网格化管理存在的问题与解决方案++

网格化管理存在的问题与解决方案 强化服务功能，改进和加强全区社会管理，根据县委、县政 府关于加强和创新社会管理的决策部署，按照《全市推行城 市社区网格化管理的实施意见》结合开发区实际，现就蒙阴 街道推行社区网格化管理工作制定方案如下:

、指导思想

全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 树立以人为本、服务为先的理念， 健全新型社区管理和服务体制，强化城乡社区自治和服务功 能，充分发挥社区组织的作用， 实现管理与服务的有机统一， 不断提升社区工作科学化水平和人民群众幸福指数，为建设 富强、文明的开发区奠定坚实基础。

二、工作目标 今年内对东关等十个城市社区全面实行网格化管理，重

点培育一批网格化工作特色明显、成效显着的品牌社区。通 过社区管理体制机制的创新和实践，加强党组织核心作用， 建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监 督考核机制、创新的培训教育机制，实现社区管理的扁平化、 精细化、信息化，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、

为进一步 创新服务方式， 健全服务网络，激活社区资源， 全面贯彻党的十七大和十七届 中、四中、五中、六 矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，让社 区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。

、基本原则 以“管理权限下放、管理力量下沉”为方向，按照条块 结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基 层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程， 高效便捷；公开公正，规范透明；统筹兼顾、协商协调的原 则，灵活机动，因地制宜，由党建办具体指导各社区开展网 格化管理工作。

四、工作方法 是合理划分网格。按照任务相当、方便管理、界定清

不留空白。以 300户左右为标准设置网格， 以党小组为单位， 每个党小组选出一名网格员，形成居民委员会——网格管理 小组——以网格员为线条，以社区党总支为核心的条块结合 的社区管理模式。

二是定人定岗定责。 “定人”， 就是明确一名社区工作 人员作为网格责任人，实行包保到位，承担网格管理职责。 网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。 岗”， 就是将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡 查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、 促和谐。 “定责”， 就是明确网格管理的职责内容，不仅包

晰、责任明确的原则， 设置网格管理小组， 网格间有机衔接、 括市容管控、环境卫生，还将民政、计生、就业、社保、创 建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容纳入网 格。随着社区条件的改善，逐步把医疗、法律、家政、心理 咨询等服务纳入网格，进一步丰富和拓展网格内容。三是健 全工作流程。各社区结合自身实际，以网格信息库、基础台 账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、 有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。

对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工 作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报街道 相关科室，反馈服务管理对象；突发性工作：网格责任人立 即上报，街道、社区相关部门紧急处理，网格责任人现场跟 踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理中心受理 界定。

四是强化居民自治。重视发挥社区成员代表大会对社区 网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区积极探索在 原有的社区代表大会和居民委员会之间增设“社区议事委员 会”，承担部分议事、决策职能，构建社区成员代表大会 —社区议事委员会一一社区居民委员会“三位一体”的分层 决策管理体制，做到决策、议事、监督权与执行、操作权的

分离。社区议事委员会作为社区成员代表大会的常设机构，

监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区是社区成员充分表达自己意愿， 对社区事务行使决策、 议事、 规模大小，一般由 5—7 名委员组成。社区议事会按季或根 据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进 行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和建议，监 督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。通过社区议 事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自 我服务、自我管理的能力。

五是严格考核问责。制定考核办法，建立对社区网格管 理小组的、考核机制，实行定期考核和通报、总评制度，实 行责任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考 核。

四、实施步骤 一）宣传发动阶段（ 2011 年 9 月） 全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社 区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。各社区 要通过层层动员，统一思想，坚定信心。通过不断学习，反 复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、 实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。

（二）全面推进阶段（ 2011年10月— 2012年 2月） 在充分宣传发动的基础上，指导社区全面开展社区网格 化管理工作。各社区可结合辖区情况，借鉴实施社区网格化 管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适 合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组 织体系，并在实践中不断修改完善。 （三）巩固提高阶段（ 2012 年 3 月—4 月） 开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行区相关部 门对街道、街道对社区、社区对网格的向下点评，以及群众 对网格、网格对社区、社区对街道、街道对区相关部门的向 上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责 任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、 工作实效是否显着、群众是否满意等方面展开点评。根据点 评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验 做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的 工作成效。 （四）验收评比阶段（ 2012 年 5 月—6 月） 开展全区社区网格化管理工作评比表彰工作，组成评选 委员会，采取民意测评、实地考察、查看软件等方式，评选 出在社区网格化管理方面成绩突出、效果明显、带动作用强 的社区，给予一定表彰奖励，鼓励全区社区在已有的基础上 更深入、全方位推进网格化管理。 五、工作要求 （一）社区网格化管理是一项系统性强、创新性强的社 会工作，也是一项民心工程、民生工程。各社区要从在新形 势下加强和创新社会管理重大课题的高度，统一思想，深化 对加强和创新社会管理重要性和紧迫性的认识。明确工作职 责和要求，创新措施、狠抓落实，坚定不移地向前推进。各 社区要建立周例会制度，加强工作调度，协调解决社区网格 化工作中遇到的问题。 （二） 加强教育培训。为了有效推进社区网格化管理工 作，很重要的一环就是要高度重视学习培训工作。 要分层次、 分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素 质和能力。有计划开展政策法规、业务知识、职业道德等方 面的专题培训。网格管理人员要自觉加强相关政策、知识和 技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管 理工作任务，做到政策、流程及电脑操作技术等应知应会、 一专多能。 （三） 做好工作衔接。处理好探索与完善的关系，网格 责任人尽快熟悉业务、独当一面，网格责任人在履行好网格 工作责任的同时，对各项中心工作等要服从调度、 通力协作。 （四） 认真考核奖惩。网格化管理将严格进行奖惩，定 期与不定期进行督导检查，对工作开展好的社区进行表彰奖 励。对长期不能适应工作要求的网格责任人，按照社区管理 规定予以转岗、辞退。要自觉接受上级监督、内部监督、社 会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为要依法依 规严肃处理。 井岗镇社区（村）网格化管理实施方案 为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区（村）资源，强化服务功能，改进社区 管理服务，提高工作效能，根据区《关于印发 ＜蜀山区社区（村）网格化管理实施意见（试 行） ＞的通知》（合蜀办 [2008]77 号）文件精神，结合我镇实际，制订以下实施方案。 一、总体目标 通过社区（村） 管理体制机制的创新和实践， 建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机 制、规范的监督考核机制，实现社区（村）管理的扁平化、精细化、信息化，社区（村）服 务的全覆盖、全天候、零距离。 二、指导原则 条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生； 一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明。 三、成立组织 成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各部门、各村居、开发区主 要负责同志为成员的实施社区（村）网格化管理工作领导小组（文件另发） ，领导小组下设 办公室， 办公地点设在镇社会事务办， 具体落实网格化管理工作。 镇党政领导班子成员及机 关部门负责人实行包联制度。 四、划分网格、明确网格责任人 1、按照 “任务相当、方便管理、界定清晰 ”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况

等因素， 根据自管小区、 物管小区、 单位小区等分类， 依据户籍人口、 流动人口和管辖面积， 合理设置社区网格。 原则上每个网格以 300-500 户、人口 1000-1500 人为宜。 如有村民组的， 可按村民组划分。网格责任人一般由社区两委成员担任。 2、坚持城乡统筹发展，同步推进农村地区的网格化管理工作。一般以村民组为单位划分网

格，村庄经整治后集中居住的村， 也可以参照社区的方式划分网格。 委成员担任。 3、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌。各社居委（村）于

成划分，并将结果上报镇社会事务办。 五、工作职责 网格化管理实行 “人员、职责、任务 ”三落实。社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保 等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务；村网格责任人的管理和服务内 容要贴近农民的生产生活实际，重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教育 培训等服务管理。 网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等；成立社区（村）受理中心，由社区 （村）负责人和有关工作人员（可轮值）组成，负责社区（村）事务的综合、分析、初审、 公示、调处问题、窗口服务等；镇行政服务中心（相关办公室）负责业务范围内的审核、公 示、上传下达、执法、处置等。 六、工作程序 一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案； 需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，带回社区（村）受理中心商处，处理结果报镇 相关部门，反馈服务管理对象； 突发性工作：网格责任人立即上报，镇、社区（村）相关部门紧急处理，网格责任人现场跟 踪； 需要审批的工作：网格责任人掌握信息，社区（村）受理中心受理界定，镇行政服务中心审 核，报区行政服务中心审批，同时实行镇、社区（村）公示。 七、工作要求 1、岗位要求 网格责任人要强化责任意识， 做到脑勤、 腿勤、 手勤、嘴勤、笔勤，成为发