历届政府十分　重视对苏州河的治理工作，９Ｏ年代末合　流污水治理一期工程建成以后，苏州河　污染得到了一定程度的控制，水质状况　有所改善。随着污水治理工作的进一步　推进，时至今日，苏州河与黄浦江交汇　处的河水色差已基本消除，河中已见回　游的鱼类。　随着水质的改善，苏州河两岸的环　境综合整治提上了议事日程，经过５年的　努力，建成了黄浦、静安、闸北、西　藏路４处样板段和乌镇路桥至新闸桥之间　的亲水平台，两岸环境得到很大改善，　土地不断升值，沿岸房地产开发势头日　益高涨，由此，也出现了一些新的问　题，具体表现在：　（一）规划失控。对随着苏州河环　境改善后所激发的房地产蓬勃势头估计不　足，对沿岸的过度开发控制乏力，某些　河段两岸高耸的高层建筑，把宽不足６Ｏ　米的苏州河变成了一条“沟”，造成了　苏州河景观不可弥补的负面影响。　（二）开发主体单一。苏州河沿线　的环境综合整治，要么是政府公益行　为，要么是开发商的商业行为，产生了　两种现象：一是政府有限的资金投入，　使绿化建设往往只限于一层皮，难以起　到规模效应；二是开发商为补偿营造环　境的付出，只有拔高楼层，这样，两　岸景观遭受到更大的损失。还有的开发　商把临水居住区封闭起来，破坏了岸线　的连贯性和公共性。　（三）规划设计欠准欠细。由于规　划力量投入不足，对现状缺乏深入细致　的调查研究，第一轮的东段详细规划在　某些方面定位不准或机械统一，没有给　样板段的建设起到应有的指导和控制作　用。同时，对苏州河沿岸地区历史背　景、历史建筑和特色街坊的研究不够，　对如何保护河两岸的人文资源，没有提　出具体的规划构想。　（四）苏州河环境综合整治涉及到　６个区，由于各个区的重视程度、资金　投入、整治规模不一，整个沿线景观整　体性欠佳，不够协调。　规划理念　（一）

　密集城市。由于地球资源有　维普资讯 http://www.cqvip.com ２００２／４总第６４期　

限，人口急剧增长，未来大都市的人口　将更为密集，英国建筑师理查德・罗杰　斯（Ｒｉｃｈａｒｄ　Ｒｏｇｅｒｓ）提出了密集城市的设　想。他认为一座综合的城市，应有完善　的公共交通及市政设施，较好的生态环　境，美观整洁，富有创新精神，市民　相互有密切的邻里关系。密集城市是易　于交往的城市，这里居民和建筑密集，　是一座多种活动、多种功能叠合与包容　的城市。　（二）　新都市主义。新都市主义的　奠基人是安德雷斯・杜安尼（Ａ　ｎ　ｄ　ｒ　ｅ　Ｓ　Ｄｕａｎｙ）与伊丽莎白・普拉特（Ｅｉｉ　ｚａｂｅｔｈ　Ｐｌａｔｅｒ—Ｚｙｂｅｒｋ）夫妇。新都市主义的思想　内涵十分丰富，提倡城市发展紧凑型模式　和生长性、多样性、共生性三种理念，对　城市机理的重构产生了一定的影响。　

规划设想　苏州河是贯穿上海市中心城区的一　条“母亲河”，记载着２０世纪上半叶远　东第一大都市的辉煌历史，为了阻止两　念，苏州河中心城区段（东段）的规划设　想是：人口、建筑高密度，而不拥挤、　嘈杂；历史文化遗存丰厚，而不排斥现　代化：滨河景观自然、生态，而不造　作和过度人工化：公共活动多样性、复　杂化，人能被吸引留住，而不是匆匆过　客。　苏州河与黄浦江交汇处原英领事馆　地区有着极好的人文资源，这里是近现　代远东第一大都市上海的“根”，海派　文化的“源”。这里有上海最早的基督　教堂一一新天安教堂，最早的西洋剧院　阑心戏院，票价最贵的影剧院——　光陆大戏院，最好的东方学博物馆和图　书馆一一亚洲文会博物院，最有影响的　外侨出版社和西文报杜一一广学大楼，　最负盛名的商学院——真光大楼等。规　划应充分挖掘这些人文资源，恢复其宗　教、文化、旅游、商业功能，形成富　有魅力的公共活动的场所，激发该区域　的活力和生命力，为苏州河滨河区增添　迷人的人文色彩。　

岸进一步的破坏性再开发，使其步入科　学、合理、可持续的轨道，应该立足　现状，运用最新规划理论成果，贯穿历　史、当今、未来的时间纵轴，来寻求　滨河区再开发的方向。　（一）规划定位。上海作为国际性　大都市，未来发展必然要走密集型的道　路。根据密集城市理论和新都市主义理　因此，苏州河东段滨河区的规划定　位是：具有的一流的环境品质，拥有独　特的历史文化和人文魅力，能为南北纵　深方向区域提供休闲、观赏、娱乐、商　业服务，是上海中心城区的“起居　室”。　（二）功能分析。根据上海市规划　院于ｉ９９９年５月编制的《苏州河东段沿　规划视野　

岸绿地规划》，苏州河两岸分为八大功　能区：外滩金融贸易区、虹口商贸综合　区、黄浦商办综合区、闸北高级居住与　文化科技区、黄浦生活居住区、闸北现　代生活园区、静安现代生活园区、闸北　不夜城商贸区。总体框架，概念性划　分，在实际中如何细化，使之具有可操　作性，新都市主义的理念给我们带来某　些启示。　如黄浦区临水中块规划为商住办综　合区，区域内有高新技术孵化基地——　上海科技京城，现已取得了很好的经济　效益和社会效益。作为高新技术孵化基　地、科技成果转换基地、科研交流中心　的科技京城，有大量从事脑力劳动的科　技工作者和其他工作人员，应营造良好　的环境，来激发他们的创新意识和创造　激情。可利用得天独厚的滨水环境，做　好“水”文章，把东面的绿带改造成　高品质的休憩、交往、活动场所，把　西面的旧里改造为类似“威尼斯”的极　富文化品味的多功能场所，赋予商业零　售、餐饮、娱乐、居住、消闲、交　往等多种功能，这样，以科技京城为制　高点的都市高新技术园区将会以更具竞争　力的优势吸引更多、更优秀的人才、科　研机构和高新企业。　（三）沿岸景观。苏州河中心城区　段的景观不同于巴黎的塞纳河，也不同于　浦东的陆家嘴，它应成为历史与现代融　合，空间收放自如，自然生态和谐，富　有魅力的、有机的、密集型的滨河城市　景观，成为蓬勃发展中的国际性大都市上　海的缩影。　ｉ、建筑界面。苏州河两岸临水建　筑的体量、高度、风格、色彩都是重要的　景观要素，适宜的建筑高度和布局形式能　造就开敞、丰富和具有美感的视觉空间。　建筑界面的处理上应从三方面考虑，其一　要充分挖掘和凸现优秀历史建筑的审美价　值：其二对新建建筑的布局形式、高度、　体量、风格、色彩要进行严格的规划控制，　杜绝两岸峡谷效应；其三、对现有多层和　高层建筑进行立面整治，使整个沿岸景　观的协调、美观。

　维普资讯 http://www.cqvip.com ２、视线通廊。滨水景观应有通视　性和层次感，不仅要使滨水的建筑、还　要使纵深地带的建筑也有良好的观水视　线，由此，滨水建筑以低密度为宜，保　持一定的空地率，建筑高度由临水朝腹　地渐次升高，单体建筑以点式为主。　３、岸线设计。岸线设计既要有安　全性、亲水性，又要有个性和特点，创　造优美和谐、丰富多彩的近水空间。不　同的断面形式可以产生不同情感的亲水环　境，如退台式断面，人们可以根据不同　的水位情况选择不同的活动平台，空间　较开阔；生态型断面，能维持陆地、水　面及城市生物链的连续，有浓郁的自然　气息，让人产生回归大自然的感觉。　４、滨水绿化。绿化是最重要的生　态因子，还能增加景观层次，丰富环境　色彩，并能起到防汛防洪的目的。绿化　设计应条块结合，形成系统、网络，维　持生物多样性和生态平衡，因地制宜选　２００２／４总第６４期　

种植物，乔木、灌木、草坪、化卉合　理配置，反映季相变化，进一步改善水　质、土壤，吸引鸟类、鱼类回归。　（四）交通组织。　要坚持“以人　为本”的原则，为人们提供持续的水边　漫步的体验，把苏州河南北两岸连成一　个整体，形成完整的步行系统。桥梁是　两岸联系，以及河滨区与外界联系的通　道和节点。苏州河东段现有桥梁１　２座，　有３座（新闸桥、成都路桥、恒丰路桥）　连接城市主干道，桥下为沿河人流或车　流提供了穿行通道；其他９座与沿河道路　平交，阻隔了步行系统的贯通。对如何　完善步行系统，建议采用三种措施：　一　是建造水卜人行天桥，连接两岸的步行　系统；二是在现有的有建造条件的桥下　设人行通道，以贯通沿岸步行系统：二三　是在桥头设红绿灯加强交通管理，理顺　交通秩序。　责任编辑：葆泰　

暑议矗态　

２００２长江三角洲区域发展国际研讨会　

暨城市市长、企业家论坛　

【本刊讯】２ｏ０２长江三角洲区域发　展国际研讨会暨城市市长、企业家论　坛，将于２００２年１Ｏ月１７日至１９日在杭　州召开。本次会议是中国入世后对长江　三角洲区域经济整合发展问题进行专题　研讨的首次高层次国际会议。会议的中　方主席是国家外经贸部副部长龙永图，　外方主席拟请候任ｗ　Ｔ　０总干事素帕差　（ｓｕＰａｃｈａｉ）先生担任。会议正式代表　２００人，其中境外代表６Ｏ人；包括列席　及其他代表在内总计４ｏＯ人左右。　会议将邀请境内外研究城市规划、　区域经济的专家，长江三角洲区域的２Ｏ　个城市的市长和一流的企业家，就中国　加入ｗＴ０后长江三角洲区域２１世纪区　即将召开　

域、城市、市场与政府职能等问题开展　研讨。根据长江三角洲区域经济的实际　情况及江浙一带“民营经济”快速发展　的特点，本次大会确定主题为：中国加入　ｗＴ０后长江三角洲区域经济的整合与协　调。　本次大会的目标有两个：１、在本次　大会上，将围绕会议主题，拟形成长江　三角洲区域２　０个城市的《市长宣言》。　（２　０个城市是：上海市，浙江省的杭州、　宁波、温州、嘉兴、金华、湖州、绍　兴、台州、丽水、衢州、舟山，江苏　省的南京、镇江、扬州、苏州、无锡、　常州、南通、泰州。）２、推动和促进　长江三角洲区域的整体合作，将“长江　三角洲区域发展国际研讨会”办成高水　准的东部论坛。　大会共设立三个主题论坛：１、学术　会议：ＷＴＯ与区域、城市。２、市长论坛：　ＷＴＯ与政府职能。３、企业家论坛：ＷＴＯ与　市场。　组委会地址：抗州￣－５－ｃ大擘玉泉饺区土　木科技馆建筑工程学院　联系人：王士兰　张众伟　黄瑾如李伟阎　电话：＋８６一　７１—８　７９　５１　３　３９　８　７９　２１　６　４　传真：＋８６—５　７１—８　７９　２１（）　８　７９５　２ｌ（】４　邮编：３ｌ　００２　７　Ｅ－ｍａｉ　ｌ：ｘｈｎ／ａｉ　ｌ硒ｖｉ　Ｐ。１　６３。ＣＯｌｌｌ　

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