环境管理与规划复习

我国环境法体系的基本构成？

1）宪法2）环境保护基本法3）环境资源单行法4）环境标准5）其他部门法中有关保护环境资源的法律规范6）国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例7）地方环境保护法规8）我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际条约和国际公约

3、选择环境评价方法的原则？

1）尽量选用已有的方法，并结合评价对象的具体情况作相应调整；

2）选用实用的评价方法；

3）选择的评价方法能够得到客观的结果；

4）评价方法所需要的数据、调查时间、人员和设备器材是节省的。

5、我国现行环境统计指标体系包括哪七个子系统：

工业污染与防治、生活及其他污染与防治、农业污染与防治、环境污染治理投资、自然生态环境保护、环境管理、环保系统自身建设

1、我国环境法5项基本原则？

1）环境保护同经济建设、社会发展相协调的原则2）预防为主、防治结合、综合治理的原则3）污染者负担原则4）奖励综合利用的原则5）环境保护的民主原则

3、中国环境管理的八项基本制度是什么？

“老三项”：“三同时”制度；环境影响评价制度；排污收费制度

“新五项”：环境保护目标责任制度；城市环境综合整治定量考核制度；排污许可证制度；限期治理制度；污染集中控制制度

5、三种总量控制技术的差别？

目标总量控制以排放限制为控制基点，从污染源可控性研究人手，进行总量控制负荷分配；

容量总量控制以环境质量标准为控制基点，从污染源可控性、环境目标可达性两个方面进行总量控制负荷分配；

行业总量控制以能源、资源合理利用为控制基点，从最佳生产工艺和实用处理技术两方面进行总量控制负荷分配。

6、我国环境污染物总量控制主要采用什么方法？其优缺点如何？

目前我国主要采用目标总量控制，辅以部分的容量总量控制。

目标总量控制的优点：1.不需要过高的技术和复杂的研究过程，资金投入少；2.能充分利用现有的污染徘放数据和环境状况数据；3.控制目标易确定，可节省决策过程的交易成本；4.可充分利用现有的政策和法规，易获得各级政府支持。5.目标总量控制的缺点：6.在排污量与环境质量未建立明确的响应关系前，不能了解污染物徘放对环境造成的损害，及对人体的损害和带来的经济损失。7.目标总量控制的“目标”实际上是不准确的，由此造成所采用的目标总量控制法的整体失效。

8、中国国家环境标准体系的构成？

国家环境质量标准；国家污染物排放标准（或控制标准）；国家环境监测方法标准；国家环境标准样品标准；国家环境基础标准

3、环境规划的原则有哪些？

促进环境与经济社会协调发展的原则；遵循经济规律和生态规律的原则；环境承载力有限的原则；因地制宜、分类指导的原则；强化环境管理的原则

4、环境规划的编制主要包括哪些步骤？

编制环境规划工作计划；现状调查和评价；环境预测分析；确定环境规划目标；制定环境规划方案；环境规划方案的审批；环境规划方案的实施等步骤。

5、确定环境目标的原则？

①考虑规划区域的环境特征、性质和功能要求②所确定的环境目标要有利于环境质量的改善③要体现人们生存和发展的基本要求④要掌握好“度”，使环境目标和经济发展目标能够同步协调，能够同时实现经济、社会和环境效益的统一。

6、环境功能区划中应考虑的原则？

①环境功能与区域总体规划相匹配，保证区域或城市总体功能的发挥；②根据地理、气候、生态热点或环境单元的自然条件划分功能区，如自然保护区、风景旅游区、水源区或河流及其岸线、海域及其岸线等。③根据环境的开发利用潜力划分功能区，如新经济开发区、生态绿地等。④根据社会经济的现状、特点和未来发展趋势划分功能区，如工业区、居民区、科技开发区、教育文化区、开放经济区等。⑤根据行政辖区划分功能区。⑥根据环境保护的重点和特点划分功能区，特别是一些敏感区域，可分为重点保护区、一般保护区、污染控制区和重点整治区等。

7、环境预测的一般程序？

①确定预测的目的和任务；②收集和分析有关资料；③选择预测方法；④建立预测模型；⑤进行预测计算；⑥对预测结果的鉴别和分析

8、在区域环境规划的综合环境功能区划中，常划分哪几类区域？

①特殊（重点）保护区②一般保护区③污染控制区④重点治理区⑤新建经济技术开发区⑥生态农业区

9、区域环境功能区划分为几个层次，各有什么特点？

一般分两个层次，即综合环境区划与单要素环境区划。

综合环境区划依据区域环境特征，服从区域总体规划，满足各个要求，并充分考虑土地利用现状、发展趋势，根据第三目标、保护级别而确定，常用专家咨询法，辅助数学计算分析。

单要素环境区划是以综合环境区划为基础，结合每个要素自身的特点加以划分，主要分项是大气环境区划、水环境区划及噪声环境区划等。

2、企业环境管理原则

环境与经济协调发展的原则；符合国家和区域环境政策的原则；“预防为主，管治结合”的原则；综合运用各种手段的原则主要任务制定企业环境保护规划；建立和执行企业环境管理制度；进行环境监测；遵守国家和地区环境规范；组织开展环境保护技术研究

清洁生产的主要内涵？

清洁生产强调预防；清洁生产的基本手段是改进工艺技术、强化企业管理，主要方法是排污审计和生命周期分析；用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺和设备替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺和设备；防止污染物的转移；清洁生产是不断持续的过程

1、国外环境管理趋势？

1）政府在环境保护中的基础性作用越来越强

a、环境保护成为政府公共管理的重要领域

b、环境管理纳入综合决策机制

c、环境保护机构的改革和完善

2）市场机制和经济手段在环境管理中的运用不断扩展

a、建立和健全以税费为核心的环境经济制度

b、积极推进排污交易，实现环境资源资本化

c、大力推进污染治理市场化

3）环境管理中的社会调控制度不断强化

a、公众广泛参与得到普遍认同和高度重视

b、环境信息公开手段逐步得到运用

c、自愿性管理手段的推广

4）环境管理中的区域合作不断加强 a、合作成为解决环境问题的重要原则

b、环境保护成为区域性和国际性合作发展的主题

1、联合国列出的十大全球环境问题是什么？

1）全球气候变化

2）臭氧层破坏

3）酸雨蔓延

4）水污染和淡水资源危机

5）大气污染

6）生物多样性锐减

7）土地荒漠化

8）有毒化学品污染及有害废物的越境转移

9）海洋污染和海洋的过度开发

10）森林面积减少

7、我国提出解决全球环境问题的基本原则是什么？

1）正确处理环境保护与发展的关系

2）明确国际环境问题主要责任

3）维护各国资源主权，应遵行不干涉他国内政的原则

4）发展中国家的广泛参与是非常必要的

5）应充分考虑发展中国家的特使情况和需要

6）不应把保护环境作为提供发展援助的新的附加条件，也不应以保护环境为借口设立新的贸易壁垒

7）发达国家有义务在现有的发展援助之外，提供充分的额外资金，帮助发展中国家参加保护全球环境的努力，或补偿由于保护环境而带来的额外经济损失，并以优惠、非商业性条件向发展中国家提供环境无害技术。

8）加强环境领域的国际立法是必要的。

8、中国在有关全球气候变化活动中的立场

①对国际社会为保护全球气候所作的努力表示赞赏。

②发达国家与发展中国家情况不同，应给予差别对待。

③气候变化公约的制订必须建立在科学理论的基础上。

④中国提倡保护和发展森林资源，扩大绿色植被来增加地球对CO2的吸收能力，这是中国对控制全球气候变化所采取的积极行动。

2、海洋环境管理的基本任务

1.陆源污染物管理

2.海洋倾废管理

3.海洋石油勘探开发防污染管理

4.海洋工程建设防污染损害的管理

5.防止船舶污染管理

6.海洋产业自身造成的污染的管理

7.海洋自然保护区的管理

4、海洋工程建设防污染损害管理的目的和原则

目的：

①合理科学利用海洋环境条件；

②尽量不改变或最低限度地改变区域海洋的自然度；

③不伤害或最低限度伤害海洋生态环境。 原则

①功能原则②协调原则③预测原则④法律原则

5、海洋石油开发中的防污染管理六个方面的防污染工作：

海洋环境影响评价、审查溢油应急计划、平台含油污水排放和生活废物处理、事故处理、超标排污费征收、登临检查和巡航监视

7、海洋环境管理的基本目的和总任务

基本目的：通过建立健全海洋环境管理的运行机制，保护海洋环境及资源，防止海洋污染损害和环境退化，保持生态平衡，保障人体健康，实现海洋经济的持续发展和海洋资源的永续利用，促进经济社会的发展。

总任务：综合运用各种管理手段，维护海洋生态系统健康，减少和控制进入海洋环境有害物质的总量，保护和改善海洋环境质量。尤其是钟点海域生态环境的整治与恢复；维护海洋生态的健康与完整，保护人民身心健康；提高可再生资源的可持续供给能力，促进海洋经济的可持续发展。

8、海洋环境保护的政策与措施

①提高海洋意识，正确处理海洋开发与保护的关系；

②预防为主，防治结合、综合整治，把“三废”的数量控制在最低水平；

③调整污染源的布局，采用科学合理的排放方式；

④确定重点保护海区，控制主要污染源，确保典型的海洋生态环境和重要海域的环境质量；

⑤建立健全海洋环境保护与资源开发管理的法规体系，依法进行管理；

⑥开展海洋环境保护科学研究，加强国家交流与合作。引进先进技术，促进我国海洋环境保护管理。

9、制定海洋环境标准的原则

①制定环境标准要贯彻国家环保方针、政策和法规，要结合我国国情，做到环境效益、经济效益和社会效益相统一；

②标准的制定要建立在科学实验、调查研究的基础上，做到技术上可靠、经济上合理，以保证标准的科学性和严肃性；

③制定环境标准要与其他相关标准协调配套；

④鼓励积极采用国际环境标准。

10、海洋自然保护区的作用

（1）保护海洋生态过程和生命维持系统（2）海洋生物多样性的重要基地（3）保留海洋自然条件以及天然“本底”和“原始”风貌（4）科学研究的天然现场（5）观赏、娱乐和旅游价值（6）宣传教育的基地（7）促进自然资源的持续利用

11、海洋保护区的管理目标

普遍要求：①一区一法：建立一个保护区的同时，要颁布一项专门的法规②一区一处：设置保护区管理处，统一管理本保护区的自然保护工作和有关科研、试验和生产经营活③一区三带：核心带、缓冲带、实验带④一区四界：明确保护区的范围，划定四周边界⑤一区数项：“项”指科研项目酌情目标：⑥一区一园：“园”指国家公园⑦一区一馆：“馆”指博物馆或电化教育⑧一区一库：建立基因库⑨一区一品：发展有特色、有销路的产品系列⑩一区一业：形成一定规模的相对独立的产业