20世纪80年代“第三梯队建设”战略决策的历史考察
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青年干部工作介绍及历史回顾
青年干部工作介绍及历史回顾一、青年干部科工作职责负责研究和宏观指导全市培养、选拔中青年干部工作，落实中央有关方针、政策，制定工作规划和制度；组织建立县处级后备干部名单，负责县处级后备干部的考察了解和培养锻炼，提出使用建议意见；配合、协调有关科室考察县处级领导班子和拟进县处级领导班子的优秀后备干部；了解掌握年轻干部的思想、作风和工作情况；指导协调女干部、非中共党员干部、少数民族干部的培养选拔工作；负责选调优秀大学毕业生、市直机关优秀中青年干部到基层培养锻炼的规划和指导工作。
二、青年干部工作的历史回顾我们党从成立以来，无论是在革命战争年代，还是在社会主义革命和建设时期，都一贯重视并一直致力于党的各级干部队伍的后续力量的培养，把挑选、培养和使用干部队伍中的年轻、优秀分子作为事关革命和建设事业成败的战略任务，始终长抓不懈。
建国以后，早在上个世纪的五、六十年代，毛泽东同志就多次提到过搞好新老干部的适当交替工作，培养造就千百万无产阶级革命事业接班人的问题，并在当时的历史条件下，为此作了大量工作。
当时，还没有‚后备干部‛这个提法，而是把准备补充到领导干部岗位、接任领导职务的后备人选称为‚培养接班人‛工作，正规的、统一的提法是培养‚新生力量‛。
1965年8月，中央组织部向中央呈报了关于培养‚新生力量‛参加县、地、省领导工作的报告。
这个报告，是根据中央和毛泽东主席的批示，经过两年的调查、酝酿和实践后，正式向中央提出的。
报告分析了干部队伍的状况，指出：现在党有大批老干部，他们经历长期的革命斗争的锻炼，是党的各项事业的中坚力量和宝贵财富，同时又确实有不少老同志的体力越来越不能适应繁重的工作，而现在负担县、地、省以及其他领导岗位的年轻力壮的干部数量太少。
这种情况如果再不采取有效措施加以改变，并且由老干部来切实抓紧，把大批年轻的优秀领导干部提拔到领导岗位上来，亲自帮助他们锻炼成长，一步一步地接班，那么，对于革命事业是不利的。
8下第三单元《建设有中国特色的社会主义》复习
四、对外开放
1、含义：对外开放是在某些地区的对外经济 活动中采取特别优惠的政策，以吸引外资， 学习外国的先进技术和经营管理方法，在平 等互利的原则下，扩大对外贸易，壮大我国 社会主义经济。 2、目的：要在独立自主的基础上，吸收侨 资、外资，引进先进科学技术和管理经验， 进行现代化建设。
经济特区和特别行政区之间的根本区别是什么？
B
时代特点会在社会生活的各个方面留下烙 印，人们索取的名字也能折射出不同时期 的历史情况。按先后顺序排列下列名字所 反映的新中国的历史进程，正确的是 ①马文革 ②刘援朝 ③张跃进 ④季开放 A．①②③④ B．②③①④ C．③④①② D．④③②①
[参考答案]
B
[2007年河南中考] 第9题
（2010· 山西） 16．请在下面横线上填写正确答案。（6分） （1）秦汉时期的阶段特征 （2）三国两晋南北朝时期的阶段特征 （3）中国近代史的开端 （4）中国新民主主义革命的开端 （5）我国社会主义基本制度初步建立的标志 （6）我国进入社会主义建设新时期的标志
十一届三中 作出 全会
改革开放
保障
全面推进 拨乱反正
一．真理标准问题的大讨论
1、背景：粉碎“四人帮”以后，当时中共中央的主要领导人 仍然坚持“左”的指导思想，提出了“两个凡是”的方针， 引起全国上下的不满。 2、目的：纠正“文化大革命”以来“左”的错误，完整、准 确地理解毛泽东思想。 3、结果：使人们认识到，只有实践才是检验真理的唯一标准。 4、意义（影响）：这是一场深刻的思想解放运动。为十一届 三中全会的召开奠定了思想基础，也为开创改革开放的新局 面作了思想准备。
[参考答案]
D
[09佛山中考]第7题
中国共产党自诞生以来，一直为实现民族独 立和国家富强而不懈地奋斗。中共八大与中 共十一届三中全会的共同点是 A．实现国家工业化 B．重新确立实事求是的思想路线 C．实行改革开放 D．确定经济建设为党的中心工作
2021版高考历史一轮复习专题八中国社会主义建设的道路探索1第24讲社会主义建设在探索中曲折发展教案人民版
专题八中国社会主义建设的道路探索中华人民共和国成立后，尤其是改革开放后，中国经济迅速发展，促使中国社会生活发生了重大变化。
线索一改革开放以前，中华人民共和国的经济建设取得了重大成就，也遭受了重大挫折，可分为三个阶段：第一阶段是社会主义制度的建立时期(1949～1956年)，三大改造完成标志着社会主义制度基本确立；中国开始进入社会主义初级阶段。
第二阶段是社会主义建设曲折发展的十年(1956～1966年)，既取得了重大成就，也有曲折和失误。
第三阶段是“文化大革命”时期(1966～1976年)，经济建设遭到严重破坏，但在周恩来和邓小平主持工作时，国民经济得以回升并取得了一定的成就。
线索二改革开放以来是中国现代化建设道路的探索时期，主要包括：调整生产关系：党的十一届三中全会后，开始了农村经济体制改革；20世纪80年代中期，城市经济体制改革也全面展开。
目的是改革生产关系中不适应生产力发展的要素，探索适合中国国情的经济发展模式。
对外开放：经历了创办经济特区、开辟沿海经济开放区、开发和开放上海浦东等步骤。
目的是通过开放，使中国融入世界经济发展的大潮中，以此推进中国经济发展。
经济体制转变：20世纪90年代以来，社会主义市场经济体制逐渐建立起来，尊重经济发展的客观规律，转变发展观念。
第24讲社会主义建设在探索中曲折发展一、社会主义制度的建立(一)国营经济的建立中华人民共和国成立后，人民政府领导开展了大规模的土地改革运动和国民经济恢复工作，建立起国营经济，从而为国家开展有计划的经济建设和社会主义改造奠定了基础。
(二)过渡时期总路线1．提出：1953年。
2．目的：实现国家的社会主义工业化。
3．内容：在相当长的时期内逐步实现社会主义工业化和社会主义改造，社会主义建设由此起步。
4．特点：社会主义工业化建设与社会主义改造同时并举。
(三)“一五”计划1．任务：集中力量发展重工业，有步骤地对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。
毛泽东为何决心要搞三线建设?
毛泽东为何决心要搞三线建设?作者：胡新民来源：《党史博采·纪实（上）》 2019年第5期三线建设是新中国的一个重大战略部署。
三线建设的实施，为增强我国国防实力，改善生产力布局作出了突出贡献。
三线建设为我国留下的物质遗产，至今仍是我国实施西部大开发，推行“一带一路”的基础。
关于三线建设，《中国共产党的九十年》有这样的论述：“60年代前期，国际形势出现新的动荡，美国对越南北方侵略战争逐步扩大，我国周边形势日趋紧张，备战问题摆到党的重要议程上。
1964年五六月间，中央政治局常委扩大会议和中央工作会议专门讨论‘三五’计划时，高度关注国家安全的毛泽东，从经济建设和国防建设的战略布局考虑，将全国划分为一、二、三线。
” “据此，中央改变‘三五’计划的最初设想，作出开展三线建设、加强备战的重大战略部署。
”以苏为鉴立足备战1949年新中国成立，标志着古老的中国开始由农业文明向工业文明转型，开启国家现代化进程。
建立强大的国防和建立独立的工业体系，是这个进程中的两个基本点。
毛泽东1949年底出访苏联，着手打破严重损害中国国家主权的雅尔塔体系，同时争取到工业建设急需的外部经济援助。
抗美援朝的胜利，一举扭转中国近代在世界上的颓势形象，极大地振奋了国人的精神。
但与此同时，也使我党认识到，世界并不太平，尽快实现工业化，加快国防建设，时不我待。
上世纪六十年代，国际形势的演变使得我国周边局势越发严峻。
首先是中苏关系从分裂到恶化，发展到苏联策动新疆分裂分子举行武装叛乱。
美国第七舰队公然进入我台湾海峡，还胁迫我周边国家签订条约，结成反华联盟，并在这些地区建立军事基地，对我国东、南部形成一个半圆形的包围圈。
印度、日本、南朝鲜等国对我国也持敌对态度。
1962年后，美国在台湾海峡多次举行以入侵中国大陆为目标的军事演习。
1964年4月14日，美国侦察到中国可能本年成功爆炸原子弹，起草了对中国核基地突然袭击予以摧毁的秘密报告。
4月25日，解放军总参谋部作战部向中央和毛泽东转交一份报告说：国家经济建设如何防备敌人突然袭击问题很多，有些情况还相当严重，比如工业、人口、交通设施过于集中在14个一百万人口以上的大城市及附近，遇到空袭，将遭受严重损失。
高中历史第三单元中国特色社会主义建设的道路第8课中国社会主义建设道路的探索教案
中国社会主义建设道路的探索内容标准概述20世纪50年代至70年代我国探索社会主义建设道路的实践，总结其经验教训。
教学目标知识与能力识记国民经济的恢复，“一五”计划，社会主义改造，中共八大，“大跃进”和人民公社化运动，国民经济的调整，“文化大革命”中国民经济的损失，周恩来恢复调整国民经济，邓小平进行全面整顿。
能够理解生产力与生产关系之间的辩证关系；分析社会主义建设道路探索中的经验和教训。
能有条理地表达对社会和历史现象的想法与观点，以及解释一般社会现象和历史问题的能力。
过程与方法通过阅读史料、图片，培养概括、分析、总结能力。
通过设置小组讨论，培养合作探究能力。
情感态度与价值观明确社会主义建设必须从国情出发，培养实事求是的精神和关注国情的意识。
认识到社会主义建设不论遇到什么困难，终将不断前进，建立对社会主义道路的自信。
教学策略教学重点与难点重点：中共八大的正确决策、“大跃进”和人民公社化运动。
难点：分析20世纪50—70年代中国在社会主义建设道路探索中取得的经验和教训。
教学过程新课导入图片显示新中国成立初期百废待兴，并出示材料：美国国务卿艾奇逊曾预言：中国永远摆脱不了一个不堪负担的压力，即庞大的人口，没有一个政府解决了人民的吃饭问题，中共也无能为力，中国将永远天下大乱。
请学生思考：新中国成立之初面临怎样的经济状况？造成这种状况的原因是什么？新课讲授一、社会主义经济体系的初步建立1. 国民经济的恢复首先，请看一段资料：1949年，我国有5亿多人口，人均收入才66元，人均有粮食209千克，钢0.29千克。
那时，工业技术水平低下，农业生产落后，物资紧缺，物价飞涨，市场混乱，人民生活痛苦不堪。
这就是解放初期国民党遗留下来的基本国情。
教师提问：造成国民经济严峻的原因是什么？学生归纳：造成经济位于崩溃边缘的原因有：第一，帝国主义的长期掠夺；第二，国民政府和官僚资本的大肆搜刮；第三，长期战争的严重破坏。
面对这种局面，出示材料：上海的一个资本家说:共产党军事上，可以打一百分（100分）；政治上，可以打八十分（80分）；经济上，只能是零分。
初二历史第三单元 建设有中国特色的社会主义知识要点分析
初二历史第三单元建设有中国特色的社会主义知识要点分析◎学习主题说明以党的十一届三中全会为标志，我国进入改革开放和社会主义事业发展的新时期。
从农村经济体制改革，到国有企业改革攻坚，从沿海经济特区建立，到多层次对外开放格局形成，以及社会主义民主与法制建设的逐步推进，党和人民开创了建设有中国特色社会主义道路，产生了把马克思主义同当代中国实践和时代特征相结合的邓小平理论，这一切构成了“建设有中国特色的社会主义”的波澜壮阔的历史画卷。
十一届三中全会是历史的转折点。
首先，从长期看，1957年反右斗争扩大化开始，到大跃进、人民公社化运动，特别是十年文化大革命，“左”的思想指导全党，给社会主义建设事业带来危害，直到十一届三中全会，才把党和国家的工作重心转移到现代化建设上来，经济建设成为中心工作。
其次，从近期看，文化大革命结束后，当时的中共中央领导人提出“二个凡是”，实际上拒绝纠正“文化大革命”的错误。
而十一届三中全会否定了“两个凡是”，重新确立实事求是的思想路线，从此结束了徘徊中前进的局面。
第三，十一届三中全会承上启下。
中共八大制定的路线对社会主义道路进行了有益的探索。
到十一届三中全会，不仅继承了八大的路线，并制定了改革开放的总方针，大大向前发展了。
从此，我国社会主义现代化建设开始起步。
民主与法制的建设在十一届三中全会后得到了全面的发展，依法治国成为共识。
“改革开放”指的是“对内改革，对外开放”。
对内改革首先是从农村开始。
安徽有凤阳县小岗村成为农村经济体制改革的先锋。
农村的经济体制改革推动了城市经济体制的改革。
深圳经济特区迅速发展说明对外开放政策取得的巨大成功。
对外开放新格局的形成，是建国以来从未有过的。
任何一种理论，都有其思想渊源和形成发展的过程。
十一届三中全会是邓小平理论形成和发展的起点，中共十二大首次明确提出“建设有中国特色的社会主义”这个科学命题。
中共十三大第一次系统阐述了社会主义初级阶段的理论。
小平南巡讲话，对建设有中国特色的社会主义理论的发展和完善有至关重要的意义；党的十四大确立了邓小平理论在全党的指导地位，十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，这对建设有中国特色的社会主义具有深刻的意义。
高考历史二轮复习 中国近代史 第8讲 从新中国成立到改革开放前——社会主义建设在探索中曲折发展课件
5．命题点：新中国成立初期的高校改革 (2015·全国卷Ⅱ)到1952年底，新中国已建立多所俄文专科学 校，北京大学、清华大学等多所高校和一批中学开设了俄文课程， 许多中小城镇也掀起学习俄语的热潮。这是我国当时( ) A．外交政策转变的需要 B．计划经济体制的需要 C．文化教育改革的需要 D．国家发展战略的需要 [尝试解题] ________
2．命题点：中共八大对当时国家工作任务的分析 (2018·全国卷Ⅲ)1956年，刘少奇在中共八大政治报告中指出： “我们目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较 完备的法律，健全我们国家的法制。”这反映了当时( ) A．法制建设开始迈向制度化 B．法制工作围绕组建新政权展开 C．法制建设与国内主要矛盾的变化密切相关 D．政治体制改革推动了依法治国的全面实行 [尝试解题] ________
D [1952年底，我国国民经济基本得到恢复，为有计划地开展 经济建设奠定了基础。1953年，国家开始实施“一五”计划，即开 始进行社会主义工业化建设。当时我国的工业化建设主要是借鉴和 学习苏联的工业化建设经验，故出现题干中高校和中学开设俄文课 程以及许多中小城镇掀起学习俄语热潮的现象，故选D项；新中国 成立初期我国就实行“一边倒”的外交政策，外交政策没有改变， 故A项错误；学习俄语的热潮与计划经济体制无关，故B项错误；文 化教育改革与学习俄语没有必然联系，故C项错误。]
A．人民政协代行全国人大的职权正式结束 B．人民政协在特殊条件下暂行人大职权 C．人民代表大会制度是新中国政权组织形式 D．人民代表大会有着广泛的群众基础
C [材料“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各 级人民政府”说明新中国的政权组织形式是人民代表大会制度，故 选 C项；人民政协代行全国人大的职权正式结束是1954年一届人大 召开，而“共同纲领”颁布于1949年，故排除A项；材料主要论述 人大而不是政协，故排除B项；材料主要论述我国的政体不是群众 基础，故排除D项。]
219477068_吕梁国防三线建设的历史考察
第13卷第3期 吕梁学院学报2023年6月Vol.13No.3 Journal of Lüliang UniversityJun.2023·历史学研究·收稿日期:2023⁃03⁃28作者简介:高国民(1970-),男,山西柳林人,讲师,研究方向为思想政治。
吕梁国防三线建设的历史考察高国民(吕梁学院思政部(系),山西离石033001)摘 要:国防三线建设是新中国成立以后,在特定历史条件下进行的以国防战备为指导思想的大规模国防、科技、工业、交通基础设施建设。
这次战略部署,对我国以后国民经济结构和布局都产生了深远影响。
吕梁由于独特的地理位置和地形条件,被规划为太原市的战略后方基地.,从1965年开始以"三枪两弹"为核心的"七厂一库一电"三线建设工程全面展开,这些军工企业的建设和生产,对国防的巩固和地方经济发展产生了深远影响。
关键词:三线建设;吕梁;价值中图分类号:K27 文献标识码:A 文章编号:2095-185X(2023)03-0028-03一、吕梁国防三线建设的历史根源20世纪60年代开展的国防三线建设,是新中国成立后在特定历史条件下进行的以国防战备为指导思想的大规模国防、科技、工业、交通基础设施建设,历时16年,投入资金2052亿元,共建起了1100多个大中型工矿企业、科研单位和大专院校。
这次战略部署,对我国以后国民经济结构和布局都产生了深远影响。
之所以要进行如此大规模的战略调整,是因为60年代以来影响我国安全的内外部环境都发生了深刻变化。
从外部环境来看,首先是中苏关系破裂,苏联在中苏边境陈兵百万,战争氛围空前浓厚。
其次美国对北越的轰炸,已将战火烧到我国南疆。
再次美国第七舰队挺进台湾海峡,同时派飞机频繁侵入我领空进行侦察和骚扰,东线告急。
最后印度从中印边境东西两段对我国发动大规模军事进攻,西南边疆狼烟四起。
从国内情况来看存在几方面问题,首先国防工业基础薄弱且分布极不合理,主要有重工业和国防工业过度集中于东北和经济发达的沿海地区,一旦战争爆发,这些工业基地遭毁坏,其他地区由于工业基础薄弱根本不能支撑对敌有效反击。
中国改革开放梯度发展战略
住房改革 90年代中期福利分房的取消，中国商品房市场开始高速发 展。伴随1993年税制改革，中央将地方70%的税收收取， 但义务教育、基建、医疗支出的支出还在地方，地方只能靠 大量拍卖土地填补财政不足。在土地财政、银行资金大举涌 入等因素下，房价暴涨。 贫富差距 根据英国《金融时报》报道，中国基尼系数已经达到0.49。 改革开放以来中国GDP出现爆发式增长，但是工资占GDP 比重不停下降。因为贫富差距导致众多群体性事件，例如贵 州瓮安事件，湖州织里事件
眼九 十 年 代 ： 时 装 渐 欲 迷 人
美丽的新世纪年代
改革开放初期，人民生活得到改善，但
食物匮乏单调、票证盛行，人们营养不 足，有些农村没有解决基本的温饱问题。 到了90年代，不但吃饱，还可以吃好， 营养均衡，粗细搭配，绿色食品深入人 心。食，已经不单单是生活的温饱品， 渐渐变成了一门艺术，一门文化。
总结
改革开放加快中国经济发展，进一步解放了
思想，加快了改革开放的步伐，它是发展中 国特色社会主义和中华民族伟大复兴的必经 之路。 我国实行的改革开放梯度发展战略逐步使自 身走向了了一个崭新的台阶。
谢 谢 欣 赏
我们登上高楼远眺城市流光溢彩的
景色时，也可以体会到古人“会当 凌绝顶，一览众山小”的豪情。随 着人们生活水平的提高，装修也成 为热点，风格多样的装修丰富了我 们的生活，也体现了人们生活品位 的提高。
随着生活的进步，人们的出行更为方便，
虽然便利的交通也带来了城市发展中的 环保问题，国家迫切需要解决环境污染 和交通阻塞问题。但这一切，也是发展 中国家向发达国家过渡的必经之路。在 不久的将来，地球在我们眼中会越来越 小，周游列国再也不是梦。
史图为小平被评为时代周刊1978年的年度风于人物邓小平登上时代封面改革开放期间十大流行语10北京奥运改革期间出现的各种问题国企改革国企改革当中出现了企业大量破产和管理人员侵吞国有资产的行为部分国有企业被管理者收购从而导致大量工人下教育改革1998年大学扩招后因为中国处亍第二产业和以劳劢密集型产业为主市场需求大量工人而丌是大学生技工从而导致大量大学毕业生失业
2021高考历史一轮复习讲义：专题九 第25讲 20世纪50年代至70年代的经济建设 (含解析)
专题九中国特色社会主义建设的道路考点展示2017－2019全国卷考查视角20世纪50年代至70年代探索社会主义建设道路的实践2019·全国卷Ⅰ(选择)“一五”计划与教育文化的关联2019·全国卷Ⅲ(选择)“一五”计划与社会政策、风尚2018·全国卷Ⅰ(选择)“一五”计划的侧重2018·全国卷Ⅱ(选择)“一五”计划的建设热情2018·全国卷Ⅱ(非选择)1950年关税税率调整2018·全国卷Ⅲ(选择)中共八大2017·全国卷Ⅱ(非选择)“一五”计划时期的矿业政策十一届三中全会关于改革开放的决策—家庭联产承包责任制和国有企业改革2019·全国卷Ⅰ(非选择)改革开放以来钢铁业的发展2019·全国卷Ⅱ(选择)农村经济结构的调整2018·全国卷Ⅲ(选择)乡镇企业的发展对外开放格局的初步形成2019·全国卷Ⅰ(非选择)改革开放以来钢铁业的发展2018·全国卷Ⅱ(选择)上海的发展社会主义市场经济体制的建立2019·全国卷Ⅰ(非选择)改革开放以来钢铁业的发展2019·全国卷Ⅰ(选择)摆脱计划经济模式的束缚命题分析1．命题集中在过渡时期的“一五”计划和新时期的经济体制改革。
2．突出时空观念、历史解释、家国情怀等素养立意。
备考建议1．熟练掌握中华人民共和国成立以来不同时期的经济建设成就这一主干知识。
2．注重时空观念，将中国的经济建设置于当时时代环境中思考；关注社会热点，密切联系现实，做到学以致用，以史为鉴。
第25讲20世纪50年代至70年代的经济建设一国民经济的恢复(1949—1952年)1.背景。
中华人民共和国成立前夕，国民经济全面崩溃。
2．措施。
(1)农村：开展土地改革运动、劳动互助合作。
(2)城市：没收官僚资本，建立国营经济；稳定物价，统一财经；合理调整资本主义工商业。
3．意义。
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 20世纪80年代“第三梯队建设”战略决策的历史考察 作者：陈坚 来源：《中国延安干部学院学报》2013年第06期
【摘要】1980年代初，中共中央从保持党的执政地位、国家的长期稳定及加快社会主义现代化建设出发，作出关于第三梯队建设的战略决策。这一过渡性人才选拔培养战略，至80年代末随着其使命的完成而退出历史舞台。尽管它存在的时间不长，但其产生的影响却极为深远。
【关键词】20世纪80年代；第三梯队；战略决策；历史考察；历史影响 【中图分类号】D232 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2013）06—0108—07 改革开放初期，为解决当时所面临的领导班子新老交替问题，选拔培养合格的接班人，保证党的领导权牢牢掌握在马克思主义者手中，推动社会主义现代化建设，中共中央高瞻远瞩、未雨绸缪，作出了关于第三梯队建设战略决策。站在当下回顾和梳理这一决策酝酿与实施过程，分析和评价其历史动因与深远影响，不仅可以充实这一时期党史研究的内容，而且对当前党的后备干部制度建设具有一定的借鉴价值。
一、战略决策的历史动因 储备后备干部，是党的干部工作的重要组成部分，历来受到中共中央的高度重视。在中共历史上，大规模选拔储备干部共有四次。第一次发生在上世纪30年代初。随着第一、二、三次反“围剿”的接连胜利，中央苏区根据地的面积迅速扩展到5万平方公里，250万人口，拥有21座县城。革命事业的发展急需大量优秀干部。而此时，由于“左”倾冒险主义路线的推行，很多党的中央和地方组织遭到严重破坏，有些地方党组织几乎全部瓦解，一大批优秀干部被捕牺牲，从而造成干部严重不足，形成干部恐慌现象。为解决这一严重问题，1931年8月，中共中央作出《关于干部问题的决议》，指出：“经常地注意那些积极勇敢的新党员，把他们吸收到各级党部所成立的各种研究委员会，各种工作部门中去，……反复的去教育锻炼以后，才更进一步的吸引他们到指导机关中去作负责的工作。”[1]352第二次发生在解放战争后期。1948年秋，人民解放战争进入决战阶段，形势发展超出了中共中央的预料。为了从干部工作上做好在全国范围内执政的准备，1948年10月中共中央通过的《关于准备五万三千个干部的决议》指出，为了完成“五万三千个干部的准备工作，为了解决各区干部缺乏的困难”，要“有计划地大量地培养、训练和提拔干部”。[2]429第三次发生在20世纪50-60年代。当时西方敌对势力在武装干涉失败之后，妄图以“和平演变”颠覆社会主义中国，并把希望寄托在中国共产党第三龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 代、第四代身上。针对西方敌对势力的图谋，毛泽东提出选拔培养接班人的五条标准②，以保证党和国家事业的长久发展。这三次选拔、训练、培养干部的经历和做法，为改革开放初期第四次大规模选拔培养后备干部即第三梯队建设，积累了宝贵历史经验。
20世纪80年代初，中共中央提出大规模选拔培养后备干部，当时称之为“第三梯队建设”。中共中央之所以提出要搞第三梯队建设，与当时中国所处的历史方位有着密切的联系。从1978至1982年，中国社会正处于一个急剧变化的历史转折时期。这个转折和变革的起点就是中共十一届三中全会。在这次全会上，中共中央作出了把党的工作重心从阶级斗争转移到经济建设上来、实行改革开放的伟大决策。此后，中国开始了从单一计划经济体制向充满活力的市场体制的转变，从高度集权的政治体制向中国特色社会主义民主政治的转变，从封闭半封闭向全面对外开放的转变。这三大转变，就是这一历史时期最鲜明最深刻的特征。为适应时代的发展，党对自身所肩负的使命作了相应的调整。1982年中共十二大提出，中国共产党要“团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家”。[3]13这标志着中国共产党肩负起历史和人民的重托，重新开启中国现代化建设新道路。
时代急剧变革与历史使命的变化，对于长期处于高度集中的单一体制和封闭半封闭的执政环境下，又刚刚从“文化大革命”十年动乱走出的中国共产党及其各级领导干部来说，既是一个新鲜的事物，更是一个严峻的挑战。能否适应时代和社会变革的要求，担负起改革开放和社会主义现代化建设的新使命，这是当时摆在全党面前的一个亟待解决的重大课题。破解这一难题的关键在哪里呢？对此，邓小平曾多次讲过：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”同时，他又指出：“对这个问题要清醒，要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。”[4]380从邓小平的这两段话不难推出，这里提到的“人”，指的就是党的各级领导班子。也就是说，解决这一难题和困局，关键在于党的各级领导干部尤其是领导班子。
那么，当时党的各级领导班子队伍又是一个什么样的状况呢？受长期以来党内“左”的错误思想影响，尤其是“文化大革命”十年动乱的影响，党的整个干部队伍建设被严重干扰，领导班子队伍状况令人忧虑。
一是领导班子年龄偏大、文化偏低现象比较普遍。据统计，1980年，中央国家机关主要领导人平均年龄为63岁，比1965年的平均年龄55岁上升了8岁；其中55岁以下的仅占9%，60岁以上的占40%多。文化程度偏低。从全国范围来看，2000多万名干部中，大学毕业的只占20%左右，初中以下文化的占40%以上[5]223。在各级领导班子中，懂专业、会管理的干部更少。领导班子中存在的这一现象，同他们所担负的任务不相适应，同社会主义现代化建设新要求不相适应。这个问题不解决或者解决不好，对于党和国家长远利益来说是极为不利龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 的。针对这一现象，邓小平强调说：“现在各级领导班子岁数太大，精力不够”，“摆在老同志面前的任务，就是要有意识地选拔年轻人，选一些年轻的身体好的同志来接班。”[6]191-192
二是领导班子新老交替问题相当严重。据统计，1983年，中央、国家机关和人民团体87个单位共有部级干部417人，已超过任职年限的有198人，占475%。如果严格按照中央关于领导干部离退休的规定，仅一两年内，中央和国家机关需要补充200余名领导干部。[7]69而当时的情况是，可供选拔的后备人选难以满足新老交替的需要。之所以出现这种被动局面，不仅与多年来没有在坚持四项基本原则的前提下选拔和培养人才有关，同时与很多领导班子不敢大胆提拔和放手使用比较年轻的有专业知识又有实际经验的人才有着直接的关系。更值得注意的是，改革开放头几年很多领导干部尤其是主要负责人，只是把选拔优秀年轻干部作为权宜之计，没有系统的计划和长远的考虑。针对这种情况，陈云曾不无担忧地说：“事情发展下去，在没有准备好中青年干部的情况下，必然是让六十岁以上的老干部因工作劳累很快地在短时期内陆续病倒、病死，而被迫地不得不仓促提拔一些很不适当的中青年干部来担任领导工作。这是我们不应选择的办法，这对党的事业很不利。”[8]293
三是领导班子中政治不纯的问题比较突出。“文化大革命”结束后，领导班子中仍然有少数人坚持过去“左”的一套，对十一届三中全会的路线、方针、政策不理解、不支持，甚至抵制。更为甚者，“文化大革命”中的“三种人”③还没有完全被清理出来，有的甚至被列入培养提拔对象。在谈到如何对待三种人时，陈云指出：这些人“一个也不能提拔到领导岗位上来。”“因为时局变化的时候，他们就可以变成能量很大的兴风作浪的分子。”因而，“必须成千上万地提拔中青年干部”。“只有成千上万，才能使兴风作浪的分子搞不起大乱子”。[8]302对这个问题，邓小平也曾严肃地指出：“如果我们在三几年内不解决好这个问题，十年后不晓得会出什么事。要忧国、忧民、忧党啊！”[6]222
这些问题的存在，一方面，对党的十一届三中全会确立的路线、方针和政策的贯彻执行，对推动改革开放和社会主义现代化建设事业的长远发展，都极为不利；另一方面，对党的领导权和政权的稳定也是潜在的威胁。因而，消除隐患，选拔培养后备干部，不能采取权宜之计，必须有一个清晰的整体设想和长远思路。第三梯队建设战略决策，就是在这些因素共同作用下推出来的。
二、战略决策的酝酿与出台 第三梯队建设从酝酿到正式提出经历了一个相对较长的认识和探索过程。大致时段是从1978年底到1983年中期。
十一届三中全会后，针对各级领导班子存在的上述问题，党的主要领导人就开始考虑建立后备干部队伍。1979年11月，邓小平在中央党、政、军机关副部长以上干部会上，从战略高度指出培养接班人的重要性。他说：“现在我们国家面临的一个严重问题，不是四个现代化的路线、方针对不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。”[6]220-221“一定要认识龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 到，认真选好接班人，这是一个战略问题，关系到我们党和国家长远利益的大问题。”[6]2221981年4月，陈云在《提拔培养中青年干部是当务之急》一文中更为明确地提出要大规模提拔培养后备干部：“从现在起，就成千上万地提拔培养中青年干部，让德才兼备的中青年干部在各级领导岗位上锻炼，老干部对他们实行传帮带，使大量的中青年干部成为我们各级党政工作强大的后备力量，随时可以从中挑选领导干部。这是对我们最有利的办法，应该努力去做。”[8]293由此也可以看出，当时提出建立后备干部队伍，不仅显得极为迫切，而且事关党和国家的大局。
与此同时，选拔培养干部的新标准即“四化”标准④，也在酝酿建立后备干部队伍过程中被逐步提了出来。最早提及干部选拔新标准的是1980年2月中共十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》（简称《准则》）。《准则》特别提到：“四个现代化建设的艰巨任务，需要培养和造就一支宏大的坚持社会主义道路的具有专业知识的干部队伍，同时要把适合于这个要求的中年和青年干部（包括党员和非党员）大胆地提拔到领导岗位上来。”[9]433这里实际上已经隐含了“四化”标准的一些要素。同年8月，邓小平在谈到新时期干部选拔培养标准时说：“陈云同志提出，我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。这些意见讲得好。”[6]326 在这里，“四化”标准已见雏形，并得到邓小平和陈云的认可。在此基础上，1981年7月，时任中共中央主席胡耀邦在庆祝中国共产党成立六十周年大会上，更加鲜明、完整地提出“四化”标准。他说：“建设好一支革命化、知识化、专业化、年轻化的干部队伍，这是摆在全党面前的一项紧迫的战略任务。”[10]872在讲话中，他特别强调要充分认识这个问题的严重性和迫切性，大力选拔优秀中青年干部，把各级领导班子交接班的问题解决好。1981年党的十一届六中全会通过的历史决议充分吸收了这些想法，并第一次把“四化”标准作为干部队伍建设（包括选拔、培养、使用等）的指导方针。随后，“四化”方针被写入1982年新党章。干部队伍建设“四化”方针，是新时期党选拔培养干部的新标准，是在新的历史条件下对“德才兼备”原则和选拔干部标准的具体运用和创新发展。它充分地体现了党在干部队伍建设上政治素质、年龄结构、知识水平、专业能力四个要求的有机统一。