金属非金属矿山安全生产标准化宣贯分解

安全生产标准化包括十三个一级要素；42个二级 要素；194个达标标准。
内容及分值分布
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
合计
项目名称 目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进
安全生产标准化 与各种认证（ISO）体系的关系
从组织机构来看 企业安全生产标准化达标建设是通过各
级政府及安全生产监管部门及专家通过落实 企业主体责任来组织实现, 是政府行为。各 种认证（ISO）体系是非安全生产专业人员 和机构的民间行为。
六、国家在企业开展安全生产 标准化方面的有关政策
与企业重要事项挂钩: 将企业安全生产标准化建设与项目立项审 批（核准）、采购招投标、保险费率、融资贷款、信贷信用等 级评定、现代管理企业评定、劳模评选和企业申报上市、上市 公司增发等涉及企业利益和企业荣誉的事项挂钩。
是预防控制风险、降低事故发生的有效方法。
安全标准化是以隐患排查与治理为基础, 消除或降低事故 风险, 达到预防事故的目的。
安全生产标准化的特点
是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。 标准化创建通过对法律法规、标准规范的引用, 使各
项工作制度化、规范化和常态化。任何工作都必须符 合安全生产法律法规的要求。
是建立长效机制、提高安全监管水平的有力助手
安全标准化工作是一项系统、全面、基础和长期的工 作, 每年向安监部门提交自评报告, 安监部门对企业进 行抽查, 每三年进行一次复评, 通过这些方式督促企业 认真推行标准化工作。
五、安全生产标准化
与各种认证（ISO）体系的关系

4 有效防范事故发生的重要手段
深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范 从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促 进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制 建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全 生产状况持续稳定好转。
16
一、安全生产标准化工作概述 安全生产标准化目的、意义
5 体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平 的重要方法
产标准化工作的通知（安监总管三〔2011〕24号）
国家安全监管总局 中华全国总工会共青团中央关于深入
开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见安监总管
四〔2011〕82号
6
一、安全生产标准化工作概述
工作依据
3 地方法规
《湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通 知 》（鄂政发〔2010〕58号） 《武汉市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通 知》（ 武政〔2010〕64号） 《省安委会关于印发〈湖北省企业安全生产标准化三年创 建工作计划〉〈湖北省企业安全生产状况分级管理办法（试 行）〉的通知》（鄂安规〔2011〕2号） 《武汉市企业安全生产标准化三年创建工作计划》（武安 [2011]13号）
9
一、安全生产标准化工作概述 国务院23号文要求
建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完 善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次 安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信 息，落实防范和应急处置措施。
10
一、安全生产标准化工作概述
鄂政发〔2010〕58号
深入开展安全生产标准化建设，组织实施企业标准 化三年行动计划。全面完成企业安全状况级别认定，全 面实施分级分类监管，建立相应的监管机制和工商、税 务、金融、保险等部门共同参及的约束机制，并实施分 类整改和级别升降。凡在三年内未实现达标的企业，要 依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令其停产 整顿；对整改逾期未达标的，当地政府要依法予以关闭 。要认真开展安全生产诚信承诺活动，建立企业安全诚 信机制。企业主要负责人应将履行主体责任的内容和达 到的程度公开向企业员工和社会承诺，接受企业员工和 社会监督。

随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况 与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了 质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。
25
安全标准化现状
政府安排部署，总体指导工作 针对行业特点，加强制度建设 出台配套措施，积极推动工作 积极开展工作，取得初步成果
26
政府安排部署，总体指导工作
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 （国发〔2004〕2号）
31
企业安全标准化概念
企业通过建立安全生产责任制，制定 安全管理制度和操作规程，排查治理隐患 和监控重大危险源，建立预防机制，规范 生产行为，使各生产环节符合有关安全生 产法律法规和标准规范的要求，人、机、 物、环处于良好的生产状态，并持续改进， 不断加强企业安全生产规范化建设。
32
从几个方面来理解 安全生产标准化
《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家 安监局（安监管政法字[2004]62号）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发 [2010] 23号)
《安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的 指导意见》安委〔2011〕4号
27
《国家安全监管总局关于加强金属非金 属矿山安全标准化建设的指导意见》 （安监总管一〔2009〕80号 )
14
非煤矿山安全生产现状
2008年山西娄烦“8.1”排土场坍塌事 故死亡45人
事故的直接原因是：排土场设计依据 不充分，缺少地勘资料，没有施工图，地 基承载能力较差；企业违规超能力排放， 而且没有对排土场进行认真监测、监控， 对周边（坡脚下）群众未组织搬迁撤离。
15
非煤矿山安全生产现状
2011年全国非煤矿山安全生产状况全 年1-12月份，全国非煤矿山共发生各类事 故654起，死亡800人，同比减少173起、 266人，分别下降20.9%和25.0%。其中较大 事故27起，死亡102人，同比减少12起、62 人，分别下降30.8%和37.8%。发生重大事 故1起，死亡23人，同比减少1起、3人，分 别下降50.0%和11.5%。没有发生特别重大 事故。

湖北省安全生产监督管理局关于认真做好非煤矿山安全标准化创建工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省安全生产监督管理局•【公布日期】2008.05.14•【字号】鄂安监管监一[2008]144号•【施行日期】2008.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文湖北省安全生产监督管理局关于认真做好非煤矿山安全标准化创建工作的通知（鄂安监管监一[2008]144号）各市、州、直管市、林区安全生产监督管理局：为进一步贯彻落实国家安全监管总局《关于认真组织开展〈金属非金属矿山安全标准化规范〉实施工作的通知》（安监总管一〔2007〕135号）精神，严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范》（以下简称《规范》），全面推动我省金属非金属矿山安全标准化创建工作，现就有关要求通知如下：一、提高全面开展安全标准化重要意义的认识。

金属非金属矿山安全标准化引入了国际上通行的现代风险预先控制的先进思想，立足于事前防范，从金属非金属矿山危险源辨识入手，以风险控制为核心，采用综合手段管理风险，实现风险的可控和事故的预防。

各级安全监管部门和广大金属非金属矿山企业，要充分认识到推广金属非金属矿山企业安全标准化，是企业建立和加强自我约束和持续改进安全生产状况的长效机制，是实现安全生产工作从事后查处向事前预防转变的有效手段，是遏制重特大事故、减少一般事故的根本措施，是提高企业本质安全的重要途径。

开展安全标准化工作，有利于促进和加强企业安全生产基础工作，有利于维护广大员工群众的安全健康利益，有利于矿山企业建立正常的安全生产秩序和矿山企业的安全发展，有利于社会和谐稳定。

二、加强对创建金属非金属矿山安全标准化工作的组织领导。

金属非金属矿山安全标准化工作是一项基础工作，也是一项长期的工作。

各级安监部门和有关单位要高度重视，加强对创建安全标准化工作的组织领导，成立工作专班，落实责任，认真抓好安全标准化实施工作。