浅谈建设项目实施阶段工程造价的控制

浅谈建设项目实施阶段工程造价的控制
——清单计价模式下的跟踪审计
一个建设项目往往需要数百万、上千万甚至上亿的资金。项目建成以后能
否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价
管理人员对项目从立项、可行性研究、项目设计、施工直至竣工验收进行全过
程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程招标阶段造价控制。本人从事
工程造价审核工作多年，根据以往的工作经验和教训，着重谈谈建设项目在实
施阶段，工程造价的控制方法。
一、 招、投标阶段造价跟踪控制
施工招标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸，通过对建设项目的具
体情况分析和投标单位的资格预审，编制招标文件，确定工程标底（或最高限
价）；通过评标定标，选择中标单位，并确定承包合同价。合理地确定工程标底
是施工招标阶段工程造价控制的一种重要方法。造价咨询机构在这个阶段起着
举足轻重的作用。造价师应积极配合业主，对招标文件中应涉及到的工程招标
范围、工程承包方式，计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式等方面内
容进行把关，依据国家颁布的相关计价文件，认真编制工程量清单，编制合理
的标底(或最高限价)。协助建设方签定施工承包合同，从而提高招标工作质量。
二、 施工阶段造价控制
1． 制定合理的造价控制目标。如果没有明确的造价控制目标，就无法把项
目的实际支出额与之进行比较，也就不能找出偏差，进而使控制措施缺乏针
对性。如将某公寓建安工程概算定为总控制值，分目标值就应为各专业工程
造价，如土建工程、装饰工程、给排水工程、电气照明工程等，各专业不得
超出概算。
2． 协助建设方及监理工程师做好施工组织设计方案的优化论证工作。及时
准确地提供施工方案中所涉及到的工程造价方面的咨询工作及参考数据，以
控制工程造价。
3． 协助建设方做好施工前的图纸会审和技术交底工作，听取各方意见和合
理化建议，及时变更设计，最大限度的减少施工过程中的图纸变更。严格控
制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费
用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确有必要，要先做预算，后花钱，对
必要的工程变更，由造价师计算应增减的款项，随时掌握工程造价的增减额
度。
4． 提醒现场人员做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结
算时的扯皮现象。
5． 在工程造价的控制中材料价格的控制占主导地位，市场经济为建筑材料
的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，造价师应密切注意市场行情，随时
掌握材料信息价格，为建设方及时提供相关材料参考价。
6． 加强工程进度款的支付控制与管理。工程进度款的支付应根据施工合同
和招标文件，按照施工实际完成工程量进行。施工方将每月进度款在规定的
时间上报监理，监理审核批复后报业主现场指挥部，由造价师作最后的审核
把关，签署意见后，作为拨付月进度款的依据，做到付款有度，心中有数。
7． 造价师定期察看现场并参加生产协调会，随时掌握现场施工情况，凡涉
及到费用增加的项目，及时做好造价咨询服务。
三、 结算阶段造价控制
工程结算时，应严格把好审核关，同时要求造价师要有深厚的专业基础和
良好的职业道德。工程结算管理工作主要应做好以下几方面：
1. 认真阅读有关文件和资料。认真阅读本项目的施工合同、招标文件、协议及
涉及到的相关法规、政策性文件和工程施工图纸，了解施工组织措施方案，
收集整理相关资料，并对这些资料的合法性，有效性进行确认。
2. 严格执行合同及招标文件，已完工程及时结算，如某工程中的桩基工程、土
方开挖工程、门窗工程等分包工程，以便提高结算工作效率。
3. 严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、
现场签证等进行审核，不能重复计算或不按规则计算。审核人员要熟悉施工
图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则等。
4. 审核项目单价。如清单招标项目，合同承包方式一般为固定综合单价。因此
在工程结算审核时，子目单价应严格按照施工方投标报价计取，不能随意提
高子目单价，对有甲方认质认价的材料差价，严格按照合同约定的方式计入
结算。对于设计变更子目单价，按照以下原则计取：原投标价中已有的单价，
按投标单价计入；原投标价中有近似的单价，按近似单价调整后计入；原投
标中没有的单价，在施工过程中，要求施工方及时上报建设方，经与造价师
核对确认后，作为结算时的依据。
5. 检查隐蔽验收记录。重点检查与工程造价有关的工程验收记录，检查其完整
性及与施工图的一致性等。
6. 加强合作，及时反馈、沟通信息，提高服务质量。造价人员应严格遵守国家
的有关法律、法规，坚持独立、客观、公正原则，保证质量第一宗旨，恪守
职业道德；对设计过程中存在的问题，及时与建设单位沟通，交换意见，妥
善快捷处理结算审计中遇到的问题；
总在，清单计价模式下的跟踪审计是一项艰苦而繁琐的工作，需要建设方，
设计方，监理方，施工方等多方单位的共同努力才能达到控制造价的预期目的。
工程造价人员应为这项工作付出辛勤的汗水，为建设方提供具有价值的造价咨
询服务。