北京市因公临时出国人员审查备案表

42审计

技能特长、执业能力和继续教

育等，如对某一区域内开展医

疗保险审计项目时，可以重点

集中调配全省审计系统中社保

岗位、精通计算机数据分析的

专业人员，有利开展工作。同时，

省级审计机关在每年筹备业务

培训计划时，通过对基层审计

机关人员进行数据分析，将部

分在岗但业务能力较弱的重点

审计人员的培训任务提前下达

至县级审计机关，既避免基层审计机关应付培训任务，浪费

资源的现象，又能做到精准培

训，逐步提高基层审计人员的

业务操作技能。

（九）建立职业继续教育制度

建立一套伴随审计人员职

业生命始终的继续教育制度，

加强相关专业知识的更新，杜

绝部分执业人员取得职业资格

后未及时“充电”，导致无法

胜任新常态下审计工作需要的

现象。笔者建议，除正常的集中培训模式外，可充分利用内网

和审计干部网络学院等资源，采

取“必修+选修”“自助学分制”

等网络教育培训模式，执业人员

除参加必修的课程，可根据自身

的岗位选择合适的选修课，同时

对必修和选修课程实行学分制，

以一个年度修满一定的学分视为

“合格”通过继续教育考核，保

证审计执业人员职业素质适应审

计发展需要。（作者单位：确山县审计局、

平顶山市新华区审计局）

因公临时出国（境）的审计重点与方法思路

◇ 魏志浩

近年来，审计机关围绕贯

彻落实中央八项规定精神和国

务院“约法三章”要求，持续

加强“三公”经费、会议费使

用和楼堂馆所建设等方面的审

计监督，力促厉行节约和规范

管理。各地区各部门各单位贯

彻落实中央有关外事管理规定，

不断加强因公出国管理工作，

较好地服务了改革发展需要和

对外关系大局。但仍存在部分

问题，不符合中央关于改进工

作作风、厉行勤俭节约的要求，

有损群众对党和政府的信任，

有损国家的对外形象，必须引

起高度重视。在审计署近几年的中央预

算执行和其他财政收支的审计

工作报告中，披露过出国（境）

团组擅自更改行程或境外停留

时间、超范围超标准列支出国

费用、由企事业单位承担出国

费用等问题。本人结合审计工

作经验，对各类因公临时出国

（境）问题进行梳理分析，浅

因公临时出国用汇管理办法

财预[2002]314号

第二条 本方法适用于纳入财政预算治理的党政机关、事业单位、社会团体和民主党派因公派出的出国代表团组的外汇开支。

第三条 依照国家有关规定，因公出国时刻在三个月以内(含三个月)的为因公临时出国。

第五条 各单位在组织因公出国团组时，必须贯彻“小、少、精’’的原则，发扬“勤俭办外事”的精神，努力压缩参团人数，尽量操纵出国时刻，严禁绕道旅行，幸免重复考察，节约外汇开支。

第七条 出国用汇统一从财政部门下达的非贸易非经营性购汇人民币限额预算中列支，具体购汇手续通过中国银行办理。预算内党政机关、事业单位和社会团体的出国用汇不得使用其他外汇。

第二章 申 请

第八条 出国团组在取得出国任务正式批件后，必须由专人到指定供汇部门(中央单位在本单位的外事财务部门、地点单位在当地财政厅局)办理外汇申请手续。

第九条 出国团组办理外汇申请手续时，须携带下列证件：

1．有权审批出国部门开出的出国任务批件；

2．临时出国代表团组外汇开支预算表(一式两份，见附表一)；

3．国外活动日程安排表；

4．国外邀请函(或出国培训协议、会议通知书、人事组织部门的行政审批件以及其他相关证件)。

第十条 出国团组编制用汇预算应按《临时出国人员费用开支标准和治理方法》执行。

第十一条 出国团组依照国家规定的标准能够申请住宿费、伙食费、公杂费、零用费及自费购汇的用汇指标，对没有固定开支标准的项目用汇，原则上不予安排，因工作需要确需安排的，应提供相关的依据。

1．都市间交通费：包括一国或多国都市间交通费，应在国内购买往返联程机票时，尽量包含在国际旅费中，确需单独开支的，依照外方邀请函和批准的出国活动路线，参照有关资料和惯例供汇，但不得超过同程间国际机票的价格。

2．出国团组在国外确需开支的翻译费、宴请费等费用，必须随出国任务申请一起报批。

中央纪律检查委员会、

中央组织部、中央外事工作领导小组

办公室、人事部、外交部、公安部、国家安全部、

监察部、国务院港澳事务办公室关于加强

党政机关县(处)级以上领导干部

出国(境)管理工作的意见

中办发(1999)23号

近年来，党中央、国务院及各有关部门先后制定下发了一系列关于领导干部出国(境)审批和管理的规定，对于保证对外交往的正常开展，维护国家利益起到了重要作用。为了进一步健全制度，堵塞漏洞，加大对领导干部监督管理的力度，现就加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作提出如下意见：

一、严格履行出国(境)审批手续

(一)派驻国(境)外机构工作人员的审批。县(处)级领导干部派驻国(境)外机构工作，须经所在省、自治区、直辖市的党委组织部或省、自治区、直辖市党委授权的部门，中央部委、国家机关部委党组(党委)审批。地(厅、司、局)级干部派驻国(境)外机构工作，须经所在的省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)审批。中央管理的干部派驻国(境)外机构工作，由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)报中央审批。

县(处)级以上领导干部派驻国外使馆、领馆、联合国代表机构、其他国际组织、新华社香港分社和新华社澳门分社的，其出国(境)审批手续随任职手续一并办理。派出担任中央管理职务的，凭中央的任职通知办理出国或赴香港、澳门地区的手续。

县(处)级以上领导干部一般不得在国(境)外中资机构(企业)兼职。因特殊情况，需派驻国(境)外中资机构(企业)工作的，事先要征得外交部及驻外使、领馆或新华社香港分社、新华社澳门分社的同意后再办理审批手续。其中，中央管理的干部需派驻国(境)外中资机构(企业)工作的，由有关省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)报中央审批，凭中央的批件办理出国或赴香港、澳门地区的手续。

(二)因公临时出国(境)的审批。副县(处)级干部因公临时出国(境)，由所在单位党委或组织、人事部门负责填写《因公出国及赴港澳人员审查表》，提出审查意见并办理报批手续。正县(处)级以上干部因公临时出国(境)，一般可与出国(境)任务一起办理审批手续，但要由所在单位填写《因公出国(境)人员备案表》，按干部管理权限，报上级组织、人事部门备案审核。 中央管理的干部因公临时出国(境)，按中央规定，分别由中央外事工作领导小组办公室、外交部、国务院港澳事务办公室审核后报中央外事工作领导小组或国务院审批。中央管理的厅(局)级干部因公临时出国(境)和边境省(自治区)的省级干部因公临时到毗邻国家 (地区)不须报经中央外事工作领导小组、国务院审批的，由所在的省、自治区、直辖市党委或中央部委、国家机关部委党组(党委)审批，报中央组织部备案。

中国⼈民银⾏关于印发《中国⼈民银⾏因公出国(境)

管理规定》的通知(2008修订)

⽂号： 银发[2008]220号

颁布⽇期：2008-08-01

执⾏⽇期：2008-08-01

时 效 性： 现⾏有效

效⼒级别： 部门规章

⼈民银⾏上海总部，各分⾏、营业管理部，各直属企事业单位，中国银联股份有限公司、汇达资产托管有限责任公

司、上海黄⾦交易所： 为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进⼀步加强因公出国(境)管理的若⼲规定》(中办发[2008]9号⽂印发)和

中共中央纪委《关于开展贯彻落实“两办规定”制⽌党政⼲部公款出国(境)旅游专项⼯作的通知》(中纪发[2008]10号)精

神，进⼀步加强⼈民银⾏因公出国(境)管理，总⾏对《中国⼈民银⾏因公出访管理规定》(银发[2000]258号⽂印发)进

⾏了修订，形成《中国⼈民银⾏因公出国(境)管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执⾏。 《中国⼈民银⾏因公出访管理规定》同时废⽌。

附件：中国⼈民银⾏因公出国(境)管理规定

附件

中国⼈民银⾏因公出国(境)管理规定

第⼀章 总则

第⼀条 为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进⼀步加强因公出国(境)管理的若⼲规定》(中办发[2008]9号⽂

印发)、中共中央纪委《关于开展贯彻落实“两办规定”制⽌党政⼲部公款出国(境)旅游专项⼯作的通知》(中纪发[2008]10号)精神，进⼀步加强⼈民银⾏因公出国(境)管理⼯作，制定本规定。

第⼆条 本规定适⽤于⼈民银⾏管理的⼯作⼈员因公前往国外或⾹港、澳门特别⾏政区进⾏⼯作访问、出席会议、公

务考察、参加培训、⼯作实习等公务活动。 第三条 ⼈民银⾏因公出国(境)管理应遵循下列原则：

(⼀)归⼝管理、分级审批；

(⼆)严格请⽰报告制度，认真履⾏报批⼿续；

(三)个案报批与计划管理相结合，以个案报批为主，严格控制计划外出访；

(四)制订年度出访计划，实⾏量化管理，进⾏年度出访总量控制；

(五)出访具有明确的公务⽬的和实质内容，符合业务需要，围绕⼯作重点；