拖欠工资的预警和监测报告制度

一、编制目的为有效预防和妥善处理工程欠薪突发事件，保障劳动者合法权益，维护社会稳定，促进工程建设健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等相关法律法规，结合本工程项目实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本工程项目在建设过程中因工程款支付不及时或拖欠工程款等原因导致的劳动者工资拖欠事件。

三、组织机构及职责1. 成立工程欠薪突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导和指挥工程欠薪突发事件的应急处置工作。

2. 指挥部组成人员及职责：（1）指挥长：项目经理，负责全面领导和指挥工程欠薪突发事件的应急处置工作。

（2）副指挥长：项目副经理、项目总工，协助指挥长工作，负责应急处置工作的组织实施。

（3）成员：各部门负责人、现场管理人员等，负责具体实施应急处置措施。

四、预警监测与报告1. 日常监管：项目部应加强对工程款支付情况的日常监管，建立工资拖欠信息数据收集和信息报告制度，及时发现和预警可能发生的工程欠薪事件。

2. 预警报告：发生或可能发生工程欠薪事件时，项目部应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报指挥部。

五、应急响应1. 先期处置：项目部在发生工程欠薪事件后，应立即采取以下措施：（1）及时了解欠薪原因，积极与建设单位、施工单位沟通协调，寻求解决方案。

（2）为欠薪劳动者提供必要的生活保障，确保其基本生活不受影响。

（3）做好舆论引导工作，防止事态扩大。

2. 应急处置：指挥部在接到工程欠薪事件报告后，应根据事件性质、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应，并采取以下措施：（1）成立现场处置小组，负责现场应急处置工作。

（2）加强与政府相关部门、建设单位、施工单位的沟通协调，共同解决欠薪问题。

（3）依法维护劳动者合法权益，确保社会稳定。

（4）做好善后处理工作，恢复工程正常施工。

六、后期处置1. 调查分析：指挥部对工程欠薪事件进行调查分析，总结经验教训，完善应急预案。

关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（黔府办发〔2016〕32号）文件精神，全面治理我市拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益，结合我市实际，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、工作目标紧紧围绕保护农民工劳动所得，在建筑、交通、水利、林业绿化、铁路、电力、通讯、矿山、能源等建设领域和加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业及受去产能改革影响的矿山企业，充分运用“大数据”技术，重点建立实名制信息化管理、农民工工资专用账户、银行代发农民工工资等制度，深入开展“无欠薪企业”“无欠薪项目”创建活动，切实规范用人单位工资支付行为，保障农民工劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

到2020年，在全市建立源头预防、数据监管、高效处置的工作体系，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现我市农民工工资基本无拖欠，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件。

二、全面建立健全农民工实名制管理制度用人单位要依法与招用的农民工签订书面劳动合同并严格履行，及时办理劳动用工备案，建立职工名册。

在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）坚持与农民工先签订劳动合同后进场施工，在工程项目配备1—3名经人力资源社会保障部门培训合格的专职劳资员，负责该工程项目的实名制管理工作。

施工总承包企业要利用现代信息技术动态记录农民工的身份信息、技能工种、劳动考勤、计酬标准、工作计量、工资结算等信息，实时掌握具体情况，坚决防止以包代管。

2017年12月31日以前，在筑施工总承包企业要实行全员实名制信息化管理。

住房城乡建设、交通、水利、林业绿化、铁路等建设领域行业主管部门（以下称各行业主管部门）负责督促本行业企业落实农民工实名制信息化管理制度，可根据行业特点建立适合本行业的农民工实名制信息化管理系统，并与市人力资源社会保障部门实名制管理系统实现实时数据共享，逐步建立贵阳市农民工信息数据库。

河北省劳动和社会保障厅关于建立长效机制预防和解决拖欠农民工工资问题的通知文章属性•【制定机关】河北省劳动和社会保障厅•【公布日期】2006.11.23•【字号】冀劳社办[2006]160号•【施行日期】2006.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文河北省劳动和社会保障厅关于建立长效机制预防和解决拖欠农民工工资问题的通知（冀劳社办[2006]160号）各设区市劳动和社会保障局，各扩权县（市）人事劳动保障局：为了贯彻落实《国务院关于解决农民工若干问题》（国发〔2006〕5号）和《河北省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（冀政〔2006〕57号），下大力解决拖欠农民工工资问题，现就建立农民工工资保障机制，预防和解决拖欠农民工工资工作通知如下，请遵照执行。

一、加强组织领导，完善工作机制按照国务院和省政府关于解决拖欠农民工工资问题的部署，2003年以来，各地区、各部门做了大量工作，2004年前建筑领域拖欠工资问题基本解决，大规模恶意拖欠工资现象得到有效遏制，清理拖欠农民工工资工作取得明显进展。

但是，用人单位不与农民工签订劳动合同、任意延长工作时间、拖欠工资现象时有发生，有的行业和地区还十分突出。

尽快解决这些问题，不仅关系着保护农民工合法权益，而且关系着维护社会公平和社会稳定，任务十分艰巨。

各级劳动保障部门必须引起高度重视，充分认识解决拖欠农民工工资、保护农民工合法权益的重要意义，将其作为一项重要工作采取切实有效的措施常抓不懈，抓紧抓好。

劳动保障部门要切实负起牵头责任，充实完善具体办事机构，在当地政府领导下，加强与建设、公安、工商等有关部门地配合协作，坚持日常监督检查与建立完善工资保障长效机制相结合，注意研究解决存在的具体问题，切实把这项工作做好、做实。

二、建立农民工权益告示制度，规范用人单位用工行为各地要加强对用人单位劳动用工行为的指导和监督工作。

各类用人单位包括驻冀单位招用农民工，必须依法与其签订书面劳动合同，并向劳动保障部门办理备案手续。

二、治理目标
-短期目标：在一年内，降低工资拖欠案件数量至少30%，提升劳动者满意度。
-中期目标：在三年内，建立完善的工资拖欠预警和快速响应机制，实现工资拖欠案件的持续下降。
-长期目标：在五年内，构建起全社会共同参与的工资拖欠治理体系，基本消除工资拖欠现象。
三、核心措施明确工资拖欠的法律责任和处罚措施。
1.对存在工资拖欠问题的企业，依法进行查处，责令改正，并处以罚款。
2.对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的企业，依法移送公安机关处理。
（五）完善信用体系建设
1.建立企业信用评价体系，将工资支付情况作为企业信用评价的重要指标。
2.对严重拖欠工资的企业，纳入失信名单，实施联合惩戒。
（六）保障劳动者权益
1.建立劳动者投诉举报渠道，及时处理劳动者投诉举报事项。
2.原则：坚持以人为本、依法治理、标本兼治、综合治理，形成政府主导、部门协同、企业主体、社会参与的治理格局。
三、主要措施
（一）加强法律法规宣传和培训
1.开展劳动法律法规宣传活动，提高劳动者和用人单位的法律意识。
2.对企业负责人、人力资源管理人员进行劳动法律法规培训，规范企业用工行为。
（二）建立预警监控机制
2.出台具体政策措施，加强对易发生工资拖欠行业的监管。
（二）建立信息共享平台
1.构建跨部门的信息共享平台，实现劳动保障、人力资源、财政、税务等部门的数据共享。
2.定期发布工资支付情况监测报告，提高透明度和公众监督。
（三）强化监管与执法
1.加强劳动保障监察力度，对拖欠工资的企业进行定期检查和不定期抽查。
工资拖欠联动治理方案
第1篇
工资拖欠联动治理方案
一、背景分析
近年来，我国部分行业领域出现工资拖欠现象，严重侵害了劳动者的合法权益，影响了社会和谐稳定。为贯彻落实党中央、国务院关于根治拖欠农民工工资问题的决策部署，切实保障劳动者权益，现制定本方案。