商务部关于“十四五”时期促进药品流通行业高质量发展的指导意见
文章属性
• 【制定机关】商务部
• 【公布日期】2021.10.21
• 【文 号】
• 【施行日期】2021.10.21
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】药政管理,国内经贸与流通
正文
商务部关于“十四五”时期促进药品流通行业高质量发展的指导意见
药品流通行业是国家医药卫生事业和健康产业的重要组成部分，是关系人民健康和生命安全的重要行业。为贯彻落实党中央、国务院关于深化医疗卫生体制改革、实施健康中国战略的决策部署，全面提升药品流通现代化水平，完善现代药品流通体系，提高药品流通效率，促进行业高质量发展，结合国家相关规划以及《“十四五”商务发展规划》有关精神，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，以高质量发展为主题，以推动供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以数字化、智能化、集约化、国际化为发展方向，着力破除药品流通体制机制障碍，提升药品供应保障服务能力、流通效率和质量安全，为服务医疗卫生事业和满足人民健康需要发挥重要支撑作用。
（二）基本原则。
——创新发展、提质增效。增强创新能力，促进发展平衡，推动药品流通实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。
——需求导向、提升能级。牢固树立满足人民群众健康需求的发展目标，不断增强药品流通服务民生能力，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
——深化改革、优化结构。进一步优化行业结构，持续提升行业集中度，加强药品流通治理体系和能力现代化建设，破除制约药品流通高质量发展的体制机制障碍。
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导读：本论文是一篇关于九州通医药物流集团SWOT及其发展战略的优秀论文范文,对正在写有关于医药论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：复杂。为了充分开拓该市场，实现这些分散的、要货量小的药店、诊所、小公司的药品配送。早在2001年，九州通就开始进行现代医药物流流程以及相关物流技术的研究，并与国内外先进的物流集成商进行技术交流，探索将国内外先进的物流技术与中国医药物流的具体九州通医药物流集团SWOT及其发展战略相关论文由收集整理
摘要：近年来，国内物流行业发展迅速。其中，医药物流发展尤为猛烈。本文主要针对九州通医药物流集团股份有限公司，研究其如何面对环境的变化，采取有效的管理战略措施进入医药物流领域并取得巨大成功。文章从SWOT理论分析入手，就九州通公司的具体管理战略进行了深入探讨。
关键词：九州通 战略管理 医药物流
一、九州通医药物流集团发展目前状况
九州通医药集团是一家以药品、医疗器械产品批发、零售连锁、
药品生产和研发以及有关增值服务为核心业务
的中外合资公司。经过十多年的发展，公司已成为全国最大的三家医药商业流通企业之一。2003年至2010年，九州通连续8年位列中国医药商业企业第3位、中国民营医药商业企业第1位，并连续6年入围“中国企业500强”。截至2010年3月，集团公司拥有总资产73.90亿元，下属公司73家。
在发展现代医药物流业的同时，九州通致力于现代物流技术的引进吸收和自主创新。目前，九州通是国内唯一具备独立整合物流规划、物流实施、系统集成能力的医药物流企业，也是国内医药行业唯一获得“中国物流改革开放30年旗帜企业”称号的企业。
二、九州通医药物流集团SWOT分析
1.九州通医药物流集团的优势
（1）区位优势。九州通医药物流集团总部位于湖北省武汉市。武汉位于长江与汉江交汇处，水陆交通方便，素有“九省通衢”之称。据国外物流专家分析认为，武汉有理由成为中国最经济的物资调拔中心。从物流角度看，武汉毫无疑问是中国内陆物流中心的理想场所。独特的区位优势，对于九州通这样的医药物流企业发展现代物流业、建设区域性物流调配中心具有重要支持作用 。
堑 团 ■■…■●一●●●■●■■■一 ｉ 市场聚焦
我国传统的医药流通模式是药品出厂后经过多级药品批发商 的分销配送，最终进入终端销售机构如医院、药店、诊所等。但 下万家。无序竞争的加剧，一方面带给我国医药流通领域的是 “多、小、散、乱”的局面，另一方面则是我国医药流通环节的 市场集中度远远低于欧美发达国家的水平。这样的局面，既不利 于我国药企做大做强，也对我国药品流通领域的监管非常不利。 我国的医药物流起步较晚，从目前已建成的现代物流的运营 状况看，并没有达到理想的运营状况。虽然也有不少医药物流中 心，但物流市场整体发展还不完善，物流实现方式过于单一，特 别是面向行业的综合性的大型物流服务体系尚处在起步阶段，有 的还停留在传统物流的操作阶段。另外，国家的配套政策还不完 善，没有明确的医药物流规划原则和具体的发展要求，需要符合 行业特点和产业发展的标准尽快出台。在管理上，管理粗放，管 理的手段和方法不能摆脱传统的批发模式，还需尽快转变，以适 应现代医药物流的发展。 ２００９年８月，国务院将医药流通行业管理职能划归商务部主 管以来，针对医药流通领域的整合逐步提速。２０１０年１月１５日， 商务部首次就药品流通行业管理工作召开全国性会议，会上商务 部副部长姜增伟强调了对药品流通行业的监管工作重点和思路， 并表明医药流通行业发展规划、医药物流行业标准、现代医药物 流企业分级管理评价标准与管理办法已在制订当中。随着医药流 通行业规划工作的推进，今后国家将有近３亿元的专项资金用于 扶持医药流通行业的现代物流体系、电子商务体系等重点领域的 建设。 目前，我国医药流通企业施行的是国家药监局制定的《药品 经营质量管理规范》，简称ＧＳＰ，即Ｇｏｏｄ ｓＩＪｐｐ ｎｇ Ｐｃａｃｔｉｏａ的缩 写，意为良好的药品供应规范。它是指在药品流通过程中，针对 计划采购、购进验收、储存、销售及售后服务等环节而制定的保 证药品符合质量标准的一项管理制度。其核心是通过严格的管理 制度来约束企业的行为，对药品经营全过程进行质量控制，保证 向用户提供优质的药品。 ２００９年１２月，国家食品药品监督管理局在２ＯＯ８年版本的基础 ＠ 撼 劳 ｌ 上发布了新版ＧＳＰ标准的征求意见稿。在新版ＧＳＰ标准的修订稿 中，在硬件建设上首次明确提出，医药物流企业必须满足“仓储 作业面积不少于１Ｏ ００Ｏ平方米、自动仓库堆垛机不少于５台；高 架仓库总高不低于８米，货架不少于３层，货架层高不低于１．５ 米，托盘货位不少于２ ０００个，货架叉车不少于２台；拆零拣选应 选用数码拣选系统（ＤＰＳ至少３００枚）或无线射频技术（ＲＦ至少 ２０台）等”，这些要求，都是同版的“综合性药品批发企业”认 证条款中所没有的。 新版ＧＳＰ标准对第三方医药物流项目的影响是多方面的，最 主要的则是提高了投资医药物流行业的进入门槛，如果按照上述 标准，建设一个符合要求的现代物流企业，投资总额应该不少 于５ ００Ｏ万元，从目前正在兴建的物流中心情况看，动辄几千万、 上亿元的投资也不在少数，而且有投资金额越来越多、库房面积 越来越大、选用设备越来越先进、分布区域越来越密集的倾向。 同时新版ＧＳＰ标准对现有医药流通企业的业务量、投资能力也提出 了更高的要求，有利于鼓励大中型医药流通企业转型和发展。适 当淘汰不具竞争力的企业，有助于我国药品流通渠道的规范。 分析目前我国医药经营公司的结构布局，中小型公司一定难 以承受，面临着转型和淘汰，唯一能够承受现代医药物流要求的 应该是跨区域的大型医药公司和区域性的龙头企业，其他行业具 有成熟网络和丰富资源的物流公司也不会放弃医药这块蛋糕，邮 政物流与医药行业的联手发展就说明了这一点。另外，利用第三 方物流的区域医药联盟也会越来越多地出现，尤其是对于大型的 生产企业来说，无疑是一条新路。 当前，美国、日本的药品商业企业集中度达到９０％以上，而 我国的集中度不到２０％。通过整合、重组、优胜劣汰，上万家医 药流通企业最后仍能在市场中存在的可能只剩下一小部分，甚至 可能只余下几十家大型的、现代化的医药物流企业。这也是新医 改的制度安排和产业发展的需要。不过可以预测，这条路走起来 并不会一帆风顺。 可以看到，政府的宏观之手已经开始推动医药物流的发展， 现代的医药物流体系的建立与完善将成为“十二五”规划的一个 重点，而专业化、规模化、信息化将成为未来医药物流企业的发 展方向，整合势在必行。
第２０１１年第６期 （总第３７６期） 商 业 经 济 ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ．６，２０１ｌ Ｔｏｔａ１．Ｎ０．３７６
【文章编号】１００９—６０４３（２０１１）６－００５９—０２
浅析我国医药流通行业发展策略
连华庆
（惠安县医药有限责任公司， 福建泉州３６２１００）
【摘要】随着《全国药品流通行业发展规划纲要（２０１１－２０１５年）》的出台，我国医药流通行业将迎来新一轮“大洗牌”。目
前，我国医药流通企业数量多、规模小、集中度过低、行业秩序混乱、恶性竞争严重。为彻底改变这些不良现状，在新的医改背
景下，医药流通企业必须优化资源配置，扩大企业规模，加速企业间的整合、并购与淘汰；提高行业集中度，做大做强优势企
业；加强监管，打破地方保护主义，规范行业竞争；大力发展电子商务，建立现代医药物流体系，提高管理效率，促进医药流通
行业的健康有序发展。
［关键词】医药流通；五力模型；发展策略
【中图分类号】Ｆ７１５．６ ［文献标识码】Ｂ
医药流通行业是连接上游医药生产企业和下游零售
终端承上启下的重要环节。迄今为止，我国的医药流通行
业经历了５０多年的发展历程，从计划经济体制到市场经
济体制。已经形成了一定的行业规模，逐步走向产权多元
化和经营方式现代化的道路。随着业态的不断提升、产业
资本的不断介入，医药流通行业面临的竞争和挑战越来
越激烈。
一、医药流通行业环境分析
迈克尔・波特提出了最具影响力的战略分析模
型——五力模型，用以确定行业的竞争优势和行业可能
达到的最终资本回报率。运用五力模型来分析医药流通
行业环境，这五力具体包括如下：
１．行业新进入者的威胁
医药流通行业涉及到民生问题，是关系到人民群众
用药安全的特殊行业，政府对行业进入者实行行政许可
制度，主要包括药品经营许可证制度、药品经营质量管理
规范（ＧＳＰ）认证制度等。目前国家药监主管部门为严格控
制医药商业流通企业的数量，对于新办医药商业流通企
