2013版社会救助政策问答(上海浦东新区)
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社会救助政策解答目录（一）生活救助 (1)1、目前社会救助的主要内容有哪些？ (1)2、目前城乡居民的最低生活保障标准是多少？ (1)3、申请低保救助应具备哪些条件？ (1)4、申请低保救助应提供哪些材料？ (2)5、城乡低保居民的经济状况认定主要包括哪些方面？ (3)6、哪些收入可不计入申请家庭的可支配收入或财产？ (4)7、如何测算城乡低保家庭的救助金额？ (6)8、在哪些情况下原则上不予救助？ (6)9、处于就业年龄段且有劳动能力的居民如何申请低保？ (7)10、实施社会救助的基本流程是怎样的？ (8)11、怎样对低保救助家庭实行动态管理？ (9)12、患大重病或子女就学费用大的家庭是否可直接纳入低保救助？ (9)13、纯老年人申请低保时收入如何测算？ (9)14、什么是“退休老人部分养老收入免于计入家庭收入”？ (9)15、城镇低保家庭中人员就业的，如何享受就业补贴？标准是多少？ (10)18、目前传统民政救济对象救助标准是多少？ (11)19、城乡残疾人中哪些对象可享受重残无业生活补助？其标准各是多少？ (12)20、什么是临时救助？ (12)21、享受农村五保供养待遇应符合什么条件？ (12)22、如何申请农村五保供养待遇？ (13)23、目前农村五保供养的方式有哪些？ (13)24、什么样的家庭是低收入家庭？如何确认低收入家庭？ (13)（二）医疗救助 (14)25、哪些对象可申请医疗救助？ (14)26、目前医疗救助标准是多少？ (14)28、哪些不属于医疗救助的范围？ (15)29、城镇低保家庭人员如何申请办理居民医保投保补贴？补贴标准是多少？ (15)30、城镇低保家庭中参加居民医保的人员门急诊补助政策有哪些？ (16)31、农村低保家庭人员参保新型农村合作医疗如何申请补贴？ (16)32、如何申请贫困精神病人（含肇事肇祸精神病人）住院救助？ (16)（三）教育救助 (17)33、目前实施教育救助（助学券）的条件是什么？ (17)34、如何办理助学券？ (17)（四）住房救助 (18)36、廉租住房救助申请条件是什么？ (18)37、经济适用房申请条件是什么？ (19)（五）综合帮扶 (20)38、目前新区社区市民综合帮扶形式主要有哪些？ (20)（六）支内帮困 (21)39、本区支援外地建设退休（职）回沪定居人员帮困补助的对象有哪些？帮困补助金额是多少？ (21)40、本区支援外地建设退休（职）回沪定居人员申请帮困补助如何办理？ (22)41、已享受支内帮困补助的对象人员如何进行年度定期复核？ (22)（七）其他事项 (23)42、救助对象领取救助金时，应注意哪些？ (23)43、对救助对象的违法行为怎么处理？ (23)44、救助金通过社会化发放后，救助对象如何履行签收手续？ (23)45、怎样联系你所在街镇的社会救助机构？ (24)46、新区社会救助行业监督投诉渠道有哪些？ (25)（一）生活救助1、目前社会救助的主要内容有哪些？生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助。
2、目前城乡居民的最低生活保障标准是多少？城镇低保640元/人、月，农村低保6000元/人、年（即500元/月）。
3、申请低保救助应具备哪些条件？凡具有本区户籍，且共同生活的家庭成员人均收入低于本市同期城乡居民最低生活保障标准，并同时符合下列其他条件的：（1）3人户及以上家庭人均货币财产低于3万元（含3万元）；2人户及以下家庭人均货币财产低于3.3万元（含3.3万元），并随本市经济社会发展适时适度调整；（2）申请家庭成员名下无生活用机动车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车俩除外）；（3）申请家庭成员名下无非居住类房屋（包括有居住类住房且租赁公有非居住类房屋），如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等；（4）城镇居民3人户及以上家庭，家庭成员名下无人均住房建筑面积超过本市统计部门公布的上年度本市人均住房建筑面积的2套以上（含2套）居住类房屋，包括商品房、售后公房、老式私房、实行公有住房租金标准计租的承租住房、宅基地住房；城镇居民2人户及以下家庭，家庭成员名下无2套以上（含2套）居住类房屋，包括商品房、售后公房、老式私房、实行公有住房租金标准计租的承租住房、宅基地住房；农村居住除宅基地住房、统一规划的农民新村住房外，无商品房。
4、申请低保救助应提供哪些材料？城镇居民申请低保救助需要提供的材料具体如下：1）本人申请书（书面申请、申请表）2）家庭成员的证明（户口簿、身份证）；3）家庭收入的证明（工资、养老金、失业保险金和其他收入证明）；4）家庭成员就业情况证明（劳动手册、就业登记证明）；5）家庭生活水平参考证明（申请人家庭上月煤、水、电费用支出票据）；6）其他相关证明（丧失劳动能力鉴定书、残疾证、离婚证明、赡养抚养和抚养协议等）。
因申请人家庭的情况不同，需要出具哪些相关证明可以向街镇社会救助事务（管理）所咨询。
农村居民申请低保救助需要提供的材料具体如下：1）本人申请书（书面申请、申请表）；2）家庭成员的证明（户口簿、身份证）；3）家庭收入的证明（农业、副业收入和家庭成员的其他收入证明）；4）家庭成员中非农业户口的人员的就业情况证明（劳动手册、就业登记证明）；5）家庭生活水平参考证明（申请人家庭上月煤、水、电费用支出票据）；6）其他相关证明（丧失劳动能力鉴定书、残疾证、离婚证明、赡养抚养和扶养协议等）。
因申请人家庭的情况不同，需要出具哪些相关证明可以向街镇社会救助事务（管理）所咨询。
5、城乡低保居民的经济状况认定主要包括哪些方面？居民经济状况包括申请家庭的可支配收入和家庭财产。
可支配收入认定内容：1）工资性收入：包括工资，薪金，加班费，年终加薪，各类奖金，各种津贴、补贴，个人从事各种技艺、各项劳动服务等所取得的报酬；2）经营性收入：主要包括从事农、林、牧、渔业、批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业等的收入，中介费、转包承包费等收入；3）财产性收入：包括利息收入、股息与红利收入、租金收入、知识产权收入、保险收益等；4）转移性收入：包括养老金或离退休金（含退职生活费）、失业保险金、社会救济收入、重残无业人员生活补助、辞退金、赔偿收入（因财产损失或人身损害获得的赔偿收入除外）、赡（抚、扶）养收入、接受遗产收入、彩票收益、遗属补助金、捐赠（赠送）收入、退役士兵自谋职业一次性经济补助金等。
5）其他有关的收入。
家庭财产认定内容：1）现金和银行存款；2）有价证券；3）债权；4）居住类和非居住类房屋；5）机动车辆（含车辆牌照）；6）古董、艺术品等其他较大价值的财产。
6、哪些收入可不计入申请家庭的可支配收入或财产？1）省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军级以上单位颁发的科技、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金，政府给予见义勇为人员及对国家、社会和人民做出突出贡献者的一次性奖励金，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；2）优抚对象按照国家规定享受的一次性抚恤金、烈士褒扬金、伤残抚恤金、伤残护理费、定期抚恤金、定期定量补助、烈属抚慰金、差额补助、生活补助、优待金、临时补助、医疗补助和丧葬补助费； 3）军队发放的转业费，退役士兵离开部队时领取的路费、伙食费及津贴费、异地安臵的安家费；4）在校学生获得的助学金、困难补助金、奖学金；5）因公（工）负伤职工的工伤赔偿金、工伤保险费、护理费；6）人身损害赔偿金中的医疗费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费、残疾辅助器具费、康复费、后续治疗费、丧葬费；7）其他抚恤金、丧葬抚恤金；8）各级政府、社会各界给予的临时性救助帮困款物；9）民政部门发放的医疗救助金和各级工会发放的医疗补助金；10）计划生育奖励金、生育医疗费补贴、独生子女意外伤残或死亡一次性补助和其他有关计划生育的补助金；11）高龄老人长寿津贴；12）儿童托费补贴、牛奶补贴、书报费、洗理费；13）协保人员就业补贴、协保人员生活费补贴、低收入农户专项就业补贴、大龄失业人员自谋职业就业岗位补贴；14）有劳动收入人员中按有关规定免于计入家庭收入的部分；15）退休人员中按照有关规定免于计入家庭收入的部分；16）政策性农业补贴，如农资综合补贴、水稻种植补贴等；17）因住房动迁而无住房，其原住房拆迁获得的货币安臵补偿款； 18）其他符合规定的不计入申请家庭可支配收入或财产的内容。
7、如何测算城乡低保家庭的救助金额？1）城镇：家庭人均月收入低于城镇最低生活保障标准的，按当年度标准实行补差救助（目前640元/人、月）。
2）农村：家庭人均年收入低于农村最低生活保障标准的，按当年度标准实行补差救助（目前6000元/人、年）。
8、在哪些情况下原则上不予救助？1）家庭人均月收入超过本市城乡居民最低生活保障待遇；2）银行存款、股票、基金等货币财产的价值超过本市公布的城乡居民最低生活保障家庭人均货币财产限额标准的；3）拥有生活用机动车辆的（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆除外）；4）拥有非居住类房屋或者有居住类住房且租赁公有非居住类房屋的，如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等；5）城镇居民2人户及以下家庭，拥有两套以上（含两套）商品房、售后公房、老式私房、实行公有住房租金标准计租的承租住房，且人均住房建筑面积超过本市统计部门公布的上年度本市人均住房建筑面积的；6）农村居民除农村宅基地自建房、统一规划的农民新村住房外，还拥有商品房的；7）子女在九年制义务教育阶段就读私立学校的；8）家庭人均水、煤、电、通信等支出明显超过上年度本区居民月人均消费水平的，或饲养高档宠物的；9）在申请和接受社会救助期间，无正当理由拒绝就业安臵、职业介绍和职业培训2次以上的；无正当理由拒绝参加街镇有关部门组织的社区公益性活动的；在获得救助期间参加赌博、吸毒等不正当活动的；或违法犯罪的；10）其它由法律法规规定不能办理社会救助的。
9、处于就业年龄段且有劳动能力的居民如何申请低保？对处于就业年龄段且有劳动能力的人员，要支持、鼓励其自助自立，实现市场化就业。
对办理劳动手册，并经过劳动部门职业培训后，虽经多次职业介绍，但非个人原因仍无法找到工作（《劳动手册》上须有记载），且其家庭人均生活水平符合申请低保基本条件的，可申请低保救助。
10、实施社会救助的基本流程是怎样的？11、怎样对低保救助家庭实行动态管理？救助对象个人或家庭收入状况发生变化或接到复审通知时，应主动向所在街镇社会救助事务（管理）所申报，街镇社会救助事务（管理）所将定期或不定期对低保救助家庭进行复审，一般每年不少于2次。
对就业年龄段且有劳动能力的对象，每季度复审1次。
经复审后救助金有变化的，及时办理变更手续，对不符合救助条件的，即办理终止手续。
