我国公司政治行为中的政府环境分析

中国移动PEST模型、五力模型、SWOT模型分析中国移动通信公司PEST模型、五力模型、SWOT模型分析（一）PEST分析1.政治环境从20世纪末到现在，政府对通信行业一直实行适度、有序的竞争政策，在法制建设、互联互通、资费政策的执行、电信的普遍服务机制、网间结算政策的制定和尽快出台等方面，为我国电信行业的发展与竞争，提供了更加公平、公正的环境，同时也为政府监管提供了更加权威的依据。

政府一方面积极支持通信产业的发展，充分鼓励竞争，另一方面加大了宏观监控力度，主要通过政策、法规、规划、标准等手段进行宏观调控。

在完善市场准入制度，限制不正当竞争；确定互联互通规则，保证平等接入和信息流动的畅通安全;实行资源的集中统一调配和监督使用，促进网络资源共享；建立电信普遍服务的补偿机制和用户权益保障制度，监督管理企业的市场行为等方面，逐渐加大了力度。

特别是从2003年下半年开始，政府以国办发75号文件和信部政453号文件，加大对运营商监管的执行力度和监管范围，涉及代理商、资费、合作伙伴、服务、业务流程、技术和设备标准、互联互通、码号资源等经营过程中的所有方面，使运营商的经营行为相对比较规范。

与此同时，政府为鼓励和扶持运营商后进入者的发展，在移动通信行业一直实行不对称管制，对中国移动的主要竞争对手一一中国联通给予政策上的扶持，促进了移动通信行业的健康成长。

2.经济环境在中国移动快速发展的过程中，我国的经济环境表现出三个主要特点:一是无形的市场经济规律作用逐渐加大。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，买方市场和开放经济己经形成，在客观上要求中国移动等运营商遵循市场经济规律，包括价值规律、供求规律和竞争规律。

二是我国经济继续保持持续稳定的发展态势，我国GDP年平均增长9%，电信产业在国民经济中的比例呈上升趋势。

三是社会用于通信和信息技术方面的投资显著增加。

党的十六大提出以信息化带动工业化，信息化带给企业和人们的好处正在得到更加广泛的确认，因此，各家企业用于电信和信息技术方面的投资显著增加。

宏观外部环境分析宏观环境因素分析的意义，是确认和评价政治、法律、经济、技术和社会等宏观因素对企业战略目标和战略选择的影响。

其采用的分析方法称为分析，（政治一法律环境）；（经济环境）；（社会与自然环境）；（技术环境）。

分析模型如图—所示。

图分析模型3.2.1政治一法律环境政治一法律环境是指对企业经营活动具有现存的和潜在作用与影响的政治力量．同时也包括对企业经营活动加以限制和要求的法律和法规等。

这些因素常常制约、影响企业的经营行为，尤其是影响企业较长期的投资行为。

政治环境对企业的影响特点是：()直接性。

即国家政治环境直接影响企业的经营状况。

()难以预测性。

对于企业来说，很难预测国家政治环境的变化趋势。

()不可逆转性。

政治环境因素一旦影响企业．就会使企业发生迅速和明显的变化，而这一变化企业是驾驭不了的。

政治因素分析包括国家和企业所在地区的政局稳定状况、执政党所要推行的基本政策以及这些政策的连续性和稳定性。

这些基本政策包括产业政策、税收政策、政府订货及补贴政策等。

就产业政策来说．国家确定的重点产业总是处于优先发展地位。

因此处于重点行业的企业增长机会多，发展空间大。

非重点发展行业发展速度较缓慢，甚至停滞不前，因而处于这种行业的企业很难有所发展。

另外，政府的税收政策影响企业的财务结构和投资决策，资本持有者总是愿意将资金投向那些具有较高需求，且税率较低的产业部门。

政府因素对企业行为的影响比较复杂。

有些政府行为对企业的活动有限制性作用，但有些政府政策对企业有指导和积极影响，政府有时以资源供给者的身份出现，政府往往把控企业所需的战略性资源，如政府对自然资源（石油、森林、矿山、土地等）和农产品国家储备的政策和立场，将对一些企业的战略选择产生重大影响。

政府有时以顾客身份出现，扮演消费者角色。

例如，政府采购对办公设备、军事工业、航空航天等国防工业有重大影响，同时也间接地影响其他工业的消费走向。

此外，政府贷款和补贴对某些行业的发展也有积极的影响。

PEST分析是战略咨询顾问用来帮助企业检阅其外部宏观环境的一种方法。

是指宏观环境的分析，宏观环境又称一般环境，是指影响一切行业和企业的各种宏观力量。

对宏观环境因素作分析，不同行业和企业根据自身特点和经营需要，分析的具体内容会有差异，但一般都应对政治（Political）、经济（Economic）、技术（Technological）和社会（Social）这四大类影响企业的主要外部环境因素进行分析。

简单而言，称之为PEST分析法。

如图所示：典型的PEST分析下表是一个典型的PEST分析。

[编辑]PEST分析的内容[编辑](一) 政治法律环境（Political Factors）政治环境包括一个国家的社会制度，执政党的性质，政府的方针、政策、法令等。

不同的国家有着不同的社会性质，不同的社会制度对组织活动有着不同的限制和要求。

即使社会制度不变的同一国家，在不同时期，由于执政党的不同，其政府的方针特点、政策倾向对组织活动的态度和影响也是不断变化的。

重要的政治法律变量：∙执政党性质∙政治体制∙经济体制∙政府的管制∙税法的改变∙各种政治行动委员会∙专利数量∙专程法的修改∙环境保护法∙产业政策∙投资政策∙国防开支水平∙政府补贴水平∙反垄断法规∙与重要大国关系∙地区关系∙对政府进行抗议活动的数量、严重性及地点∙民众参与政治行为[编辑](二) 经济环境（Economic Factors）经济环境主要包括宏观和微观两个方面的内容。

宏观经济环境主要指一个国家的人口数量及其增长趋势，国民收入、国民生产总值及其变化情况以及通过这些指标能够反映的国民经济发展水平和发展速度。

微观经济环境主要指企业所在地区或所服务地区的消费者的收入水平、消费偏好、储蓄情况、就业程度等因素。

这些因素直接决定着企业目前及未来的市场大小。

重要监视的关键经济变量：∙GDP及其增长率∙中国向工业经济转变∙贷款的可得性∙可支配收入水平∙居民消费(储蓄)倾向∙利率∙通货膨胀率∙规模经济∙政府预算赤字∙消费模式∙失业趋势∙劳动生产率水平∙汇率∙证券市场状况∙外国经济状况∙进出口因素∙不同地区和消费群体间的收入差别∙价格波动∙货币与财政政策[编辑](三) 社会文化环境（Sociocultural Factors）社会文化环境包括一个国家或地区的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、风俗习惯、审美观点、价值观念等。

PEST分析模型及案例PEST分析模型（PEST Analysis）PEST分析是分析企业外部宏观环境的一种方法。

宏观环境又称一般环境，是指影响一切行业和企业的各种宏观力量、因素。

对宏观环境因素作分析，不同行业和企业根据自身特点和经营需要，分析的具体内容会有差异，但一般都应对政治（Political）、经济（Economic）、技术（Technological）和社会（Social）这四大类影响企业的主要外部环境因素进行分析，称之为PEST分析法。

PEST分析表政治、政策和法律环境经济环境社会文化环境技术环境环保制度经济增长收入分布政府研究开支人口统计、人口增长率、税收政策利率与货币政策年龄分布产业技术关注国际贸易章程与限制政府开支劳动力与社会流动性新型发明与技术发展合同执行法消费者保护法失业政策生活方式变革技术转让率招聘法律征税职业与休闲态度企业家精神技术更新速度与生命周期政府组织/态度汇率教育能源利用与成本合作规则通货膨胀率潮流与风气信息技术变革政治稳定性商业周期的所处阶段健康意识、社会福利及安全感互联网的变革安全规定消费者信心生活条件移动技术变革PEST分析的内容(一)政治法律环境（Political Factors）政治环境包括一个国家的社会制度，执政党的性质，政府的方针、政策、法令等。

不同的国家有着不同的社会性质，不同的社会制度对组织活动有着不同的限制和要求。

即使社会制度不变的同一国家，在不同时期，由于执政党的不同，其政府的方针特点、政策倾向对组织活动的态度和影响也是不断变化的。

重要的政治法律变量：••执政党性质政治体制••••••••••••••••经济体制政府的管制税法的改变各种政治行动委员会专利数量专利法的修改环境保护法产业政策投资政策国防开支水平政府补贴水平反把持法规与重要大国关系地区关系对政府进行抗议活动的数量、严重性及地点民众参与政治行为(二)经济环境（Economic Factors）经济环境主要包括宏观和微观两个方面的内容。