党政信息

一、 党政信息 概述党政信息是信息的一个重要门类，是党政机关运转过程中所吸纳和发生的各种信息。它是以高度发达的信息科学和信息技术为基础，以服务于各级党政机关为宗旨的。卓有成效的信息工作是党政机关进行科学决策、实施正确领导的必要条件。党政信息工作作为专门工作开展虽然为时不久，但它的地位和作用越来越突出地显现出来，已成为党政机构运转过程中不可或缺的要素。(一)党政信息的概念 党政信息是党务信息和政务信息的合称,是指反映有关党务、政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据等所蕴含的内容的统称。它是为各级党政机关领导科学决策和指导工作提供服务的信息。党政信息可以吸纳一般信息的内容，但一般信息并非都是党政信息。一般信息只有与党务、政务活动密切相关的时候才称其为党政信息。 (二)党政信息的特点 1.政策性(或指导性)。这一特性主要体现在党政信息的具体内容上。决策与领导是党政机关的重要职能，在实施这一职能时，就必然要求掌握大量有关政策性的信息；同时，从内部系统来讲，各级党政机关的信息对各所属下级机关的工作必然具有政策性和指导性。 2.宏观性。由于党政机关主要进行宏观决策、宏观管理调控，抓大政方针和关系全局的问题，所以作为党政机关服务的信息，当然应该具有宏观性。 3.广泛性。这一点主要是从信息的来源渠道上讲的。党政机关处于社会的核心位置，需要掌握各方面的情况，这就要求无论信息来自哪个领域、哪个层次，只要是有关领导决策的内容，就属于应收集的党政信息。 4.内部性(或机密性)。党政信息的许多内容涉及到党和国家的机密，是不能任意公开的；有些信息是为领导掌握某些特定情况而专门收集的，如重要社情、敌情动态方面的信息，一般情况下是不宜公开或没必要公开的。党政信息工作既具有来源渠道广泛的开放性，又具有内部处理、传递的封闭性。这是党政信息区别于一般信息如商品经济信息、新闻信息的一个显著特征。 5.权威性。这一特性是由党政机关所处的重要位置和党政信息对真实性、准确性、保密性的严格要求所决定的。一方面，从信息提供者来说，党政信息一般都经过各级部门的严格把关，确保无误后方可进行传递；另一方面，信息的使用者通常都认为党政信息的可靠性强、可信度较高，往往以此作为决策和指导工作的依据。党政信息的这种权威性就对党政信息工作提出了更高、更严的要求。 (三)党政信息的分类对党政信息划分为以下几种类型： 1.按信息所作用的层次分　(1)宏观信息。指为全局性战略目的提供服务的信息。它通常具有普遍性、倾向性、苗头性。(2)微观信息。相对于宏观信息，它服务于局部战术目的,一般比较具体，一般动态多，分析综合少。2.按信息内容涉及的领域分 这一种划分体现了党政信息的广泛性，因为党政机关决策需要各个领域、各个部门的信息，所以这种标准下可把党政信息划分为若干种类。诸如工业信息、商业信息、金融信息、军事信息、科技信息等等。 3.按信息的来源途径分 (1)本地信息和外地信息；(2)上级信息、平级信息和下级信息；(3)网络信息和自采信息；4.按信息的传递范围分 (1)内部信息和外部信息(或公开信息)；(2)上报信息、平发信息和下发信息； 5.按信息内容的性质分 根据不同的信息题材和内容可分为动态型信息、经验型息、问题型信息、参谋型信息。 6.按信息在领导决策中的作用可分为超前预测型信息、追踪反馈型信息和拾遗补缺型信息。二、 党政机关的信息载体（信息刊物）

(一)党政信息载体的类别

一般来说，党政信息刊物按照不同的服务层次，可分为以下三种：

1.服务于上级机关的信息刊物 这类内刊除上报给上级机关外，

多数也兼发本级机关，但仅限于少数主要领导。它在内容上注重所辖范

围内的大事和突发事件，具有全局性、急务性的特点；在传递上有保密

性高、范围较小、针对性强的特点。如：各省、市、自治区编发的上报

中央办公厅和国务院办公厅的信息内刊等。

2.服务于本级领导的信息刊物 信息工作主要是做好本级或直接

领导的参谋助手。因此，这一类信息刊物内容繁杂，种类较多，大致可

分为：

(1)从基层上报信息、各类文件、简报等摘要编发的信息刊物。这

类信息刊物是信息工作人员从每天收到的大量各类信息中，注重选编反

映全面、有深度、有价值的动态信息和综合信息，让党政领导及时了解

工作动态、把握全局，以实施有效控制。如各党政机关的《每日汇

报》、《当日情况》、《昨日市情》等等。

(2)反映外地情况的信息刊物。这类信息刊物，要特别注意编选信

息的参考性、经验性、借鉴性，使领导能迅速了解外地动态，学习经验

或吸取教训，及时发现问题，防微杜渐。如《外埠信息》《信息交流》等。

(3)刊载非党政机关对本系统、本单位的评价、意见和建议的信息

刊物。这类信息刊物选编的内容包括各种报刊和个人言论，其中最重要

的是各级新闻单位和专家、学者、知名人士的意见和建议，信息的内容

有较强的建设性、针对性和反馈性。

3.服务于下级机关的信息刊物　这类信息刊物，主要下发各所属单

位，也有的专发往某一部门或某一类单位。在编发这类信息时需要选有

针对性的、对具体工作有指导作用的信息。如市委办公室编发至各县区

委的《信息快报》等。

党政信息刊物的形式特点：党政信息刊物是随着党政机关信息工作

的开展而产生的，它从一出现就形成了不同于其它文件、简报、报告等

机关应用文体形式的特点。

(1)篇幅短小　这一特点是由信息工作的性质决定的。信息工作的

任务是及时为领导提供所需信息，以迅速作出正确、有效的决策。如果

刊物页数过多、篇幅冗长，就会延长编缉、印发的时间。这样做不仅浪

费人力财力，还会造成传递环节上的延误，达不到应有的效果。信息刊

物篇幅短小精悍，可以使信息随到随报，加快信息工作的节奏。同时也

可以节省了阅览时间，适合领导工作繁忙的特点。

(2)文字精炼　文字精炼与篇幅短小的特点相辅相成的。篇幅短就

要求文字精，文字精才能达到篇幅短。一条信息一般为二、三百字，甚

至可以短到几十个字。文字精炼才能降低信息的冗余度、模糊度，增强

其清晰度、密集度。信息的冗余度是指一条信息中不含信息量的部分占

全部的比例。它的产生往往与文字不精炼直接相关。信息刊物文字精炼

的特点，要求对原始信息加工处理时尽可能挤去“水份”，高度浓缩使

进入传递过程的信息更精粹，更有价值。

(3)条目多　条目多一方面是指条目数量多，另一方面是指条目的

多样性,涵概了工、农、兵、学、商各方面各领域的内容。这样，既提

高了信息刊物的可读性，又加大了领导者的可选择性。提供符合领导要

求的信息多，或被领导批阅、选中作为决策参考的信息多，才是成功的

党政信息刊物。

(4)内容新　这是信息的时效性与决策的时效性共同决定的。如果

情况出现了很久，信息刊物才提供有关信息，就必然会使决策延误时

间，而决策延误就会增大解决问题的难度或使决策失效。同时，如果提

供陈旧信息，不仅没有参考价值，造成无效劳动，而且会把信息变成噪

声，干扰领导决策。所以信息刊物刊登的内容应当都是最近一两天内发

生的，甚至是几小时前发生的事情。 (5)间隔时间短 为了及时提供有价值信息，就要做到及时出

刊，并且重要信息随来随报。

三、党政信息文稿的写作

（一）、党政信息文稿的概念：　将党政信息整理、编纂成文字书面形

式，以便于传递和领导参阅。这一信息的文字书面形式就是党政信息文

稿。

（二）、党政信息文稿的写作结构

信息工作者在把握信息文稿的结构时必须做到“言而有序”；这

个“序”一是指我们必须尊重的客观规律的“序”；二是要求信息写作

者要合理安排材料、组织语言，做到心中有序。这样，才能既客观、准

确地反映实际情况，又能让领导迅速、有效地把握这一情况，以利决

策。从这个意义上讲，无论是信息文稿的逻辑结构还是它的形式结构都

要遵循这个要求。

1.逻辑结构　每一篇信息一般都要按它来安排材料，组织语言。逻

辑结构所分的几个部分也正是信息文稿的几个基本要素。

(1)标题　文必有题，写作信息文稿也不例外。信息的标题是信息

内容的高度概括，是揭示读者此条信息核心内容的媒介。标题拟得好，

会起到给整条信息的写作画龙点睛的作用。它的重要性具体体现在三个

方面。①指引读者的阅读方向②吸引读者的注意力了③有助于信息资料

的储存和检索

(2)导语　“导语”源自新闻学术语，是组成消息的重要部分。它的基

本概念是，一条消息的开头第一句话，或者第一个自然段，用极简要的

文句，概括新闻的精华。导语要求精炼、醒目、明快、生动。内容上应

开门见山，突出最重要、最新鲜的事实。新闻导语的这些特点，也同样

适用于信息的写作。毛泽东同志就说过，一切电文均应开门见山,首先

提出要点，即于开端处先用简要文句说明全文的目的或结论，唤起读者

注意。显然，这里的“简要文句”就是导语。因此信息写作者应重视提

炼导语，通过它来起到“立片言以居要”的作用。　①导语以精炼的笔

墨反映信息的轮廓，帮助读者理解信息内容。2、导语可以造成悬念，

吸引读者看完全文。3、导语引出了信息的主体。

(3)主体 主体是信息稿中叙述和展开主要内容的部分，也是发

挥主题，表现主题的决定部分。它是任何信息文稿不可缺少的部分，对

每一则信息的写作质量起着重要的作用。①主体将信息内容的全貌呈现

于读者。 ②主体呼应标题与导语，对其细节进行详细阐述，对其问

题给出圆满回答。

(4)背景 我们把对信息的产生、发展和变化起着重要作用的历史条件和周围环境通称为信息的背景。要正确反映客观事物，就常需要

恰当地运用有关的背景材料，可阐明信息的来龙去脉，帮助人们理解其

重要性，这对深化主题，提高信息的使用价值起着重要作用。①背景材

料说明信息主体。 ②背景材料烘托信息主体。 ③背景材

料注释信息主体。

以上是信息逻辑结构的主要内容。当然，信息的逻辑结构还包含其它方

面，如信息的副题、信息的结尾等，写好它们也是撰写信息文稿的重要

部分。但以上四个要素是写好信息文稿最基本的，掌握了这四个要素，

就会对信息文稿的逻辑结构有个大体了解，为写好信息文稿打下基础。

2.形式结构 形式结构是从着笔的角度考虑文章的材料安排与

基本框架，它是一篇信息文稿的骨骼。它的安排是否恰当，关系到能否

正确、清晰地阐述主题。合理选择信息文稿的形式结构是能否搞好信息

写作的关键。

(1)金字塔结构 金字塔式的结构，是指完全按照事实的自然规

律，以其发生、发展到结果的时间顺序来安排材料，把事件发展的每一

阶段都进行清晰、准确地描述，合成一个成功、完整的过程。动态信息

的写作常常采用这种结构，这个结构的优点是具有生动性和吸引力，以

描述事件的层层发展，最后得知事件的结果来吸引读者，情节完整、故

事性较强，使读者有身经其事之感。它的不足之处是由于事件的结果或

结论都在全文结束处，所以信息的使用者不能迅速抓取信息的最重要部

分，必须将全文读完。这也是它只适用于写作时效性强的突发事件和动

态信息的原因。

(2)倒金字塔结构 这一形式结构是指写作时按信息的重要性递

减安排材料的先后顺序。也就是说，采用这一结构，就要把最重要、最

精彩或最有吸引力的事实放在文章的开头。以下也按先主后次、先重后

轻的顺序来记述或发表议论。倒金字塔式的结构最大特点就是开门见

山，让读者阅读伊始就对事件的梗概一目了然，便于对信息的价值迅速

作出判断。接下来每多读一个层次，就对整个信息多一层了解。它还有