政产学研用协同创新机理与模式研究_以中小企业为例

“政产学研用”协同创新模式解析基金项目：泰州市软科学研究计划项目（RKX202008）摘要：本文通过对协同创新的动力形成和影响协同创新的动力因素之间相互作用的分析，解析了我国政产学研用协同创新的动力机制，并针对当前协同创新中存在动力不足的问题，提出了完善协同创新动力机制的政策建议。

关键词：政产学；政产学研用；协同创新模式根据我国明确提出创新驱动发展战略规划中指出，要更加注重协同创新。

与传统产学研结合模式相比，政产学研用协同创新的内涵更加丰富，构成要素也更为全面，基本涵盖了从知识生产到知识消费全过程的创新力量。

政产学研用是一个内部协同配合整体，同时具有较强外部开放性的创新组织体系。

近年来，我国政产学研用协同创新工作取得了一定成效，但在推进协同创新的过程中也暴露存在的问题，制约着协同创新的广泛化、密切化和深入化。

因此，分析不愿协同、不想协同、不好协同和难以协同产生的根源，消除不利因素，构建政产学研用协同创新机制，实现协同创新各要素的最优组合具有重要的理论意义和现实意义。

一、什么是政产学研用“政产学研用”中政指的是国家政府管理、产是企业的市场经济、学是高校人才的培养计划、研是科研机构的科学技术研究，即是一种创新合作系统工程，是集生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作为一体，在技术的创新过程中与最终用户对接耦合，是对产学研结合的实践中的一次深化，以用户为中心，以市场为导向的新的创新模式。

随着科学技术的不断发展，各行各业的联系越来越紧密，为了更好地实现资源最大化利用形成的协同集成式的管理方式，同时实产学研合作不仅需要由政府部门牵头还需要用户创新的充分参与[1]。

二、政产1学研用关系分析政产学研用关系主要以政府为中心，由企业、科研机构以及学校三方面包围中心的关系，由图1所示。

通过整合五个部分的资源，以市场需求为主导进行资源配置最优化，实现收益最大化。

（一）以“政”为基础“政”指的是国家政府的管理。

以“政”为基础主要指的是在协同创新过程中政府要做好基础设施建设。

一、“政产学研用”协同创新模式概述（一）“政产学研用”的概念。

“政产学研用”分指五个层面的内容，其中“政产学研用”里面的“政”是指政府机构，“产”是指企业，“学”是指学校，“研”是指科研中心，“用”则是指广大用户。

从本质上来讲，“政产学研用”协同创新模式是对“产学研”的进一步发展和深化，它是在充分结合社会实际需求的基础上而衍生出的一种新型育人模式。

从当前其发展的现实情况来看，不难发现它在我国应用型人才的培养过程中发挥着重要的作用。

（二）“政产学研用”协同创新的背景和内涵。

创新是一个国家和民族发展的不竭动力。

当今时代，随着我国对外开放的进一步发展，我国面临着前所未有的机遇和更加严峻的挑战。

而客观形势则要求我们必须抓住机遇，有效应对挑战，从而切实促进我国社会的发展。

此时，创新应用型人才在社会发展中的作用就显得尤为突出。

所以，我国必须积极采取措施，以更好地培养创新应用型人才，而“政产学研用”协同创新模式则是基于这一过程的产物。

创新应用型性人才的培养受多方面因素的影响。

所以，要想真正达到人才培养的终极目标，就要积极整合方方面面的影响因素，即创新型应用人才的培养需要政府机构、企业、学校、科研单位和学生自身的共同努力。

具体来说，首先“政产学研用”协同创新下的应用型人才培养需要营造有利于创新的社会氛围，也就是说政府、企业、学校、科研单位等必须意识到创新的重要性，为人才创新塑造良好的外部环境；其次，“政产学研用”协同创新下的应用型人才培养需要有周密的创新型人才培养计划，以保证培养过程的顺利进行和人才培养方向的准确性。

二、“政产学研用”协同创新下应用型人才培养现状（一）政产学研用之间脱节现象严重，结构性问题明显。

从我国目前“政产学研用”协同创新下的应用型人才培养的现状来看，各个环节之间脱节的现象十分明显，结构性问题十分突出。

这主要表现在大部分高校里，教师教学依旧墨守成规，即他们大都采用过去传统的教学模式，并且授课重点还是停留在基础理论知识层面，这必然严重阻碍了对学生实践动手能力培养教学的展开，在这样的教学模式下培养出来的学生根本不具备将理论知识转化为具体实践的能力，所以当这些学生毕业时，他们一般很难找到合适的工作，这在一定程度上直接导致了高校毕业生就业率的下降。

美国产学研协同创新联盟建设与经验以IUCRC模式为例一、本文概述本文旨在探讨美国产学研协同创新联盟的建设与经验，并以美国工业与大学合作研究中心（IUCRC）模式为案例进行深入分析。

产学研协同创新是推动科技进步和经济发展的重要动力，对于提升国家创新能力和国际竞争力具有重要意义。

美国作为全球经济和科技的领先者，其在产学研协同创新方面积累了丰富的经验和成功案例。

文章首先将对产学研协同创新的概念进行界定，明确其在国家创新体系中的地位和作用。

接着，将介绍美国产学研协同创新联盟的发展历程和现状，分析其成功的关键因素和面临的挑战。

在此基础上，文章将重点分析IUCRC模式的特点和运行机制，包括其组织架构、合作模式、资金来源、项目管理等方面。

通过案例分析，将揭示IUCRC 模式在推动产学研协同创新方面的成功经验和教训，为其他国家和地区的产学研协同创新提供借鉴和参考。

本文的研究不仅有助于深入了解美国产学研协同创新联盟的建设与经验，也为我国推进产学研协同创新提供了有益的启示和建议。

在全球化的背景下，加强产学研协同创新是提升国家创新能力和国际竞争力的关键。

因此，本文的研究具有重要的理论价值和实践意义。

二、IUCRC模式的起源与发展IUCRC（Industry/University Cooperative Research Centers）模式，即产学研协同创新联盟，起源于20世纪80年代的美国。

当时，随着科技的不断进步和全球化的加速发展，美国政府和产业界逐渐认识到，单纯依靠学术界或产业界单打独斗的方式已经无法满足日益复杂的科技创新需求。

因此，一种全新的合作模式——IUCRC应运而生。

IUCRC模式的初衷是通过建立学术界与产业界之间的紧密合作关系，促进双方资源共享、优势互补，共同推动科技创新和成果转化。

在这一模式下，学术界和产业界可以共同设立研究项目，共享研究设施和人才资源，实现产学研的深度融合。

同时，政府在这一过程中也发挥了重要的引导和支持作用，通过提供资金和政策支持，推动产学研协同创新联盟的健康发展。

收稿日期：２０２３－０８－２０作者简介：孙良顺（１９８６－），男，江苏灌云人，东北农业大学公共管理与法学院副教授，研究方向：组织行为及区域发展。

基金项目：黑龙江省马克思主义理论研究和建设工程项目“黑龙江省推进高质量发展加强协同创新体系建设研究”（项目编号：２０２３ＨＭＳＪ００１７）。

第５６卷 第６期郑州大学学报（哲学社会科学版）　２０２３年１１月 Ｖｏｌ．５６ Ｎｏ．６ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＮＧＺＨＯＵＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＮｏｖ．２０２３　区域协同创新体系建设的共性机制与差异分析———以国内十家高科技园区为例孙良顺（东北农业大学公共管理与法学院，黑龙江哈尔滨１５００３０）摘　要：深化协同创新体系建设是保障科技成果转化效率的重要前提。

目前，我国很多地区在协同创新体系建设中存在创新主体缺乏、协同创新动力和能力不足等问题。

本文选取入选科技部“建设世界一流高科技园区”的十家试点园区为研究案例，采用扎根理论提炼出协同创新体系建设的实践经验，研究发现：（１）培育创新联合体是协同创新体系建设的基础，这需要增强创新主体的多样化和协同度。

（２）通过优化政务环境、要素环境、政策与法治环境以及服务环境等，可以提升创新主体协同创新的动力和能力。

（３）协同创新体系的建设还需要制定战略规划，通过规划产业布局以及建设开放式格局，夯实区域协同创新资源基础。

不同地区在协同创新体系建设上存在一定差异，各地区在进行协同创新体系建设时，应根据资源禀赋状况，在推动主体多样化、要素环境优化以及跨区域协同等方面采取差异化策略。

关键词：协同创新；共性机制；差异；高科技园区中图分类号：Ｆ１２７．９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１－８２０４（２０２３）０６－００７８－０７ 一、引言守正创新是突破发展瓶颈并增强国际竞争力的根本保证。

新时代面对错综复杂的国内外经济形势，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，成为引领高质量发展的强大动力源。

政产学研用”协同创新下的高校人才培养模式研究
政治、经济、学术和应用相结合的“政产学研用”协同创新，是当今高校的重要发展策略，也是培养复合型人才的有效途径，在实施“政产学研用”协同创新的高校中，迫切需要建立一种有效的人才培养模式，使之达到统筹政治、经济、学术和应用目的，为国家和社会发展做出贡献。

首先，政治要是高校人才培养模式的基础性因素。

高校教育要坚持建设社会主义先进文化，培养学生正确的政治意识、思想观念、民族精神、社会主义道德、文明素质，让学生具备参与社会建设和社会进步的政治素养，实现思想上的政治教育。

其次，要注重经济思维的培养，引导学生具备创新意识和实践能力，培养具备社会主义市场经济知识和实践技能的经济人才，培养学生的经济实践能力，使他们能够有效地应用经济理论和推动经济发展。

第三，要注重学术理论的培养，引导学生学习人类文明历史和科学文明研究，加强学术思维能力，提升综合素质，培养以创新思维解决学术和社会问题的学者。

最后，要注重应用能力的培养，特别是在技术、科技、经济、社会等现代化领域的应用能力，引导学生深入研究，运用自身技术能力加强应用型人才专业技能和能力，提高自身实践能力，更好地发挥应用型人才在现代社会技术服务中的重要作用。

以上就是实施“政产学研用”协同创新下的高校人才培养模式，要注重政治、经济、学术和应用相结合，培养学生正确的价值观、政
治意识、社会主义市场经济知识、学术创新思维、应用技术专业能力，使学生在学习、实践中提高实践能力，有效发挥自身能力，为国家和社会发展做出贡献。

【摘要】政府在引导和支持中小企业提升创新能力方面扮演着关键角色。

德国政府通过实施一系列明确且高效的策略，显著增强了中小企业的创新能力。

这些策略包括：为中小企业提供丰富的创新资金支持，并确保资金的有效使用；推动合作创新和知识共享，提供有利的法律保障；强调创新成果的市场化，并构建稳健的科技成果转化系统。

通过借鉴德国政府支持中小企业创新的实践经验，总结出以下关键策略：加大对中小企业的创新资金投入，扩大投资领域；优化创新资金管理，提高资金效益；制定有利于中小企业合作创新的政策和法律法规；注重创新成果的市场化应用并完善科技成果转化体系。

【关键词】中小企业；合作创新；创新成果市场化； 科技成果转化【中图分类号】F273.1中小企业是国家和地区经济韧性、就业韧性的重要支撑。

由于中国经济发展的不平衡，部分地区中小企业发展滞后，面临生产工艺水平低、技术创新能力弱、盈利稳定性差等问题，导致整体上核心竞争力和可持续发展能力不足。

如何支持更多中小企业运用技术创新实现竞争优势，对促进国家和地区中小企业高质量发展具有重要价值。

德国中小企业的创新能力享誉世界。

根据欧盟2014年统计，德国超过42%的中小企业将新产品或新工艺创新推向市场，远高于欧盟30%的平均比例。

这一高水平的创新能力离不开德国政府对中小企业创新活动的有力和有效支持。

本文将分析德国政府在支持中小企业创新方面的实践经验，并对其进行归纳和总结。

一、文献综述中小企业具有巨大创新潜力，但由于资源限制，往往面临研发资金不足、人才短缺等挑战，构建创新生态对于提升中小企业科技创新能力具有重要作用。

李大庆等（2013）认为科技型小微企业提升创新能力的主要途径是与其它创新主体进行协同合作，而选择合适的协同创新模式是建立协同创新体系的关键。

为了选择恰当的协同创新模式，科技型小微企业需要根据自身不同的特点和影响要素进行选择[1]。

薛捷（2015）认为科技型小微企业应充分利用良好的区域创新环境，积极拓展在区域内的网络联系，通过构建自身的知识网络以获取互补的知识资源[2]。

2016年12月刊 第36期当代经济— 58 —基于行业基础的政产学研研究——以汽车行业研发为例肖 蓉（武汉理工大学 政治与行政学院，湖北 武汉 430000）2016年5月30日，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上发表重要讲话，强调科技创新的重要性，并且通过了《关于落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》。

2016年9月4日在中国杭州G20峰会上，中国强调把自己的创新战略引入世界经济发展中，将通过鼓励创新的策略推动世界主要经济体的发展，进而引领世界经济的复苏和发展。

由此可见，我国已经把科技创新列为发展的重中之重。

而在科技创新过程中，政府、企业、学校和科研机构四者能否通过政产学研协同合作对于我国科技发展创新有着至关重要的作用。

政产学研协同合作指的是政府发挥指导作用搭建平台，企业技术研发创新，学校和科研进行人才培养、进行技术研发，协同四者、有机结合，推动行业的发展。

目前，这一概念成为在诸多行业诸多领域制定发展策略的方针理念。

21世纪以来，我国汽车行业发展迅速。

根据数据显示，2015年汽车产销量分别为2450.33万辆和2459.76万辆，比2014年同比增长3.3%和4.7%，连续7年产销量为世界第一，创历史新高。

尽管如此，我国汽车企业缺乏自主研发能力和创新能力，“模仿”远胜于“创新”。

所谓的研发中心更多的只是浮于表面，进行局部改造。

更有许多企业不惜重金，请国外公司完成汽车工程设计等研发工作。

毫无疑问，这是我国汽车产业想要获得进一步发展所必须要解决的问题。

基于此，如何利用政产学研协同合作，指导汽车行业研发的发展，成为了我们需要探讨的重要问题。

一、政产学研理论1、三螺旋理论三螺旋理论最早出现在生物学领域，用来形容解释DNA螺旋结构。

1995年，亨利•艾茨科维兹和洛艾特•雷迭斯多夫进行概念转化，开始用该模型来分析政府、产业、大学在促进行业发展之间的互相关系。

政产学研用协同创新的内涵、构成要素及其功能定位作者：陈波来源：《科技创新与生产力》 2014年第1期陈波（陕西省社会科学院政法所，陕西西安 710065）摘要：随着自主创新进程不断深入，最大限度整合社会创新资源的政产学研用协同创新成为新的创新组织模式。

与传统产学研结合模式相比，政产学研用协同创新的内涵更加丰富，不仅强调创新知识生产，更强调创新知识的转化；构成要素也更为全面，基本涵摄了从知识生产到知识消费全过程的创新力量。

围绕如何发挥企业技术创新主体作用，政府、大学与科研机构、目标用户分别发挥着组织保障、智力支持、目标导向等不同功能，从而使政产学研用既成为一个内部协同配合整体，同时具有较强外部开放性的创新组织体系。

关键词：政产学研用；协同创新；概念内涵；构成要素；功能定位中图分类号：G647 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2014.01.001党的十八大报告明确提出创新驱动发展战略，强调要更加注重协同创新[1]。

由此，最大限度整合创新资源、协调更多创新力量就成为当前以协同创新驱动发展的重要研究课题[2]。

1 政产学研用协同创新的内涵1.1 为什么要协同创新创新是人类社会发展的不竭动力。

实施创新驱动发展战略，要求以尊重和激励人的首创精神为前提，以保护创新成果为基础，以实现创新成果价值为核心，以创新驱动发展为目标[3]，可以说，创新驱动发展就是以人为本的发展。

我国始终重视人民群众的创造性劳动，重视创造性劳动对社会经济发展的驱动作用。

特别是改革开放以来，我国加强了自主创新能力建设，加大了对创新与研发的投入，并取得明显成效。

目前，代表理论创新程度的学术论文与代表技术创新的专利，在数量上稳居世界前列[4]，质量也在不断提高。

但其中也存在一些问题，一是高校科研院所的研发未与企业的市场需求有效衔接，造成科技成果转化率长期偏低，而企业的核心竞争技术能力未有普遍提升；二是科研立项、资助缺乏规划和监督，造成低水平重复研发而浪费经费的现象比较严重，创新驱动发展投入大、见效慢[5]；三是政策法规不健全，未能在科研机构与企业之间建立起有效的资源与利益共享机制，造成科研院所与企业之间合作的短期化、表象化，不能建立起真正长期有效、牢固深入的合作共享关系；四是政府公共服务能力较弱，缺乏对创新驱动发展的引领、缺乏对创新促进发展实际效果的研判和监督、缺乏对创新驱动发展提供足够强的公共服务支撑。